摘要：突發(fā)事件報道是當(dāng)前媒體報道中追求的主要“賣點”，傳媒環(huán)境的變化也使越來越多的突發(fā)事件進(jìn)入公眾視線。在各級政府的“突發(fā)事件媒體應(yīng)對”策略中，新聞發(fā)言人制度無疑是最為有效的一種。但是在新聞發(fā)言人制度下，媒體對突發(fā)事件的報道也遇到了一些困境。困境的消除有賴于新聞發(fā)言人制度本身的進(jìn)一步改革和完善，與此同時，媒體也應(yīng)采取積極措施來減少其不利影響，為政府與公眾真正搭建起一座溝通的橋梁。首先，新聞發(fā)言人首先要與記者成為“朋友”；其次，媒體應(yīng)加強(qiáng)對新聞發(fā)布會的報道策劃，學(xué)會識別新聞?wù)Z言和宣傳語言，警惕輿論傳播中“先入為主”規(guī)律的作用，與新聞發(fā)言人進(jìn)行有價值的“互動”；最后，媒體應(yīng)采取“后發(fā)制人”的報道策略。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；新聞發(fā)言人；媒體報道

中圖分類號：G20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）21-0168-02

一、引言

突發(fā)事件報道是當(dāng)前媒體報道中追求的主要“賣點”，傳媒環(huán)境的變化也使越來越多的突發(fā)事件進(jìn)入公眾視線。這樣一種情形下，一門適用于各級政府的“專門學(xué)科”——“ 突發(fā)事件媒體應(yīng)對”產(chǎn)生了，很多部門在處理突發(fā)事件的同時，還把一部分精力抽出來應(yīng)對媒體。應(yīng)對媒體的策略中，新聞發(fā)言人制度無疑是最為有效的一條，2003年非典事件后，我國開始大力借助新聞發(fā)言人制度與公眾和媒體溝通，但凡重大突發(fā)事件的各種事態(tài)，均通過新聞發(fā)言人的口向外傳播。這無疑使媒體的客觀報道受到限制、處于被動。如何實現(xiàn)突發(fā)事件報道“最大化”，同時為政府與公眾真正搭建起一座溝通的橋梁，成為當(dāng)前值得探討的一個課題。

二、新聞發(fā)言人制度下，媒體對突發(fā)事件的報道困境

1.新聞報道“一言堂”。新聞發(fā)言人制度在操作中往往追求多方面的統(tǒng)一，本應(yīng)從不同角度進(jìn)行的采訪和報道，因為新聞發(fā)布會的出現(xiàn)，而發(fā)生某一問題只有一面說法的情況，這樣的報道只能流于片面，無法保障公眾知情權(quán)。

2.新聞報道“無聲色”。新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布的第一時間就開始通過媒體引導(dǎo)輿論，但新聞發(fā)言人的“說話”往往帶有傾向性，反映其所在機(jī)構(gòu)的立場。如果媒體不加辨析，一味“跟風(fēng)”，便會失去自己的聲音與色彩，使得新聞報道帶有相同的傾向，可能使新聞報道失去客觀公正。

3.輿論監(jiān)督“無力度”。新聞發(fā)言人注重“政府公關(guān)”和“企業(yè)公關(guān)”，使媒體輿論監(jiān)督的困難有所增加。一些新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布時，一慣采取主導(dǎo)輿論、統(tǒng)一口徑的形式，這樣，記者想實現(xiàn)多方采訪就很困難，深入調(diào)查更是無從下手。這樣，媒體的監(jiān)督作用就無從發(fā)揮。

4.互動機(jī)制“有限制”。目前的新聞發(fā)布中增加了許多新聞發(fā)言人與記者的互動環(huán)節(jié)，但互動中存在著種種限制，新聞發(fā)布單位從一開始就設(shè)定哪些媒體可以參加、記者有哪些問題可以提問，包括提問的時間都有限制，如筆者作為采訪記者參加過的新聞發(fā)布會，竟把記者可以提問的問題寫在紙上分發(fā)給記者。在這樣的種種限制下，互動是徒有虛名的，如果媒體甘愿被限制，那么監(jiān)督與引導(dǎo)輿論就無從談起了。

困境的消除有賴于新聞發(fā)言人制度本身的進(jìn)一步改革和完善。但媒體也應(yīng)采取積極措施來減少其不利影響，新聞傳媒的積極應(yīng)對也能促進(jìn)新聞發(fā)言人制度的健康發(fā)展。這種應(yīng)對既包括報道理念上的，也包括報道實務(wù)上的，而且貫穿新聞報道的全過程。

