【摘 要】 為了迅速擴大市場份額，公司把精力放在市場經(jīng)營上，對規(guī)范管理重視程度不夠，從而內(nèi)部制度及管理相對滯后，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。文章從會計基礎(chǔ)工作規(guī)范在預(yù)防腐敗中的作用出發(fā)，分析了會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范容易誘發(fā)和滋生的一系列腐敗現(xiàn)象，進而提出加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，預(yù)防腐敗的具體策略，指出公司要持續(xù)健康發(fā)展，必須全方位提高公司會計基礎(chǔ)工作水平，把好反腐倡廉的關(guān)口，使會計基礎(chǔ)工作成為經(jīng)營發(fā)展的有力保障。
　　【關(guān)鍵詞】 會計基礎(chǔ)工作； 規(guī)范； 腐敗
　　
　　會計基礎(chǔ)工作是會計工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，不僅有利于規(guī)范會計工作秩序，提高會計工作水平，加強單位經(jīng)營管理行為，同時還有利于預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，促進黨風廉政建設(shè)。
　　
　　一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范在預(yù)防腐敗中的作用
　　會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，從會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備到原始單據(jù)的審核、記賬憑證、會計賬簿、會計報表、會計檔案、內(nèi)部控制制度等方面將會計監(jiān)督貫穿于整個會計工作的全過程。這些環(huán)節(jié)是會計工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)。
　　會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，對所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收支從合法性、真實性、完整性嚴格審核把關(guān)，是單位經(jīng)濟活動的最后一道關(guān)，它為單位筑起抵制腐敗的“防火墻”，因此對預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延起到了積極的作用。依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》并嚴格執(zhí)行，可以從源頭上最大限度地保證會計資料的真實，防止和避免違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，具有其他手段難以替代的作用。
　　
　　二、會計基礎(chǔ)工作薄弱易誘發(fā)腐敗
　　（一）思想、認識不到位，給腐敗提供土壤
　　由于公司片面強調(diào)快速占領(lǐng)市場，規(guī)模迅猛發(fā)展，公司把主要精力放在市場經(jīng)營上，使得公司領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范管理的重視程度不夠。有的基層單位實行“總經(jīng)理一支筆”制度，認為一切“我控制”，只要沒有違規(guī)違紀問題，公司實現(xiàn)效益經(jīng)營就行，輕視會計基礎(chǔ)工作；有的會計人員對某些基礎(chǔ)性工作的重要性認識不到位，認為會計基礎(chǔ)工作規(guī)范僅僅是單據(jù)粘貼整齊，憑證裝訂美觀，財務(wù)數(shù)據(jù)正確，對會計工作流程、審批權(quán)限、列賬依據(jù)的管理有所輕視、放松；有的會計人員對會計工作本身就存在許多不理解，從而沒有意識按照規(guī)范的具體要求去做，將不好的工作習慣慢慢變成了自然，變成了“規(guī)范”。
　　思想認識不到位，公司用短期的經(jīng)營業(yè)績掩蓋基礎(chǔ)管理工作的不足，造成會計基礎(chǔ)工作的薄弱，給少數(shù)別有用心的人以可乘之機，“渾水摸魚”，蒙混過關(guān)。單位內(nèi)部管理、會計工作秩序混亂，財務(wù)收支失控等給腐敗滋生提供了土壤。
　?。ǘ嫏C構(gòu)的設(shè)置和人員配備不合理，給腐敗提供方便
　　由于公司精簡機構(gòu)，部分單位將財務(wù)部劃歸綜合部，大部分財務(wù)經(jīng)理變?yōu)榫C合部副經(jīng)理，會計機構(gòu)的設(shè)置一定程度上影響了基層財務(wù)工作的獨立性和會計人員的積極性。在人員的配備上，公司一味地減少管理人員，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)快速增長的需要，定崗定編，致使會計人員非常少，工作異常繁忙，難以保證會計核算的準確性和規(guī)范性，更談不上會計人員工作崗位有計劃地輪換，以達到加強內(nèi)部控制、防止舞弊的目的。
　　有些會計機構(gòu)負責人或者是會計主管，缺乏豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，不了解本單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)知識，無法真正參與單位經(jīng)濟決策和經(jīng)濟合同的制定。有些會計人員缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識，財務(wù)培訓(xùn)也流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。按照國家有關(guān)規(guī)定，會計人員每年應(yīng)有一定時間用于學(xué)習和參加培訓(xùn)，但是有些單位借口工作忙不安排參加培訓(xùn)，交錢蓋章即完成了對會計人員的繼續(xù)教育。此外，會計人員受制于不同的領(lǐng)導(dǎo)，特別是有些會計機構(gòu)負責人是外聘員工，擔心自己與領(lǐng)導(dǎo)頂撞，面臨解聘危險，為了局部利益和短期行為，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德素質(zhì)，不堅持原則，不拒絕、不糾正不規(guī)范的現(xiàn)象。
