● 姚 東

略論“黨員主體”概念的政治學(xué)意蘊(yùn)

● 姚 東

“黨員主體”概念是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論上的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)科學(xué)化的新理念、新基點(diǎn)，是在世情、國(guó)情以及黨情發(fā)生重大變化而以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的自身建設(shè)的大背景下提出和形成的。從政治學(xué)基本理論角度審視“黨員主體”概念，有利于從深層次加強(qiáng)黨員主體地位建設(shè)，充分發(fā)揮黨員主體作用，保障黨員權(quán)利，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、民主化水平。

黨員主體；黨建；政治學(xué)；價(jià)值

“主體”是一個(gè)與“客體”相對(duì)應(yīng)的概念。該詞的使用，最初見于哲學(xué)范疇。在古代希臘哲學(xué)思想中，“主體”的意思是用以表示一種特征、行動(dòng)和狀態(tài)的承受者。在馬克思主義哲學(xué)看來，主體是指在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)識(shí)活動(dòng)并具有主觀能動(dòng)性的人及其群體。

從哲學(xué)基本范疇的“主體”到政治學(xué)視野下的“黨員主體”概念，我們可以看出黨員作為黨的一分子，在黨的事業(yè)發(fā)展中，是具有創(chuàng)造性、自覺性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動(dòng)實(shí)踐者。黨員主體是相對(duì)于黨的偉大事業(yè)的客體而言的。尊重黨員主體地位是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為推動(dòng)黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化所提出的新要求，“黨員主體”概念則是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論上提出的新理念?！包h員主體”概念是一個(gè)政治學(xué)的概念，是馬克思主義先進(jìn)政黨建設(shè)的主要內(nèi)容。在新的歷史條件下，從政治學(xué)基本理論視角對(duì)“黨員主體”概念的理論依據(jù)與內(nèi)在要求進(jìn)行深入研究，對(duì)于豐富執(zhí)政黨建設(shè)理論、不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有極為重要的意義。

一、從政治主體看，“黨員主體”概念亟待解決黨員個(gè)體與整個(gè)政黨，也就是政治個(gè)人與政治組織的關(guān)系，這是樹立“黨員主體”概念的理論基礎(chǔ)，也是建立政治文明的內(nèi)在要求

所有的政治活動(dòng)實(shí)際上都是人參與的活動(dòng)，古往今來的全部政治實(shí)踐和政治思想必然要追尋人類自身的生活。古代希臘先哲亞里士多德曾說過：人是天生的政治動(dòng)物。無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中進(jìn)一步指出：“人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物，不僅是一種合群的動(dòng)物，而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物?！盵1]在人類全部的政治實(shí)踐中，所有的政治活動(dòng)都是人或組織發(fā)生的。個(gè)體的人就是一個(gè)個(gè)自然人，而人的群體卻是及其復(fù)雜和多樣的。社會(huì)本身就是一個(gè)超大規(guī)模的群體，但是這個(gè)群體卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的組織。社會(huì)之下存在著種類繁多、層次不一的各類型組織。其中國(guó)家在這些組織中占據(jù)重要地位，是最具有強(qiáng)制力的超大規(guī)模組織，而政黨則是僅次于國(guó)家的在政治生活中發(fā)揮重要作用的組織。

政黨是公民參與政治生活的組織形式，本身就是衡量政治文明程度的主要指標(biāo)。作為政治組織的政黨和加入黨組織的政治個(gè)體——黨員，雙方之間的關(guān)系則是影響政黨制度乃至政治體制功能發(fā)揮的重要因素。政治個(gè)人與政治組織是有很大區(qū)別的，作為政治個(gè)體的黨員是參與政治的基本力量，而其參與政治則是通過組織化的路徑來實(shí)現(xiàn)的。一旦離開了政治組織的政黨，不僅其黨員身份將不復(fù)存在，而且其實(shí)現(xiàn)良好政治生活的通道也將變得更加狹窄。另一方面，政黨只能通過個(gè)體性的黨員力量匯聚，依靠其中的先進(jìn)分子，才能將自己的綱領(lǐng)、路線付諸實(shí)施。從這個(gè)意義上說，中國(guó)共產(chǎn)黨就是一個(gè)由無數(shù)先進(jìn)個(gè)體分子組成的群體，離開了個(gè)體的黨員，群體的政黨將變得不復(fù)存在，“黨員主體”概念也就是在這個(gè)意義上應(yīng)運(yùn)而生。

