陳新梅 吳達(dá)德

建國(guó)初期城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助研究綜述

陳新梅 吳達(dá)德

城市弱勢(shì)群體問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，因此，研究城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助具有重大意義。近年來(lái)，建國(guó)初期城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助研究備受學(xué)界關(guān)注，研究成果日益增多，但還沒(méi)有進(jìn)行很好的梳理和歸納。相關(guān)研究中，城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助制度研究、地方政府的弱勢(shì)群體救助政策研究、弱勢(shì)群體的個(gè)案研究等幾個(gè)方面研究既有豐碩的成果，亦有諸多不足?？偨Y(jié)和梳理建國(guó)初期城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助研究，不僅能對(duì)未來(lái)研究提供新的視角，同時(shí)又能為今天中國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群眾救助提供有益借鑒。

建國(guó)初期;弱勢(shì)群體;社會(huì)救助

建國(guó)初期是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助成為了當(dāng)時(shí)社會(huì)的重大問(wèn)題，由于關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，黨和政府高度關(guān)注弱勢(shì)群體救助。因此，建國(guó)初期的城市弱勢(shì)群體問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。研究者發(fā)表了一系列有關(guān)成果，本文擬對(duì)建國(guó)初期這一問(wèn)題進(jìn)行梳理，以促進(jìn)城市弱勢(shì)群體的研究。

一、城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助制度研究

對(duì)該問(wèn)題黨史、國(guó)史或社會(huì)學(xué)研究著作①有所涉及，以下有關(guān)的宏觀政策性著作和論文都對(duì)城市弱勢(shì)群體的社會(huì)救助制度有不同角度地探討和分析。

(一)社會(huì)救助的宏觀政策性著作研究

對(duì)于救助制度的研究，不同研究者有其差異性認(rèn)識(shí)。孫紹聘〔1〕著作系統(tǒng)地對(duì)中國(guó)歷史上救災(zāi)制度進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)建國(guó)初期的救災(zāi)涉及了一些。另外康沛竹〔2〕的著作雖然不是專門(mén)關(guān)于社會(huì)救助的史學(xué)著作，但是都在若干章節(jié)中論及各個(gè)時(shí)期的社會(huì)救助。吳承明、董志凱〔3〕、何光〔4〕在各自主編的書(shū)中也有專章論述建國(guó)初期的社會(huì)救助中的失業(yè)救濟(jì)問(wèn)題。時(shí)正新〔5〕對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)救助發(fā)展的方向和救助體系的構(gòu)建進(jìn)行了探討。其他的主要有洪大用〔6〕、袁志平〔7〕、李延昌〔8〕等關(guān)于社會(huì)救助的研究。外國(guó)著作中，美國(guó)的費(fèi)正清、羅德里克·麥克法夸爾〔9〕、日本學(xué)者小林弘二〔10〕等著對(duì)建國(guó)初期中國(guó)的社會(huì)救助也有所提及。

(二)社會(huì)救助的宏觀政策性論文研究

熊風(fēng)水〔11〕將建國(guó)后我國(guó)社會(huì)救助史分為傳統(tǒng)社會(huì)救助階段和現(xiàn)代社會(huì)救助階段，詳細(xì)分析了兩階段呈現(xiàn)的救助理念特性。高冬梅〔12〕則在文中詳細(xì)探討了1949-1952年中國(guó)弱勢(shì)群體的生存狀況、特點(diǎn)、影響，中國(guó)共產(chǎn)黨的救助思想等，同時(shí)按照賀培育〔13〕提出的分析方法，從目標(biāo)系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)、設(shè)施系統(tǒng)等四個(gè)方面對(duì)社會(huì)救助制度的框架體系進(jìn)行剖析，解讀了救助執(zhí)行者對(duì)社會(huì)救助的資金收集與分配、自身管理和民眾社會(huì)動(dòng)員等運(yùn)作模式。謝濤〔14〕則從微觀角度來(lái)探討建國(guó)初期的社會(huì)救助理念，具體梳理了1949-1953年中共在廣州構(gòu)建的社會(huì)救助體系的動(dòng)態(tài)過(guò)程。張仁善〔15〕主要論述了建國(guó)初期城市出現(xiàn)的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。李占才〔16〕則提出了全面勞動(dòng)就業(yè)觀及如何有效地解決失業(yè)問(wèn)題。余翔〔17〕則從另一個(gè)側(cè)面論述了建國(guó)初期社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救濟(jì)制度、社會(huì)福利制度及優(yōu)撫安置制度?？傊话阊芯空哒J(rèn)為建國(guó)初期社會(huì)救助制度理念的構(gòu)建還處于初步構(gòu)建時(shí)期，并沒(méi)有形成較完整的弱勢(shì)群體救助制度。