　　會計人員難以恪盡職守，會計基礎(chǔ)工作松懈。如為粉飾公司業(yè)績，隱藏收入，亂列支出；會計憑證不按照業(yè)務(wù)發(fā)生時間順序編號，集中在月底一次編制；多種經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型合并一張，反映的會計內(nèi)容繁多；裝訂不及時，會計檔案不完整等給腐敗滋生提供了方便。
　?。ㄈ┍O(jiān)督力度不夠，給腐敗提供條件
　　規(guī)章制度，重制定輕落實。每一個規(guī)章制度的出臺，不學(xué)習、不討論，員工不理解甚至有的員工不知道，以致于制度貫徹不下去，執(zhí)行不到位，同時也起不到群眾監(jiān)督的作用。一些單位沒有嚴格的預(yù)算考核制度，在實際工作中對超出預(yù)算的開支經(jīng)“總經(jīng)理一支筆”后就給報銷；有的會計人員專業(yè)技能不足，缺乏職業(yè)判斷能力；有的會計人員只要總經(jīng)理簽字就照單全收，未能充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。對基層單位的會計基礎(chǔ)工作不指導(dǎo)、不檢查。公司內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不夠，內(nèi)部審計人員除了財務(wù)、審計人員外，缺乏其他專業(yè)人員。同時由于缺乏良好的溝通能力，無法取得領(lǐng)導(dǎo)支持和被審計單位的理解；內(nèi)部審計手段、方法陳舊，內(nèi)部審計走過場，應(yīng)付了事，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題沒有后續(xù)跟蹤。規(guī)章制度執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)督檢查、考核，形同虛設(shè)。
　　監(jiān)督約束的不力，是容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵，如“大額資金”聯(lián)簽，專項資金的使用，銀行賬戶的統(tǒng)一管理等，未完全按照規(guī)定執(zhí)行。單位負責人濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；虛列工程建設(shè)項目，簽訂虛假協(xié)議，虛增建設(shè)成本；營業(yè)款上交不及時，資金被擠占、挪用；入賬手續(xù)不完善；不正確使用會計核算科目等長期處于無人過問的狀態(tài)，給腐敗提供了條件。
　　
　　三、加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、預(yù)防腐敗的具體策略
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，從源頭上預(yù)防腐敗
　　會計基礎(chǔ)工作規(guī)范僅靠財務(wù)部門是不可能做好的，應(yīng)通過提高對預(yù)防腐敗重要性的認識，加大宣傳、指導(dǎo)，全面取得公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門和基層員工的理解、支持，強化規(guī)范意識，使公司領(lǐng)導(dǎo)明確單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計基礎(chǔ)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任，認真履行《會計法》的各項規(guī)定，認識到規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作，是公司內(nèi)部控制的前提，對公司的管理至關(guān)重要；使員工消除會計只是事后記賬的錯誤思想，增強財經(jīng)法規(guī)觀念，提高執(zhí)行的自覺性。
　　提高思想認識，在公司上下營造良好的會計工作氛圍，擺正“總經(jīng)理一支筆”和“會計監(jiān)督”的關(guān)系，強化會計監(jiān)督職能；明確重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的相互監(jiān)督與制約程序，強化“大額資金”聯(lián)簽制度；加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要地位，強化責任意識，從源頭上預(yù)防腐敗。
　?。ǘ┩晟曝攧?wù)制度，從制度上預(yù)防腐敗
　　根據(jù)國家法律法規(guī)，建立健全公司內(nèi)部控制制度，明確規(guī)范各項會計基礎(chǔ)工作流程，夯實會計管理基礎(chǔ)，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的財務(wù)管理制度體系，保證各項財務(wù)活動有法可依、有章可循。出臺內(nèi)部會計管理制度，要結(jié)合公司內(nèi)部經(jīng)濟管理需要，保證各項財務(wù)制度的針對性和可操作性，并且組織學(xué)習、討論，確保制度的執(zhí)行。同時注意研究公司發(fā)展和實際工作的新焦點、新問題，對制度進行不斷梳理、修改和完善，使之能適應(yīng)市場經(jīng)營發(fā)展的需要，與時俱進。
　　完善財務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)管理流程，強化企業(yè)內(nèi)部控制，提升公司控制力；強化制度的執(zhí)行，堵塞漏洞，防患未然；強化會計處理流程、審批手續(xù)，嚴格審核原始單據(jù)，把好入口關(guān)，將防治腐敗的關(guān)口前移，從制度上預(yù)防腐敗。
　?。ㄈ┻\用信息系統(tǒng)，從技術(shù)上預(yù)防腐敗
