【摘要】非遺的保護(hù)已經(jīng)成為全社會(huì)全民族關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等原因，非遺保護(hù)雖然取得了令人矚目的成果，但也面臨環(huán)境、人才、資金等因素的制約。本文以四川省近年來(lái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀為著眼點(diǎn)，在肯定非遺保護(hù)成就的基礎(chǔ)上，揭示現(xiàn)存的問(wèn)題并據(jù)此提出對(duì)策。希望本文為我國(guó)非遺保護(hù)工作提供有用的參考。

【關(guān)鍵詞】四川；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非遺）是2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《世界文化多樣性宣言》中提出的概念。隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，我國(guó)的文化生態(tài)出現(xiàn)了諸多不利因素，非遺保護(hù)面臨困境，加強(qiáng)完善我國(guó)非遺的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。本文以四川省非遺的保護(hù)現(xiàn)狀為考察對(duì)象，詳盡梳理和分析其取得的成就、遇到的困難和未來(lái)的完善，期望對(duì)該類文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供可鑒參考。

四川非遺保護(hù)的重大意義

非遺保護(hù)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容。四川省委第九屆九次全會(huì)審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》，把四川省建設(shè)成為文博強(qiáng)省、非遺強(qiáng)省是四川省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是建設(shè)具有四川文化特色的精神家園的重要著力點(diǎn)。非遺是先輩們留下的寶貴精神財(cái)富，保護(hù)和挖掘文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)和傳承地域文化，對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義，應(yīng)站在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，重視和加強(qiáng)非遺保護(hù)與傳承。非遺保護(hù)是建設(shè)和諧四川的重要條件。在某種意義上，優(yōu)秀的非遺產(chǎn)生的凝聚力和親和力，正成為維系四川省各民族各階層生存、發(fā)展的重要紐帶。因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是建設(shè)和諧四川的重要途徑之一。

四川非遺保護(hù)現(xiàn)狀考察

四川省非遺資源豐富，以古蜀文化為核心，以歷史文明淵源深厚、區(qū)域文化特色顯著、遺產(chǎn)薈萃、古蜀文化兼容多元、民族文化絢麗多姿等為特點(diǎn)，具有獨(dú)特的文化魅力。

四川非遺保護(hù)的成就。四川非遺的類別有戲曲與曲藝系列、文昌文化與德孝文化信仰、民族民間音樂(lè)舞蹈、民間口頭文學(xué)系列、民間美術(shù)與手工藝和各種民間信仰與習(xí)俗等[1]。目前，省、市、縣非遺保護(hù)體系已形成，其結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、機(jī)制科學(xué)、措施到位，凸顯了四川省非遺保護(hù)工作的系統(tǒng)性和高效性。

一是法律與政策保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《非遺法》），于2011年6月1日起正式施行。《非遺法》十分強(qiáng)調(diào)對(duì)文化整體的保護(hù)，第二十六條規(guī)定：“對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。”[2]2005年3月26日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，[3]國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)作出了清楚明晰的闡述，提出了切實(shí)可行的措施。2005年7月，四川省財(cái)政廳草擬《四川省民族民間文化保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，[4]規(guī)定專項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)條件、申報(bào)程序、管理方式、使用規(guī)定和監(jiān)督檢查等具體內(nèi)容。[5]各級(jí)政府對(duì)非遺文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、博物館等實(shí)體在稅收、土地、規(guī)劃、生產(chǎn)資料、規(guī)費(fèi)、宣傳、培訓(xùn)等方面都執(zhí)行了公益文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策，給予了非遺保護(hù)非常重要的支持。

二是打造國(guó)際文化品牌?！皣?guó)際非遺節(jié)”是國(guó)際社會(huì)首個(gè)以推動(dòng)非遺保護(hù)為宗旨的大型國(guó)際文化節(jié)會(huì)。2011年第三屆成都“國(guó)際非遺節(jié)”舉辦了6大類370多項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)教科文組織代表、31個(gè)國(guó)家常駐聯(lián)合國(guó)教科文組織大使、7個(gè)國(guó)家駐蓉領(lǐng)事館外交官應(yīng)邀出席了“非遺節(jié)”相關(guān)活動(dòng)，吸引了520多萬(wàn)人直接參與，拉動(dòng)社會(huì)各種消費(fèi)54.2億元，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了積極廣泛的影響。[6]“非遺節(jié)”國(guó)際論壇形成并發(fā)表的《成都倡議》，已引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注與響應(yīng)。