二、政府對(duì)弱勢(shì)群體的救助研究

建國(guó)初期，弱勢(shì)群體的救助主體，主要就是政府。高冬梅〔18〕重點(diǎn)對(duì)建國(guó)初期的弱勢(shì)群體社會(huì)救助的制度層面與實(shí)踐層面進(jìn)行了全面剖析，把二者放在同等地位，對(duì)弱勢(shì)群體分類進(jìn)行了個(gè)案研究，清晰地展現(xiàn)了理論指導(dǎo)下政府的救助實(shí)踐。高冬梅〔19〕另一篇文章則從整體角度出發(fā)，側(cè)重論述了黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體采取了多元化的救助方針政策、救助理念，并指出建國(guó)初期并沒(méi)有建立起社會(huì)保障制度等。韓勤英〔20〕詳細(xì)論述了1949-1952年北京市政府對(duì)弱勢(shì)群體中的貧民的救助政策措施。劉奎〔21〕主要論述了建國(guó)初期的失業(yè)大軍是城市重大的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府采取了多種措施對(duì)其救助，取得了巨大成效。顏微〔22〕側(cè)重于對(duì)過(guò)渡時(shí)期黨和政府面對(duì)失業(yè)大軍，采取了一系列就業(yè)政策和措施，對(duì)當(dāng)前的就業(yè)危機(jī)有一定的啟示。李小尉和彭貴珍〔23〕主要側(cè)重論述了建國(guó)初期政府對(duì)失業(yè)者的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練救助與推廣。此外，李新慧〔24〕也探討了建國(guó)初期黨和國(guó)家的就業(yè)政策。一般研究者都認(rèn)為政府在弱勢(shì)群體的救助過(guò)程中起到了主導(dǎo)性作用，弱勢(shì)群體救助的成效與政府的實(shí)施有密切聯(lián)系。同時(shí)政府的社會(huì)救助經(jīng)歷了由以救為主到以防為主的發(fā)展過(guò)程。

三、弱勢(shì)群體區(qū)域性研究

關(guān)于這一時(shí)期的區(qū)域研究多以北京、天津、上海、石家莊、南京、武漢、廣州、成都、重慶等大城市為考察對(duì)象。有關(guān)重大城市的研究有待繼續(xù)深化。

建國(guó)初期，上海弱勢(shì)群體問(wèn)題極其凸顯。陳志霞〔25〕從黨史的角度重點(diǎn)考察黨和政府對(duì)上海弱勢(shì)群體的救助，闡述了救助機(jī)構(gòu)的演變、救助的方針政策、取得的成效等。劉志賓〔26〕的文章以小見(jiàn)大全面論述了石家莊弱勢(shì)群體的構(gòu)成、形成原因、政府救助、民間救助以及帶給現(xiàn)今救助制度的啟示。阮清華〔27〕則主要考察了上海游民的概況。其實(shí)弱勢(shì)群體的內(nèi)涵和外延就包括了城市中的大量游民，只是研究的視角不一?？傊?，不同的視角可以細(xì)致地考察城市社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史淵源。這些都是區(qū)域性的代表之作。地區(qū)性的弱勢(shì)群體研究有待進(jìn)行進(jìn)一步比較研究。

四、弱勢(shì)群體的分類個(gè)案研究

近十多年來(lái)，建國(guó)初期弱勢(shì)群體分類的個(gè)案研究層出不窮，涉及到了城市貧民、難民、災(zāi)民、失業(yè)群體、娼妓、乞丐和孤老幼殘等。