　　要建設(shè)覆蓋企業(yè)財務(wù)、物流、人力資源、辦公自動化和技術(shù)支撐等各個層面，集中、標準的管理信息系統(tǒng)，使工程建設(shè)項目招投標、設(shè)計變更、材料采購、資金撥付等工作更加公開、透明，相互聯(lián)動、相互制約、便于監(jiān)督，有效地杜絕暗箱操作，在各部門之間形成牽制效應(yīng)，約束業(yè)務(wù)操作過程中權(quán)力使用的隨意性。運用資金集中管理系統(tǒng)，加強營業(yè)收入資金管理，優(yōu)化資金歸集、稽核、入賬流程，實現(xiàn)對營業(yè)款全面、及時、準確的掌控。通過財務(wù)集中核算系統(tǒng)，加強會計核算、會計管理與監(jiān)控，防止資金被截留、挪用和浪費。
　　
　　運用信息系統(tǒng)，強化對經(jīng)濟合同、會計資料合理性、合法性以及付款審批手續(xù)是否齊全等的審查，統(tǒng)一財務(wù)核算口徑、統(tǒng)一財務(wù)管理手段、及時合并賬務(wù)數(shù)據(jù)、強化財務(wù)監(jiān)控，提高了精細化管理程度。做好事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，只有這樣才能從技術(shù)上預(yù)防腐敗。
　?。ㄋ模嬋藛T委派，從根本上預(yù)防腐敗
　　會計人員委派制是防止國有資產(chǎn)流失的一種會計人員管理制度。會計人員由上級財務(wù)機構(gòu)派出，一方面作為公司的一員，從事會計核算，另一方面則作為上級財務(wù)機構(gòu)的代表，對公司經(jīng)營過程中的財務(wù)收支實施監(jiān)督，以從體制上確保各項法律法規(guī)不折不扣地貫徹落實，切實做到各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)按程序走流程，糾正、制止不合法、不合理的開支和白條支出。同時要保證派出的會計人員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強，對鑒別經(jīng)濟事項、預(yù)防腐敗事項發(fā)生起到關(guān)鍵作用；保證派出的會計人員德才兼?zhèn)?，有高度的事業(yè)心和責任感，具有踏實、嚴謹、認真的工作作風。加強會計人員業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、溝通協(xié)調(diào)能力等各方面的培訓(xùn)，使其善于學(xué)習和思考問題，對會計工作每個環(huán)節(jié)、順序、權(quán)限、內(nèi)容和標準，都要搞清摸透，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高職業(yè)判斷能力和管理能力。
　　實行會計人員委派，調(diào)動會計人員積極性，堅持原則，嚴格按照國家法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，如實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)，強化會計監(jiān)督，只有這樣才能從根本上預(yù)防腐敗。
　?。ㄎ澹﹪栏耦A(yù)算執(zhí)行，從過程中預(yù)防腐敗
　　加強全面預(yù)算管理，推動公司精細化管理，明確預(yù)算編制的責任主體，建立科學(xué)的支出標準和預(yù)算定額，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準確性。增強預(yù)算透明度，嚴格執(zhí)行預(yù)算，審核每一筆支出是否納入預(yù)算規(guī)定的范圍，強化預(yù)算約束力；維護和保證預(yù)算的權(quán)威性，杜絕預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)，杜絕超預(yù)算、變名目的各類支出，杜絕隨意決策、越權(quán)決策的行為。要重視預(yù)算執(zhí)行的過程跟蹤，加大事中控制，強化預(yù)測預(yù)警，嚴肅財經(jīng)紀律，從嚴規(guī)范會計核算，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。
　　預(yù)算執(zhí)行的全過程即會計基礎(chǔ)工作的具體落實，因此，要加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，必須要嚴格預(yù)算執(zhí)行；只有嚴格預(yù)算執(zhí)行，才能有效地鏟除貪污腐敗的溫床，從過程中預(yù)防腐敗。
　?。娀O(jiān)督機制，從手段上預(yù)防腐敗
　　公司應(yīng)將日常會計監(jiān)督和定期財務(wù)檢查相結(jié)合，建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的監(jiān)督考核機制，考核不是目的，是手段。要建立定期審計評價制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地拿出整改方案解決問題。對于在會計憑證、會計賬簿、會計報表以及預(yù)算管理、資金使用等會計基礎(chǔ)工作方面違反規(guī)章制度或者與相關(guān)規(guī)章制度不符的，應(yīng)嚴肅考核，并落實到相關(guān)責任部門和相關(guān)責任人。
　　完善日常不間斷的審計、監(jiān)督、考核，建立會計基礎(chǔ)工作長效機制，要讓考核成為一種警示，在全公司形成聯(lián)動機制，推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，讓自覺遵規(guī)守紀成為全體員工的習慣。只有這樣，才能促使公司走向良性循環(huán)，從手段上預(yù)防腐敗。
　　
　　【參考文獻】
　?。?］ 中華人民共和國財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范［S］.財會字［1996］19號.
　　［2］ 中國財政學(xué)會.會計管理新模式——會計委派操作指南［M］.經(jīng)濟管理出版社，2000.