摘要：我國改革開放以來對外貿(mào)易管理制度演變對我國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響?；诖耍偨Y(jié)了中國改革開放以來對外貿(mào)易管理制度的演變過程，探究改革過程中各階段對外貿(mào)易管理制度的演化對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響，以及對外貿(mào)易增長率波動性的原因。同時，分析了我國對外貿(mào)易制度演化的演變由“強制性漸進式”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢T致性漸進式”的方式及其原因，我國對外貿(mào)易制度演化中由于路徑依賴而形成的特點，及將來我國對外貿(mào)易管理制度的演變將使我國的對外貿(mào)易法律體系日趨完善，更加注重宏觀管理和國際合作的趨勢。

關(guān)鍵詞：制度演化；路徑依賴；對外貿(mào)易

中圖分類號：F74 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）21-0161-02

一、對外貿(mào)易管理制度演變的階段劃分

1.外貿(mào)制度改革的探索時期（1978—1987）

改革開放初期，我國對外貿(mào)易制度改革處在探索時期，其主要措施為精簡政府管理職能，并向地方政府及微觀經(jīng)營主體下放權(quán)力。

2.外貿(mào)承包經(jīng)營管理改革時期（1988—1993）

這一時期的外貿(mào)管理體制改革處于深化時期，改革的主要任務(wù)是推行對外貿(mào)易承包責(zé)任制，并逐步加以完善。

3.新型外貿(mào)管理體制建立時期（1994—2001）

這一時期的外貿(mào)管理體制改革處于繼續(xù)深化的階段，取消了外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制，其主要任務(wù)是完善外貿(mào)宏觀管理體系。

4.外貿(mào)管理制度不斷完善時期（2002年至今）

2001年12月11日，我國正式成為世界貿(mào)易組織成員，是我國對外貿(mào)易管理制度改革的轉(zhuǎn)折點，改革的力度和速度都得到了加強。

二、我國對外貿(mào)易管理制度演變的績效分析

我國對外貿(mào)易管理制度的演變從漸進式強制性的方式變遷逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闈u進式誘致性變遷，其根本的目的是為了降低對外貿(mào)易的交易費用，促進我國的對外貿(mào)易又快又好的發(fā)展。改革開放三十多年來，我國的對外貿(mào)易管理制度不斷演變，每一次變遷都對我國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

1.在對外貿(mào)易管理制度改革的第一階段中，1978年我國開始實行對外開放，對外貿(mào)易管理制度改革的初期是處在探索的階段，我國對外貿(mào)易管理制度的演變在初期表現(xiàn)為“強制性”的方式，在推行的過程中在某些領(lǐng)域或地區(qū)并不適用，隨著改革的深化和對外貿(mào)易的擴大，對外貿(mào)易管理制度中的不合理因素開始顯現(xiàn)。

2.第二階段對外貿(mào)易總額的增長率雖然較第一階段有所下降，但仍然保持高速增長的趨勢，而且增長率趨于平穩(wěn)。因為在第一階段的改革中積累了經(jīng)驗，推行的政策沒有大規(guī)模的變動，出口承包責(zé)任制取得了很好的效果，國家繼續(xù)推行出口承包責(zé)任制，并建立企業(yè)自負(fù)盈虧機制，調(diào)動了微觀經(jīng)營主體的積極性。

3.第三階段對外貿(mào)易管理制度的改革重點是建立健全對外貿(mào)易的宏觀管理體制，1992—1995年對外貿(mào)易總額一直保持平穩(wěn)快速增長。

4.第四階段為我國加入世貿(mào)組織之后，對外貿(mào)易管理制度的改革力度加大，并表現(xiàn)為“誘致性”的變遷方式，更適應(yīng)對外貿(mào)易經(jīng)營主體的需要。在加入世貿(mào)組織之前，1978—2001年間的平均增長率為16.5%，加入世貿(mào)組織以后，2002—2006年的平均增長率猛增至28.32%，而這說明我國加入世貿(mào)組織對我國對外貿(mào)易管理制度的演變有著積極的作用，是整個演變過程的一個轉(zhuǎn)折點。

總體而言，我國的對外貿(mào)易管理制度改革對我國的對外貿(mào)易發(fā)展起到了積極的促進作用，對外貿(mào)易額的增長率一直較高。增長率的波動性說明了我國的對外貿(mào)易管理制度處在變遷的過程中。在各地區(qū)的制度變遷和經(jīng)濟發(fā)展過程中，有其自身的演變路徑，沒有一種制度是可以完全照搬套用的，制度在很大程度上與當(dāng)?shù)鼗哪拘灾R相關(guān)，制度演化不可能是單純的最優(yōu)化的選擇結(jié)果。制度的變遷本身就是一個不斷探索創(chuàng)新、反復(fù)試驗、不斷完善的過程，探索和創(chuàng)新本身就包含著失敗的風(fēng)險。而我國對外貿(mào)易保持持續(xù)快速的增長，且增長率的波動性也趨于平緩，說明我國對外貿(mào)易管理制度的演化向著更有效率的方向發(fā)展