(一)對(duì)貧民、難民的研究

李小尉〔28〕著重從微觀的角度考察了北京市貧民當(dāng)時(shí)的生活狀況，救助的效果、存在的問(wèn)題。對(duì)貧民生活作了細(xì)節(jié)上的探究和分析，從而也折射了當(dāng)時(shí)社會(huì)生活的水平。侯艷興〔29〕則分別對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)的難民救濟(jì)進(jìn)行了比較研究。民國(guó)時(shí)期對(duì)貧民的研究較為深入，索亮、任云蘭和劉海巖的三篇①索亮的《民國(guó)時(shí)期城市貧民生活述略1912-1949》(吉林大學(xué)2006年碩士論文);任云蘭的《近代城市貧民階層及其救濟(jì)分析-以天津?yàn)槔?《史林》2006年第2期);劉海巖的《近代華北自然災(zāi)害與天津邊緣化的貧民階層》(《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第2期)。民國(guó)時(shí)期的貧民研究都有益于我們進(jìn)一步研究建國(guó)初期城市中大量的貧民的生存狀態(tài)。

(二)對(duì)災(zāi)民的研究

建國(guó)初期的災(zāi)民，主要是由于嚴(yán)重自然性災(zāi)害導(dǎo)致的。陳東生〔30〕詳細(xì)論述了面對(duì)河北省嚴(yán)重的災(zāi)害以及，政府開(kāi)展的有效救災(zāi)工作，為以后的救災(zāi)工作提供了重要的借鑒。許虹〔31〕系統(tǒng)論述了建國(guó)初期黨和政府針對(duì)災(zāi)民和城市失業(yè)人群的救助情況。張富文〔32〕主要論述了政府對(duì)山東的自然災(zāi)害采取了有效生產(chǎn)救災(zāi)措施，生產(chǎn)救災(zāi)包括生產(chǎn)自救、國(guó)家救濟(jì)、社會(huì)互濟(jì)、以工代賑等幾個(gè)方面的內(nèi)容。張富文、陳紅宇〔33〕另一文中則對(duì)建國(guó)初期河北省的災(zāi)荒進(jìn)行了論述。此外，還有上?！?4〕對(duì)災(zāi)民的賑災(zāi)、漢中〔35〕的救災(zāi)、蘇北〔36〕的救災(zāi)、河北省〔37〕救災(zāi)的述論。

(三)對(duì)失業(yè)群體的研究

建國(guó)初期，大中型城市普遍存在失業(yè)群體，對(duì)于此方面的研究較多。謝濤〔38〕重點(diǎn)分析了當(dāng)時(shí)中共治理南京失業(yè)問(wèn)題，并總結(jié)了失業(yè)治理的成效和經(jīng)驗(yàn)。高冬梅〔39〕主要針對(duì)北京市失業(yè)救助的考察，1949-1952年中國(guó)失業(yè)救助行政體制的建構(gòu)有利于社會(huì)救助的綜合治理，以工代賑、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等救助措施基本是積極可行的，此文很具有代表性。另外，呂晨曦〔40〕主要指出了失業(yè)原因以及城市失業(yè)問(wèn)題的治理與勞動(dòng)就業(yè)措施帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)啟示。總體上看，政府在社會(huì)救助中充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，對(duì)今天的社會(huì)救助有重要啟示。

譚彩霞〔41〕側(cè)重考察了建國(guó)初期成都市的失業(yè)群體的構(gòu)成，政府對(duì)失業(yè)群體進(jìn)行的失業(yè)救助、并對(duì)救助工作進(jìn)行評(píng)析。文章生動(dòng)展現(xiàn)了成都市失業(yè)群體的生存狀態(tài)和政府治理狀況。蔡玉卿〔42〕重點(diǎn)論述了建國(guó)初期主政大西南的鄧小平治理重慶失業(yè)問(wèn)題，文章提出了過(guò)渡性失業(yè)救濟(jì)體系，這是一種新的視角。

