文/張哲 蘇嘉鵬 謝佳熹
在美國大選中,四場電視辯論集中展示美國兩黨對未來的政策關(guān)切。美國人憂心忡忡地看著伊朗和敘利亞,也反復(fù)揣度與中國的關(guān)系應(yīng)當如何定位才能保證美國人的就業(yè)崗位;他們不關(guān)心糧食和天氣,也不分盟友或敵人,經(jīng)濟才是當下美國人的“大事件”。
如果以為當下美國人在地球上最關(guān)心的是中國,或者擁有核彈頭最多的俄羅斯,那你就錯了。
他們最關(guān)注的地方是中東。四場辯論頻繁提到伊拉克(33次)、敘利亞(40次)和伊朗(70次)。此外“中東”本身還被提及31次。
中東頗受關(guān)注的國家還有以色列,候選人們談?wù)摿怂?1次;相應(yīng)的是,“巴勒斯坦”這個詞僅出現(xiàn)1次。
相對前任總統(tǒng)小布什,奧巴馬在四年任期內(nèi)明顯執(zhí)行了相對溫和的中東政策,這期間獲得了他最引以為傲的外交和安全領(lǐng)域成就:結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭以及擊斃本·拉丹。
但羅姆尼也因此批評奧式外交過于軟弱,經(jīng)?!把不刂虑浮保跋乱庾R在盟友與敵人間保持同等關(guān)系”。他甚至出版了一本暢銷書“無可致歉(No Apology)”,其中引述影星史泰龍的話稱,“我認為美國道歉得太多了?!?/p>
辯論中,針對羅姆尼的批評,奧巴馬稱羅姆尼對外交政策的談?wù)撁恳淮味际清e的。奧巴馬嘲笑羅姆尼曾經(jīng)將俄羅斯稱作美國最大的地緣政治對手,稱這是要讓美國的外交政策回到20世紀80年代。
羅姆尼的確懷念由杜魯門、馬歇爾和艾奇遜等人建立起的“全新的由美國來實施永久性領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序”,并將這種新秩序在當下的核心闡釋為:積極融入與參與全球事務(wù);積極推行美國與西方價值觀;實施對美國與盟友的共同安全保護。
但相比起中東和中國話題——還有阿富汗(55次),似乎世界大部分地區(qū)都被遺忘了。美國最重要的盟友日本、號稱人口最多的民主國家印度以及美國在意識形態(tài)領(lǐng)域最重要的敵人朝鮮和古巴,四輪辯論中被提及的次數(shù)均為1次。
印度媒體抱怨自己的國家在美國大選中“消失”、“零提及”,但這并不準確。在第二場總統(tǒng)候選人辯論中,奧巴馬抨擊羅姆尼的稅收改革政策,稱該政策的確將帶來80萬個新工作崗位,“問題是這些工作將在中國,或者印度,或者德國”。
如果單純按國別來統(tǒng)計,候選人提及最多的國家也不是70次的伊朗,而是美國,318次。
盡管以出現(xiàn)次數(shù)統(tǒng)計,“中國”在此次選戰(zhàn)中屈居“伊朗”之后,但毫無疑問,中國議題和中美關(guān)系是美國人的世界觀中最受矚目的部分。
但與以往不同——如果說在尼克松時期,人們辯論是否應(yīng)當同中國建交,在克林頓時期,人們辯論美國應(yīng)如何應(yīng)對中國崛起的不確定性,2012年的美國人在看待中國時似乎只圍繞一個議題:經(jīng)濟。
辯論中,雙方提及更多的是匯率(14次)、市場(19次)、貿(mào)易(34次)和企業(yè)(78次)。當然,“經(jīng)濟”本身被候選人們談?wù)摿?01次。
這個數(shù)字很高嗎?不,更高的是“工作”,234次!
截至2012年10月,美國最新公布的統(tǒng)計數(shù)字中,失業(yè)率仍然高達7.9%,失業(yè)人口約1480萬。因此,中國議題似乎淪為了美國經(jīng)濟和就業(yè)等問題的外化與延伸。
北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副主任朱峰在分析這次選戰(zhàn)時發(fā)現(xiàn),雙方候選人在中國問題上似乎找到了共同點:比誰對中國更強硬,這甚至成為了雙方撈分的選戰(zhàn)資源?!巴晖且还ヒ皇?,即在野黨攻擊執(zhí)政黨,但執(zhí)政黨就既有的對華政策進行解釋辯護,但今年難得見這種分野。雙方都在質(zhì)問,是誰丟失了美國的工作機會?誰在中國投資了?”