三、我國對外貿(mào)易制度演變的背景及影響因素

現(xiàn)實的制度變遷是一個演化的過程。諾斯后期的制度演化思想強調(diào)，制度變遷的起源在于決策者所洞察到的機會，這些機會或者是來自外部環(huán)境的變化，或者是來自決策者在給定的心智結(jié)構(gòu)下對各種制度框架在邊際上的成本收益分析。所以外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境的變化都影響著我國對外貿(mào)易制度的變遷。

1.國際環(huán)境的變化

在改革開放以后，我國與其他國家的交往日益密切。隨著經(jīng)濟全球化浪潮的到來，很多國家在對外開放的過程中，分享了參與國際分工所帶來的益處，并使得自身的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，隨著我國加入世貿(mào)組織，并且與其他區(qū)域經(jīng)濟組織之間的合作力度的加強，外部環(huán)境促使了我國對外貿(mào)易管理制度的改革。近年來，我國的貿(mào)易順差連年增長，與許多貿(mào)易伙伴國產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，受到伙伴國的反傾銷、反補貼、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴越來越多，對我國的對外貿(mào)易管理制度的改革提出了新的要求。

2.國內(nèi)環(huán)境的變化

一方面，國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展推動了對外貿(mào)易的發(fā)展，對外貿(mào)易的發(fā)展要求對外貿(mào)易制度的改革、發(fā)展和完善。另一方面，我國對外貿(mào)易管理制度的改革與整個國家經(jīng)濟體制的改革息息相關(guān)。我國經(jīng)濟體制的改革從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡，其改革過程影響著甚至是主導(dǎo)著我國的對外貿(mào)易制度的改革過程。

四、我國對外貿(mào)易管理制度演變方式

改革開放以后，通過不斷的探索、學(xué)習(xí)、改革和創(chuàng)新，我國對外貿(mào)易管理制度表現(xiàn)出“漸進式強制性”的變遷。漸進式表現(xiàn)為“先試點、再推廣”的方式。強制性表現(xiàn)在“自上而下”政府推動的制度改革過程。隨著我國的對外貿(mào)易飛速發(fā)展，尤其是加入世貿(mào)組織以后，我國的開放程度日益加深，要求對外貿(mào)易經(jīng)營主體發(fā)揮更大的作用，因此，這一時期我國對外貿(mào)易管理制度的變遷方式表現(xiàn)為“漸進式誘致性”的變遷。誘致性表現(xiàn)在政府以“立法”的形式建立和完善制度環(huán)境，由經(jīng)濟主體來選擇和建立微觀層面的“制度安排”。而誘致因素主要包括兩方面：一方面隨著經(jīng)濟全球化的到來和我國對外開放度的提高，國際市場與國內(nèi)市場的一體化要求越來越大，國際上越來越多的商家把中國作為重要的商品供應(yīng)地和銷售市場，越適應(yīng)當(dāng)代國際市場競爭特點的微觀外貿(mào)經(jīng)營制度越能在競爭中發(fā)展壯大，另一方面外貿(mào)經(jīng)營主體微觀經(jīng)營制度安排越快地適應(yīng)國家宏觀管理制度環(huán)境的變化，越能獲得更多的經(jīng)營利益。

五、我國對外貿(mào)易管理制度的演變趨勢

隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國在國際貿(mào)易中地位的提高，國際國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境的變化，政府管理職能的轉(zhuǎn)變，我國對外貿(mào)易制度的演變也會出現(xiàn)新的特點。

1.我國的對外貿(mào)易法律制度將進一步完善

法律手段是一種極為重要的外貿(mào)管理宏觀調(diào)控手段，處于外貿(mào)管理體制結(jié)構(gòu)中的最高層次。建立健全我國有效的貿(mào)易防御和貿(mào)易救濟措施的法律體系是將來對外貿(mào)易法律制度的趨勢。

2.我國對外貿(mào)易管理的宏觀調(diào)控系統(tǒng)與其他部門的協(xié)調(diào)將會加強

我國的產(chǎn)業(yè)制度、利用外資制度、外匯管理制度、環(huán)保制度等都與對外貿(mào)易管理制度有著越來越密切的聯(lián)系。所以我國的對外貿(mào)易管理制度在促進對外貿(mào)易發(fā)展的同時，必然會與其他制度產(chǎn)生矛盾，所以對外貿(mào)易管理制度與其他制度之間協(xié)調(diào)將成為發(fā)展的新趨勢。

3.我國加強與區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的合作制度的完善

在世貿(mào)組織制度存在缺陷和發(fā)展緩慢的情況下，許多國家通過發(fā)展雙邊或區(qū)域性組織為本國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。通過對國際上的區(qū)域性或雙邊安排方面的制度進行完善，將成為我國對外貿(mào)易管理制度發(fā)展的趨勢。

4.改善外貿(mào)秩序，加強對外貿(mào)易非正式制度的建立

與正式制度比較而言，我國外貿(mào)領(lǐng)域中的非正式制度處于嚴(yán)重供給不足的狀態(tài)，此類非正式制度的建立離不開國家政府的強制性推動作用。應(yīng)該重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或商會在自律經(jīng)營和誠信經(jīng)營方面的作用。

（責(zé)任編輯：陳麗敏）