還有文章專門(mén)針對(duì)各個(gè)失業(yè)群體進(jìn)行分析考察，李營(yíng)〔43〕以中央到地方的失業(yè)救濟(jì)的政策為切入點(diǎn)，側(cè)重論述了天津市的失業(yè)群體的社會(huì)救濟(jì)。許福?！?4〕在文中主要論述了武漢市失業(yè)工人的概況，文章深入分析了政府的救濟(jì)行為，包括組設(shè)機(jī)構(gòu)、籌備糧款、發(fā)放救濟(jì)金、安置失業(yè)工人等主要內(nèi)容。劉榮臻，王衛(wèi)紅〔45〕將建國(guó)初期北京市失業(yè)工人治理與今天失業(yè)治理成效進(jìn)行對(duì)比，肯定了建國(guó)初期北京治理失業(yè)工人的成效，同時(shí)也指出現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)治理失業(yè)的不足。

其中，對(duì)建國(guó)初期失業(yè)群體中失業(yè)知識(shí)分子也給予了極大地關(guān)注。韓勤英，蘇峰〔46〕對(duì)北京市失業(yè)知識(shí)分子進(jìn)行了有針對(duì)性的研究。莫宏偉〔47〕主要論述了建國(guó)初期各大中城市存在著大量的失業(yè)知識(shí)分子，中共對(duì)失業(yè)知識(shí)分子采取了團(tuán)結(jié)、教育、改造、使用和救濟(jì)的方針政策，基本上解決了知識(shí)分子的失業(yè)問(wèn)題。此外，還有其他的論文，如:對(duì)上海〔48〕失業(yè)知識(shí)分子、北京〔49〕失業(yè)知識(shí)分子的研究。從社會(huì)心態(tài)的角度來(lái)看，建國(guó)初期弱勢(shì)群體研究中少量涉及到心理軌跡的文章。彭博〔50〕的文章中就有一部分專門(mén)探討了新中國(guó)成立初期失業(yè)群體的心理因素?？傊瑢W(xué)者們分別從政府救助、失業(yè)群體本體、社會(huì)環(huán)境各層面分析了失業(yè)的弱勢(shì)群體。

(四)對(duì)娼妓和乞丐的研究

建國(guó)初期，各大城市到處都充斥著妓女，極大地?fù)p害了婦女的人格和健康。現(xiàn)今研究者，一般認(rèn)為建國(guó)初期的妓女改造主要有三種方式:北京模式、天津模式、上海模式。

于海洋〔51〕系統(tǒng)地對(duì)建國(guó)初期的娼妓業(yè)改造進(jìn)行述論，通過(guò)分析三種模式并總結(jié)出實(shí)踐中形成耐心教育和嚴(yán)肅紀(jì)律相結(jié)合的教育方法。通過(guò)治病救人、耐心教育、勞動(dòng)改造、安置就業(yè)等措施，基本解決了這一社會(huì)頑疾。廖勝平〔52〕則重點(diǎn)考察了建國(guó)初期北京模式的娼妓改造。另一文〔53〕中主要是對(duì)建國(guó)初期北京解決娼妓問(wèn)題的述論。馮武〔54〕指出1950年的武漢的娼妓改造是有別于北京、天津、上海的三種模式，有著自己的“三個(gè)特殊性”即特殊的歷史時(shí)期、特殊的領(lǐng)導(dǎo)力量、特殊的改造方式。馮武認(rèn)為建國(guó)初期娼妓業(yè)的改造是開(kāi)創(chuàng)了獨(dú)有的社會(huì)控制模式。陳育〔55〕主要是對(duì)建國(guó)初期廣州市取締與改造娼妓的工作進(jìn)行了全面的考察，對(duì)娼妓的教育改造采取安定情緒、教育改造、轉(zhuǎn)業(yè)安置，創(chuàng)造了一條依靠各種手段綜合調(diào)控的多元改造途徑。鄧世艷〔56〕重點(diǎn)論述了成都市的娼妓概況，成都改造收容妓女的方式，并且與其他城市妓女改造作了模式比較。此外有對(duì)建國(guó)初期云南〔57〕、天津〔58〕、上海〔59〕等娼妓業(yè)的取締與改造的論述。