能否處理好黨員個(gè)體與整個(gè)政黨的關(guān)系，是衡量一個(gè)政黨是否成熟的主要標(biāo)志，也是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著政治生活的發(fā)展，政治文明的程度取決于黨員政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感的高低，而政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感又受制于黨員主體意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，在政黨政治中，黨員是否擁有強(qiáng)烈的主體意識(shí)和主體觀念，是政黨能否獲得旺盛生命力和持久感召力的關(guān)鍵?！包h員主體”概念內(nèi)涵有政治個(gè)體將自身完善寓于政治組織發(fā)展之中的深刻蘊(yùn)意。每一個(gè)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的成員，從內(nèi)心強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)和感受到自己是工人階級(jí)先鋒隊(duì)的一分子、是馬克思主義政黨的一員，深深地體會(huì)到自身的進(jìn)步必須依靠黨的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，黨的事業(yè)會(huì)成為自己終身奮斗的目標(biāo)，黨的前途命運(yùn)也事關(guān)自己的前途命運(yùn)，并堅(jiān)信自己的努力和奮斗必將為黨帶來更絢麗的未來。從根本而論，政黨尤其是社會(huì)主義國(guó)家的工人階級(jí)政黨能否獲得執(zhí)政績(jī)效，歸根結(jié)底取決于政黨政治下的黨員對(duì)它的認(rèn)同程度。作為政黨組成因子的黨員，也只有選擇遵守和認(rèn)同自己所參加的政黨黨章和綱領(lǐng)，與政黨的思想理念保持高度一致，才能獲得政黨本身和其他黨員的認(rèn)同，才能使黨員自身產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感歸屬和恰當(dāng)?shù)男睦矶ㄎ?，進(jìn)而有利于黨員主體性及主體意識(shí)的生成。

二、從政治民主看，“黨員主體”概念凸顯民主原則在執(zhí)政黨內(nèi)的運(yùn)用，是執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的有效載體，這是確立黨員主體概念的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

政治民主是政治發(fā)展的必然結(jié)果。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)與基本目標(biāo)。保障并實(shí)現(xiàn)黨員的主體地位，是推進(jìn)黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基石。黨內(nèi)民主的精義，實(shí)質(zhì)上就是“黨員當(dāng)家作主”，就是黨員在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主性的一種制度體系和權(quán)利保障。先進(jìn)性建設(shè)是保持共產(chǎn)黨員積極進(jìn)取精神、發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)涵型建設(shè)。黨員主體作用的發(fā)揮是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要載體。馬克思指出：“任何一個(gè)存在物只有當(dāng)它用自己的雙腳站立的時(shí)候，才認(rèn)為自己是獨(dú)立的，而且只有當(dāng)它依靠自己而存在的時(shí)候，它才是用雙腳站立的?！盵2]黨員作為黨內(nèi)民主建設(shè)的主體力量，其作用的發(fā)揮是通過黨內(nèi)民主機(jī)制的完善來實(shí)現(xiàn)的。只有當(dāng)每一位黨員深刻意識(shí)到自己是黨的主人，是黨的先進(jìn)性實(shí)現(xiàn)的主要力量時(shí)，黨內(nèi)民主才會(huì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