三、新聞發(fā)言人制度下的突發(fā)事件報道策略

1.記者與新聞發(fā)言人成為“朋友”。2004年由國家法官學(xué)院和荷蘭駐華大使館共同主辦的“法院與媒體比較研究國際研討會”上，德國慕尼黑地方法院院長吉爾，以他所在的巴伐利亞州為例，介紹了德國法院新聞發(fā)言人的職責(zé)和特點。在德國，法院的新聞發(fā)言人一般都是專職的，而媒體中做法院報道的記者也是不輕易更換的，這樣，兩者就會在長期的工作中建立良好的聯(lián)系，甚至良好的個人關(guān)系，久而久之，就形成了高度信任的關(guān)系。在德國，一般在案件開庭前，開庭的時間和地點是不對外公布的，而出于報道前的溝通與采訪的便利，法院的新聞發(fā)言人會提前通知記者，而記者是絕不會提前把信息刊登出去的。一旦發(fā)生記者提前報道的情況，新聞發(fā)言人會中止與這名記者的合作，更糟糕的是，這名記者將會離開媒體，因為“信譽(yù)不好”結(jié)束他的媒體工作生涯。我國媒體和新聞發(fā)言人可以從中找到可借鑒之處。筆者認(rèn)為，記者積極與新聞發(fā)言人交往，對于媒體的采訪報道是很有建設(shè)意義的。既有利于采訪報道前期的準(zhǔn)備，也有利于得到更多的信息和背景資料。記者應(yīng)在保持自身獨立性、遵循職業(yè)規(guī)范的前提下與新聞發(fā)言人互相尊重、友好交往。

2.媒體應(yīng)加強(qiáng)對新聞發(fā)布會的報道策劃。完成新聞報道，進(jìn)行報道策劃是必不可少的，在中國早已進(jìn)入新聞策劃時代的背景下，對新聞發(fā)布會的報道策劃并不是難事。記者在新聞發(fā)布會上提出什么樣的問題，如果沒有得到正面回答將設(shè)定哪些追問，新聞發(fā)布會前，先從周圍入手了解新聞發(fā)布會籌辦部門的職能、新聞發(fā)言人的個人情況，這些都是很重要的著眼點，這樣才能更好地駕馭采訪局面。參加新聞發(fā)布會，提前到會場占據(jù)有利座位，或者穿上較為鮮艷的衣服，以引起注意爭取提問機(jī)會。會后不急于離開，爭取再次向新聞發(fā)言人提問的機(jī)會，或者現(xiàn)場搜集與會者的種種反應(yīng)，獨家新聞可能就發(fā)生在不經(jīng)意的一瞬間。

3.學(xué)會識別新聞?wù)Z言和宣傳語言。新聞發(fā)言人發(fā)布新聞時，經(jīng)常把他認(rèn)為最重要的信息和觀點，首先告訴記者。這是新聞發(fā)言人最希望媒體報道的東西，但這未必是受眾最需要的。這就需要記者學(xué)會區(qū)分新聞發(fā)言人的新聞?wù)Z言和宣傳語言。新聞發(fā)言人傳播的信息作為一種公共信息，其職能正在從宣傳鼓動型向公共傳播型轉(zhuǎn)變。但是受傳統(tǒng)觀念和做法的影響，“宣傳”依舊無處不在?！斑@是很了不起的先進(jìn)典型材料，請大家宣傳時參考?！鳖愃频脑捳Z在這些新聞發(fā)布會中還有很多。現(xiàn)在的大多數(shù)新聞發(fā)言人越來越了解新聞傳播規(guī)律，善于將宣傳寓于新聞中，用新聞作為包裝，來實現(xiàn)宣傳的目的。從傳播功能的角度看，是否為人民群眾提供信息的安全保障，是鑒別一項傳播是不是在履行新聞傳播職能的最為關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)。在新聞發(fā)布會中識別“新聞”與“宣傳”的真相，處理好“新聞”與“宣傳”的關(guān)系，是記者的重要本領(lǐng)，也是媒體自身能否立足于公眾視線的關(guān)鍵。

4.警惕輿論傳播中“先入為主”規(guī)律的作用。人們在接受信息時總是相信第一次聽說的情況，而對后來的說法容易產(chǎn)生懷疑?！跋热霝橹鳌钡男畔⑼鶗笥胰藗儗κ录目捶ê团袛啵@當(dāng)然也包括記者。這個規(guī)律源于美國社會心理學(xué)家洛欽斯1957年進(jìn)行過的一個心理學(xué)實驗。他設(shè)計了四篇不同的短文，分別描寫一位名叫吉姆的人。第一篇文章整篇把吉姆描述成一個開朗而友好的人；第二篇文章前半段把吉姆描述得開朗友好，后半段則描述得孤僻而不友好；第三篇與第二篇相反，前半段說吉姆孤僻不友好，后半段卻說他開朗友好；第四篇文章全篇將吉姆描述得孤僻而不友好。洛欽斯請四個組的被試者分別讀這四篇文章，然后在一個量表上評估吉姆的為人到底友好不友好。結(jié)果洛欽斯發(fā)現(xiàn)各小組的人對吉姆的評價大都是最先讀的那一段的描述。很明顯，這里存在一個“先入為主”的現(xiàn)象，這就是所謂的“首因效應(yīng)”。這種現(xiàn)象其實在社會生活中無處不在。記者是職業(yè)化的新聞傳播者，必須首先從觀念上明白這種現(xiàn)象的存在，并自覺地避免其對自己職業(yè)行為的影響，清楚新聞發(fā)布會上新聞發(fā)言人發(fā)表的觀點是其所代表組織的觀點，記者本身應(yīng)對信息作出自己的判斷。其次，在新聞報道技術(shù)層面，也要通過采訪發(fā)表多方觀點而不僅僅是新聞發(fā)言人所述觀點，保證新聞報道的公正平衡。