對(duì)民國(guó)時(shí)期的乞丐研究較多，對(duì)于建國(guó)初期的乞丐研究只有少量的文章。李小尉〔60〕著重論述了北京市的乞丐救濟(jì)與治理，肯定了政府采取多種救助政策與措施所取得的巨大成效。王光霞〔61〕主要論述了建國(guó)初期乞丐現(xiàn)象的由來(lái)和特點(diǎn)以及政府對(duì)乞丐現(xiàn)象根治的措施及對(duì)當(dāng)今精神文明建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。此外，還有關(guān)于建國(guó)初期長(zhǎng)沙〔62〕乞丐難民的基本狀況的論述。

(五)對(duì)孤老幼殘的研究

對(duì)建國(guó)初期老弱病殘的研究都散落或夾雜在弱勢(shì)群體研究的論述中，研究者應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。尤其是當(dāng)今中國(guó)已進(jìn)入老齡化的階段，以史為鑒，尤為重要。

五、對(duì)建國(guó)初期弱勢(shì)群體社會(huì)救助的評(píng)析

關(guān)于建國(guó)初期弱勢(shì)群體的社會(huì)救助研究，在研究的廣度和深度上都呈現(xiàn)出遞增之勢(shì)。建國(guó)初期，弱勢(shì)群體的救助有許多值得肯定的，但也有許多研究的不足之處，這為研究者進(jìn)一步的深入提供了方向。

(一)建國(guó)初期弱勢(shì)群體研究的成效

研究者對(duì)建國(guó)初期的黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的救助都予以一定肯定。從實(shí)施效果來(lái)看，一般都認(rèn)為維護(hù)和鞏固了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，適應(yīng)了建國(guó)初期的特殊歷史的需要。從中央到地方都全面貫徹和落實(shí)了弱勢(shì)群體救助方針的政策，穩(wěn)定了大局。從構(gòu)建宏觀制度來(lái)看，政府積極構(gòu)建了社會(huì)救助制度的雛形。尤其是針對(duì)各類弱勢(shì)群體分類進(jìn)行救助，在實(shí)踐中進(jìn)一步擴(kuò)展了社會(huì)救助制度。從提高思想素質(zhì)來(lái)看，政府對(duì)弱勢(shì)群體都進(jìn)行了積極的思想教育，同時(shí)也不斷加強(qiáng)救助人員的思想素質(zhì)，這無(wú)疑對(duì)弱勢(shì)群體的救助有積極作用，也可以避免救助過(guò)程中出現(xiàn)種種的弊端。建國(guó)初期，政府對(duì)弱勢(shì)群體也開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高弱勢(shì)群體的素質(zhì)，讓他們擺脫自身的劣勢(shì)地位，重新找回自己的定位。從采用救助路徑而言，值得肯定的是政府把生活性救助和發(fā)展性救助結(jié)合起來(lái)。不僅僅是最基本的生活需求的資金和實(shí)物，還積極發(fā)動(dòng)生產(chǎn)自救，幫助弱勢(shì)群體重新回歸社會(huì)。這是現(xiàn)代的社會(huì)救助思想非常強(qiáng)調(diào)的，而傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)則帶有消極的救助。政府依靠城市最基本的居民委員會(huì)來(lái)展開(kāi)弱勢(shì)群體的救助，積極調(diào)動(dòng)了社會(huì)救助中的社會(huì)成員。這些都是研究弱勢(shì)群體中可以值得肯定的地方。

(二)進(jìn)一步深化的領(lǐng)域

對(duì)于建國(guó)初期弱勢(shì)群體的宏觀研究很多且較深入，同時(shí)微觀個(gè)案研究數(shù)量也在不斷增多。兩種研究模式可以結(jié)合運(yùn)用，有利于研究的深化。