民主性是馬克思主義政黨的重要屬性。尊重黨員主體地位不僅可以使民主原則有具體的適用對(duì)象，同時(shí)，也使黨員先進(jìn)性得到更大程度的發(fā)揮。無產(chǎn)階級(jí)政黨從建黨開始，無論其性質(zhì)還是組織原則都是民主的。列寧指出：“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時(shí)就整個(gè)組織所關(guān)心的有爭(zhēng)議的問題都能人人獨(dú)立地發(fā)表自己的意見。民主地組織起來的黨和聯(lián)合會(huì)，不能在原則上拒絕這種向全體黨員征求意見的方式?！盵3]民主建黨為發(fā)揮黨員主體作用、確立黨員主體地位提供了重要的理論支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，不管是新民主主義革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)階段，一直以來都極其重視黨內(nèi)民主。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍，勝任愉快，生長(zhǎng)新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要的武器?！盵4]發(fā)展黨內(nèi)民主和尊重黨員主體地位是相輔相成的。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，黨員主體地位才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而只有尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主才能得以充分實(shí)現(xiàn)。以黨內(nèi)民主推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的民主建設(shè)，是民主在當(dāng)代中國(guó)充分實(shí)現(xiàn)的有效路徑。作為我國(guó)的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨員主體地位上的認(rèn)識(shí)和理解，在某種意義上影響著整個(gè)國(guó)家政權(quán)的民主建設(shè)。作為執(zhí)政黨的黨員，本身既是黨內(nèi)民主的承受者，同時(shí)某些黨員還擔(dān)任著國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此，他們的一言一行對(duì)于整個(gè)國(guó)家的民主建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，只有將黨員主體地位寓于黨內(nèi)民主發(fā)展的大局中，黨組織才能夠更好地集中全黨智慧，從而為促進(jìn)共同目標(biāo)而奮斗。

三、從政治權(quán)利看，“黨員主體”概念明晰了黨內(nèi)權(quán)力合理的授受關(guān)系，厘清了黨的權(quán)力來源，是黨員權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)與黨的權(quán)力有效行使的統(tǒng)一體，彰顯科學(xué)的黨建模式

政治組織是由政治個(gè)體為了共同的政治利益而組建起來的，其權(quán)力來源于政治個(gè)體對(duì)屬于自身某些權(quán)益的有限讓渡；而政治個(gè)體作為政治組織的參加者，也有義務(wù)去維護(hù)政治組織為實(shí)現(xiàn)群體利益而采取的共同行動(dòng)，并且有責(zé)任去服從政治組織在合法框架下的權(quán)力行使。政黨作為政治組織的典型代表，其黨內(nèi)權(quán)力的本質(zhì)是黨員為了實(shí)現(xiàn)黨的共同目標(biāo)而自愿將他們的部分權(quán)利讓渡出來而形成的黨內(nèi)公權(quán)力，也就是說黨的權(quán)力是由黨員授予和讓渡的。因此，黨員作為讓渡權(quán)力者，其權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力相比較，具有第一性和優(yōu)先性，黨內(nèi)權(quán)力必須以保障和維護(hù)黨員權(quán)利為目標(biāo)。

黨員個(gè)體權(quán)利和黨內(nèi)組織權(quán)力是現(xiàn)代政黨體系中的兩個(gè)基本變量，保障黨員個(gè)體權(quán)利和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)組織權(quán)力成為黨建科學(xué)性的重要內(nèi)容，也是政治權(quán)力來源學(xué)說在政黨建設(shè)中的重要體現(xiàn)。政黨作為最重要的政治組織，如何處理好個(gè)體權(quán)利即黨員權(quán)利與組織權(quán)力即黨內(nèi)權(quán)力的關(guān)系，依然是科學(xué)化黨建中需要著力解決的問題。黨員把權(quán)力委托給各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者，這種權(quán)力及其授受關(guān)系通過黨員的具體權(quán)利體現(xiàn)出來，所有黨員在黨內(nèi)一律平等，都有平等地參與黨內(nèi)各種事務(wù)的權(quán)利。這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和前提條件。黨員權(quán)利的平等，也就意味著全體黨員不論職務(wù)高低、資歷年齡，在黨內(nèi)的地位是平等的，義務(wù)和權(quán)利是對(duì)等的。

充分實(shí)現(xiàn)黨員主體地位必須解決好黨內(nèi)權(quán)力與黨員權(quán)利的關(guān)系。從權(quán)力和權(quán)利關(guān)系的角度來看待執(zhí)政黨建設(shè)，就內(nèi)涵有黨員是黨內(nèi)權(quán)力來源這一深刻蘊(yùn)意。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了廣大黨員是黨的主人，黨員是工人階級(jí)政黨建設(shè)的主體。黨的十七大報(bào)告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”，這一論述對(duì)于我們從黨員權(quán)利角度來深刻認(rèn)識(shí)黨員主體地位，從而進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有極為重要的意義。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力行使規(guī)范，必須通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，理清黨內(nèi)權(quán)力的授受關(guān)系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督。