5.與新聞發(fā)言人進(jìn)行有價值的“互動”。與新聞發(fā)言人的互動機(jī)會是不多的，在新聞發(fā)布會上的提問機(jī)會，可能只有一次，甚至沒有，所以抓住一切機(jī)會，提出有價值的問題，是記者最該把握的。問題的選擇和設(shè)計是非常重要的。記者應(yīng)有強(qiáng)烈的“社會公器”的角色意識和服務(wù)公眾的價值理念，代表公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。記者應(yīng)該提問所在媒體的目標(biāo)受眾最關(guān)心、最需要、最感興趣的問題。如香港鳳凰衛(wèi)視記者吳小莉1998年采訪“兩會”期間朱镕基總理的記者招待會，準(zhǔn)備了9個問題。當(dāng)被點名提問后，她提出了兩個別人沒有提過的問題：去年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)，香港的危機(jī)也開始顯現(xiàn)?，F(xiàn)在香港經(jīng)濟(jì)回升，股市指數(shù)又創(chuàng)新高。請問香港如果出現(xiàn)困難，中央政府會采取什么措施幫助支持？人們稱您為“經(jīng)濟(jì)沙皇”，您對此有何感想？第一個問題針對中央對香港可能采取的幫助措施，符合鳳凰衛(wèi)視總部所在地香港市民的需要，具有貼近性，又有實質(zhì)性內(nèi)容。而第二個問題則涉及朱镕基個人，兩會期間的總理的記者招待會，既讓公眾了解政府總理對未來工作的規(guī)劃和部署，也可以了解總理本人。吳小莉的這個問題相信會吊起大家的胃口，讓每個人都會饒有興味地等待回答。另外，這兩個提問搭配得也恰到好處，一個相對嚴(yán)肅，一個相對活潑。受眾最關(guān)心、最需要、最感興趣的問題也就是記者最關(guān)心、最需要、最感興趣的問題，這是新聞工作者應(yīng)有的受眾本位意識。

6.媒體應(yīng)采取“后發(fā)制人”的報道策略。先發(fā)制人是常規(guī)，而在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)和媒體競爭愈發(fā)激烈的今天，“后發(fā)制人”也不失為一種策略?！昂蟀l(fā)制人”的關(guān)鍵在于報道的深度。深度報道關(guān)鍵在于使事件內(nèi)涵深刻披露，以最大限度滿足公眾對信息的“詳解”的期待。想以“后發(fā)制人”制勝的媒體要針對此類報道投入最精銳的報道隊伍，從新穎的報道角度入手，以詳盡的數(shù)字甚至圖表，或是讓事件當(dāng)事人接受獨家采訪，以訪談的形式再現(xiàn)事件的現(xiàn)場，再加上權(quán)威部門對事件的認(rèn)定和分析，“后發(fā)制人”的效果就會明顯顯現(xiàn)。齊齊哈爾日報社出版的《北國周末》曾推出了全市獨家報道《除夕前夜，卜奎南大街飛車驚魂》，這是事件發(fā)生后一個月才推出的深度報道，報道推出的前一天，有關(guān)部門剛剛認(rèn)定這起致3人受傷，6車被撞的事件是齊齊哈爾市第一起“以危險方法危害公共安全罪”案件。在焦急等待案件定性的時間里，他們派出了最精銳的記者隊伍，分三路對被撞行人、被撞車主、交警、檢察官進(jìn)行了采訪，報道通過這三方的講述，再現(xiàn)了案發(fā)當(dāng)日的情景，特別是由交警部門認(rèn)定、由美編繪制的案情還原圖，更是讓讀者對案情一目了然，此報道一經(jīng)推出，在全市引起強(qiáng)烈反響。值得一提的是，新聞記者在這次事件的采訪中，給了有關(guān)部門強(qiáng)烈的刺激，發(fā)言人從不愿說、不敢說，到心甘情愿地說，歷經(jīng)了一個艱難的心理路程，筆者了解到，交警部門的發(fā)言人在看過報道后，表示“起初沒有了解記者的報道意圖，不應(yīng)該層層設(shè)卡，總是推脫不說，其實報道的結(jié)果是很客觀的，是有深度的，對本部門利益受損的擔(dān)心是多余的，最大的感觸就是在事件發(fā)生一個月之后，以這種得體的深度報道的形式，給了市民一個最得體的說法。

（責(zé)任編輯：陳麗敏）