總體來(lái)說(shuō)，在時(shí)間上，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界多側(cè)重于民國(guó)時(shí)期的研究，在空間上多側(cè)重于單一的重大城市，需要進(jìn)一步深入到內(nèi)地的大中小型城市?，F(xiàn)有研究中多注重政府對(duì)弱勢(shì)群體的救助，即政府救助行為的研究，對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)行為的研究較少。從社會(huì)心理學(xué)的角度來(lái)考察，弱勢(shì)群體的社會(huì)行為研究有巨大挖掘價(jià)值。建國(guó)初期，政府對(duì)慈善團(tuán)體進(jìn)行調(diào)整與改造，但各個(gè)地區(qū)的情況是不同的，各地方政府采取的措施也有所不同，需要進(jìn)一步研究。同時(shí)政府救助運(yùn)作需要進(jìn)一步擴(kuò)展，如救助經(jīng)費(fèi)籌措和分發(fā)等等。弱勢(shì)群體的社會(huì)救助更應(yīng)與建國(guó)初期國(guó)家的重大政治事件相結(jié)合來(lái)進(jìn)行考察，而不能拋開(kāi)大的社會(huì)背景，研究中此方面需強(qiáng)化。

從社會(huì)救助制度來(lái)看，研究者大多按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)進(jìn)行解析，加強(qiáng)對(duì)組成制度的各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的研究，以求從微觀的角度研究社會(huì)救助制度的運(yùn)作方式以及存在的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到社會(huì)救助制度和社會(huì)救助體系是不同的，簡(jiǎn)單地說(shuō)是各種救助體系是社會(huì)救助制度的總和。時(shí)正新書(shū)中討論了救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象、救助管理體制、救助運(yùn)行機(jī)制、救助財(cái)力機(jī)制等等。我們可以進(jìn)一步深化建國(guó)初期的救助制度的體系研究。如建國(guó)初期全國(guó)上下都在興辦勞動(dòng)生產(chǎn)教養(yǎng)院，各個(gè)教養(yǎng)院都有初步救助的管理機(jī)制，有工作制度、學(xué)習(xí)制度、規(guī)章制度、請(qǐng)假制度、醫(yī)療制度等等。這些也是救助制度深化研究的一部分。

從弱勢(shì)群體心態(tài)來(lái)看，社會(huì)主體中的弱勢(shì)群體處于社會(huì)階層中政治、經(jīng)濟(jì)、文化的劣勢(shì)地位，造成了弱勢(shì)群體的心態(tài)扭曲，應(yīng)該重視弱勢(shì)群體本身的研究，包括弱勢(shì)群體的思想變化、生存環(huán)境、心理變化軌跡等等。尤其是各類弱勢(shì)群體的心理變化非常值得進(jìn)一步研究。作為社會(huì)的個(gè)體，都有其結(jié)合自身實(shí)際的心理狀態(tài)。民國(guó)時(shí)期則有少量文章研究。對(duì)于救助主體人員思想、行為、個(gè)人素質(zhì)的考察，也有待于進(jìn)一步的研究和擴(kuò)展。我們說(shuō)救助是雙向的。其中救助者與被救助者之間的關(guān)系問(wèn)題，有待進(jìn)一步的研究，他們二者的思想變化過(guò)程以及行為變化過(guò)程都值得進(jìn)一步研究?，F(xiàn)今并沒(méi)有單獨(dú)文章涉及到建國(guó)初期失業(yè)知識(shí)分子群體的社會(huì)心態(tài)以及其他各類弱勢(shì)群體，這給研究建國(guó)初期弱勢(shì)群體的心態(tài)研究留下了空白。

從分類弱勢(shì)群體來(lái)看，要重視個(gè)別弱勢(shì)群體本身，如對(duì)貧民的研究就有待于進(jìn)一步的深入，國(guó)家對(duì)貧民進(jìn)行救助時(shí)建立了一系列的救助制度，對(duì)于全面研究建國(guó)初期中央到地方各大城市貧民有極大益處。這種既包括弱勢(shì)群體救助的環(huán)境分析，還有進(jìn)一步研究空間的就是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境包括成文的制度，也可能是不成文的歷史背景、習(xí)慣文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等。因此，我們?cè)谘芯恐芯鸵鷳B(tài)性分析各類弱勢(shì)群體。

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【責(zé)任編輯:李曉南】

D632.1

A

1008-9187-(2012)05-0112-06

陳新梅，四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院碩士研究生;

吳達(dá)德，四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，四川 成都 610101。