如果說奧巴馬及其政策團隊對中國采取的態(tài)度是接觸、防范和遏制,羅姆尼作為反對黨,語言則更加無所顧忌,“博噱頭”的意味更濃。羅姆尼的政策顧問Aaron Friedberg直接把中國稱作擴張者、挑戰(zhàn)者。
但在最后一場電視辯論中,羅姆尼的聲調(diào)明顯軟化。他在指出中國的威脅之余,也相信中國經(jīng)濟發(fā)展的需要讓美國有機會與中國建立更大程度的協(xié)作關(guān)系,并把中國作為一個永久性的伙伴。
惟一難以收回的話是羅姆尼再三向所有選民大聲承諾的:他上任的第一天就會宣布中國為匯率操縱國。
“是的,羅姆尼已經(jīng)很難收回這句話,”中國美國商會主席狄安華(Ted Dean)說,“但如果你去看一下美國的法律,僅僅宣布中國是匯率操縱者,這事實上不會導(dǎo)致特別的行動……我們并不同意說中國操縱匯率,在這點上我們一直是這樣認為的?!?/p>
事實上,即便羅姆尼當選,而且也這樣做了,也不意味著中美兩國貿(mào)易戰(zhàn)的立即開始。1994年克林頓政府曾經(jīng)成功地(也是惟一一次)將中國貼上匯率操縱國標簽,此后,幾乎每一任美國總統(tǒng)都曾宣稱要這樣做,但始終沒有成功。
很多受訪人都提醒說,不必把選戰(zhàn)時激烈的言辭太當事,但幾乎所有的受訪人也都對過去四年中美關(guān)系走勢評價黯淡。除了貿(mào)易摩擦不斷,中美兩國在氣候談判、朝鮮問題、伊朗問題、敘利亞問題等國際議題中合作也并不順暢;隨著奧巴馬政府重返亞太的戰(zhàn)略實施,在南海問題、中日釣魚島問題上中美兩國的戰(zhàn)略互疑也在加深。
中國社科院美國研究所學(xué)者刁大明分析稱,民主黨總統(tǒng)配以共和黨人控制的國會,這樣的“配置”之下往往中美關(guān)系摩擦較多?!吧弦淮魏懿畹臅r候是克林頓執(zhí)政時期的后六年,對華消極提案達到了歷史峰值。”
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任沈丁立的觀點與之不謀而合。他在美國《外交政策》雜志撰文稱,如果羅姆尼勝選,中國領(lǐng)導(dǎo)人很有可能與他“握手言和”,而競選期間的粗糲言論會“隨風(fēng)而去”;但如果奧巴馬連任,當前美國的“亞太戰(zhàn)略”持續(xù),則兩國在南海等問題的分歧有可能加深,會對中美關(guān)系不斷帶來挑戰(zhàn)。
在戰(zhàn)略和安全話題以外,中美經(jīng)濟關(guān)系上,受訪人普遍更為積極。狄安華說:“盡管在兩國之間有政治上的障礙,有風(fēng)險,但我覺得沒有人愿意看到這些障礙對商業(yè)施加負面影響,這不符合任何人的利益。”
談及美國人的世界觀時,以黨派分野未免失之簡單。北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇介紹說,大家普遍認為民主黨對國際紛爭更包容,更希望和平對話,用外交方式解決爭端,但是另一方面,由于重視“人權(quán)問題”,所以實際上動武的情況不少,比如克林頓的科索沃戰(zhàn)爭,肯尼迪的越南戰(zhàn)爭;另一方面,共和黨更強調(diào)推行美國政治、經(jīng)濟體制和價值觀,強調(diào)軍事準備的必要性,鷹派色彩比較濃,但是具體政策上有妥協(xié)性,比如尼克松促成中美建交。
“理念和實踐是有差異的,主要還是要考慮具體情況下的美國利益?!痹诤罄鋺?zhàn)、后反恐的年代里,經(jīng)濟為王。
相比外部世界,美國人更關(guān)心的的確是國內(nèi)議題。四場辯論中,候選人提及“移民”21次,“教育”54次,“能源”69 次,“赤字”72 次,“醫(yī)?!?1 次,最讓人揪心的話題顯然是“稅”。雙方圍繞如何減稅、為誰減稅等議題反復(fù)攻防,“稅”被提及277次!
將鏡頭拉伸到世界范圍內(nèi),作為惟一的超級大國,美國人關(guān)心全球很多事務(wù),但美國人并不關(guān)心氣候變化。在四場辯論中,“氣候變化”被提及的次數(shù)是0。
這讓環(huán)境主義者們忿忿不平。環(huán)境網(wǎng)站“中外對話”的美國項目副主編科瑞恩·普提爾撰文稱,這是1984年以來,美國大選中候選人首次對氣候變化問題完全沉默,只字未提?!皻夂蜃兓瘡闹档棉q論的嚴肅話題神奇般地變成了無人關(guān)心、被人踢來踢去的政治皮球。”
四年前,奧巴馬的演講語錄“拯救世界”、“減緩海平面上升”在此次競選中像是一個遙遠的笑話。
而羅姆尼也早在自己的書中表態(tài),并不確定人類行為造成了多大程度的全球變暖,而“單邊的美國管制與排放交易”只會嚴重削弱經(jīng)濟增長,并給全世界人民帶來“毀滅性的打擊”。
與奧巴馬大幅補貼新能源產(chǎn)業(yè)的想法不同,羅姆尼認為美國應(yīng)當在昂貴的世界降溫措施前暫且停步。一個重要的原因是,“中國排放了更多的二氧化碳”。也就是說,即便要限制溫室氣體排放,但也不能讓美國置身不利的經(jīng)濟處境。
選舉結(jié)束,白宮、參眾兩院的結(jié)構(gòu)都沒有變,奧巴馬還將在白宮呆4年。慶祝過后,他最棘手的問題不是伊朗核問題或敘利亞危機,而是美國自身近在咫尺的“財政懸崖”。
美國人的世界觀,短時間還將圍繞經(jīng)濟布局。