黨的各級(jí)組織建設(shè)科學(xué)化實(shí)際上就是以黨員的主體地位為著力點(diǎn)，明晰黨組織內(nèi)部的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)和保障黨員合法利益的過程。加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，必須有效制約因黨內(nèi)權(quán)力擴(kuò)張而對(duì)黨員權(quán)利帶來的侵害，構(gòu)建良性的黨內(nèi)互動(dòng)格局。只有明確了黨組織權(quán)力的來源，才能充分依靠黨員，發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，保障黨的組織建設(shè)科學(xué)化的有效性和長(zhǎng)效性。

四、從政治發(fā)展看，“黨員主體”概念是一個(gè)復(fù)合型概念，從學(xué)理性闡述向?qū)嵺`性操作的轉(zhuǎn)變，需建構(gòu)主體意識(shí)培育、主體制度供給、主體權(quán)利保障三位一體的模式，以黨員主體地位促進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)而推動(dòng)政治發(fā)展

在全球化席卷世界的當(dāng)今，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于本國(guó)實(shí)際，獨(dú)立自主探索適合自身的政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出要“發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利”，這對(duì)我們?nèi)胬斫恻h員主體地位具有深刻啟示。當(dāng)前，尊重黨員主體地位要從學(xué)理性闡釋向?qū)嵺`操作層面轉(zhuǎn)變，要在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過主體意識(shí)培育、主體制度供給、主體權(quán)利保障來推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)，從而促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展。

黨員主體意識(shí)是指黨員對(duì)自身在黨組織中的主體地位、權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任的能動(dòng)認(rèn)識(shí)與反映，以及由此形成的對(duì)黨的事業(yè)自覺認(rèn)同、積極參與、主動(dòng)奮斗的自主意識(shí)。通過黨員主體意識(shí)培育，為黨員發(fā)揮主體作用提供重要心理支撐。黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等，進(jìn)一步樹立主體意識(shí)、平等意識(shí)，增強(qiáng)民主理念、權(quán)利觀念，維護(hù)自身的主體地位，這樣黨員主體地位才能不斷鞏固、主體作用才能更好地發(fā)揮。

黨內(nèi)制度供給是實(shí)現(xiàn)黨員知情權(quán)和參與權(quán)的重要前提，也是主體意識(shí)得以激發(fā)和調(diào)動(dòng)的關(guān)鍵，是落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。為了確保黨員民主權(quán)利的落實(shí)，需要通過良好的制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨員的主體地位，從而使廣大黨員在貫徹民主集中制、行使黨員合法權(quán)利中提高民主素養(yǎng)、發(fā)揮主體作用。在主體制度供給方面要重點(diǎn)完善黨員主體參與機(jī)制，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員自覺主動(dòng)地參與黨內(nèi)事務(wù)。要進(jìn)一步改革黨內(nèi)選舉制度，使黨內(nèi)權(quán)力真正源自于黨員。不斷完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，試行黨的代表大會(huì)常任制，從黨的一系列根本制度上保證黨員主體地位的落實(shí)。

在主體權(quán)利保障方面，應(yīng)該重點(diǎn)圍繞黨員的監(jiān)督權(quán)利，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，從機(jī)制上保障黨員主體地位和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)辄h員的監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要組成要素。一方面應(yīng)要求廣大黨員自覺增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、提高監(jiān)督能力；另一方面應(yīng)著力于構(gòu)建保障黨員監(jiān)督主體地位的長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)通過健全完善交流、提案、批評(píng)、舉報(bào)、質(zhì)詢、評(píng)議、述職等方式，拓寬和創(chuàng)新黨員監(jiān)督的新路徑。要引導(dǎo)黨員主動(dòng)接受黨組織和黨內(nèi)其他黨員的監(jiān)督，把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監(jiān)督之下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在發(fā)揮黨員主體地位中的維護(hù)和保障作用。同時(shí)，也要增強(qiáng)制度體系的強(qiáng)制性和約束力，使各項(xiàng)權(quán)利保障制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。

[1]馬克思恩格斯選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1995.734.

[2]馬克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979.129.

[3]列寧全集：第l4卷[M].北京：人民出版社，1988.250.

[4]毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.529.

D263

A

1009-928X（2012）03-0028-03

作者單位：上海市工商行政管理局青浦分局

■ 責(zé)任編輯：沈陽