三是設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。2008年10月8日，文化部正式批復(fù)設(shè)立全國(guó)第四個(gè)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)——羌族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，轄茂縣、汶川等7縣21個(gè)村寨及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共計(jì)39個(gè)羌族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，計(jì)劃投資29150萬(wàn)元。[6]“保護(hù)是基礎(chǔ)，傳承是核心，項(xiàng)目是載體，建設(shè)是關(guān)鍵”，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已建成一批羌族刺繡、羌族水磨漆工藝品等非遺生產(chǎn)基地，將培訓(xùn)、生產(chǎn)、展覽、銷售有機(jī)結(jié)合在一起，對(duì)于羌族非遺存在的生態(tài)鏈和整體性創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四是開(kāi)展非遺名錄申報(bào)工作。2007年，四川省組織參加了全國(guó)第二批國(guó)家級(jí)非遺名錄的申報(bào)工作，推薦了119個(gè)項(xiàng)目，有76個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了公示名單，申報(bào)成功率達(dá)63%，在全國(guó)各省市自治區(qū)中位居第三（僅次于浙江和山東），是全國(guó)平均數(shù)量的2.62倍，是2005年四川省入選首批國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目數(shù)量的近3倍。2011年4月，全省已入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”3項(xiàng)，分別為“藏戲”、“《格薩爾》史詩(shī)”、“中國(guó)傳統(tǒng)蠶桑絲技藝（蜀錦）”；入選首批“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”1項(xiàng)（“羌年”）。[6]非遺資源的豐富燦爛和宏博精深大大推動(dòng)了四川的文化發(fā)展熱潮，也為四川躋身全國(guó)文化強(qiáng)省前列奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)效果的調(diào)查數(shù)據(jù)。最大限度和最廣泛地利用物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源的方式就是旅游，[7]旅游人數(shù)和旅游收入可以作為衡量一個(gè)區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)狀況的重要量化指標(biāo)。

四川省2011年旅游總體情況統(tǒng)計(jì)表[8]

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從上表可以看出，四川省在接待入境人數(shù)、外匯收入、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入及旅游總收入等5個(gè)指標(biāo)，2011年較2010年、2009年都有明顯提高。正因?yàn)樗拇ㄊA力打造的非遺保護(hù)體系日臻完善，為四川非遺走向全國(guó)和世界提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，才能將諸多非遺項(xiàng)目推上“生產(chǎn)性保護(hù)”的康莊大道。

四川非遺保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題分析

非遺保護(hù)的環(huán)境問(wèn)題不容忽視。首先，受市場(chǎng)化大潮的沖擊，非遺生存狀況堪憂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)大潮是無(wú)可避免的社會(huì)變遷階段，萌芽、成長(zhǎng)于農(nóng)業(yè)社會(huì)的諸多非遺項(xiàng)目多不具備營(yíng)銷能力，逐漸淡出人們的視線。如川劇，演出市場(chǎng)日漸萎縮，靠其自身走向市場(chǎng)來(lái)維持生存困難重重。其次，地震等自然災(zāi)害使四川非遺文化受損嚴(yán)重。震情最嚴(yán)重的北川、汶川、茂縣三個(gè)羌族聚居區(qū)大部分建筑倒塌，羌族文化遭到毀滅性打擊，現(xiàn)存的非遺實(shí)物和普查資料全部被掩埋。

保護(hù)資金來(lái)源單一、投入有限。國(guó)家財(cái)政對(duì)非遺保護(hù)工作的投入在逐年增加，然而，如果將其分?jǐn)偟饺珖?guó)的非遺保護(hù)工作上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。就四川省的情況而言，每年用于非遺保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)有限，部分地區(qū)甚至還未將非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。四川省非遺項(xiàng)目覆蓋面廣泛，但保護(hù)資金往往無(wú)法及時(shí)到位。

非遺保護(hù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。非遺保護(hù)工作人員通常由文化部門(mén)工作人員直接兼任，缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的專項(xiàng)培訓(xùn)。[9]個(gè)別地方還存在申報(bào)傳承人是為個(gè)人服務(wù)的錯(cuò)誤觀念。在實(shí)際工作中，省內(nèi)還存在普查手段落后、普查資料不全、普查不科學(xué)和準(zhǔn)確性不高等諸多問(wèn)題，使得一些非遺項(xiàng)目失去了保護(hù)的依據(jù)。迄今為止，四川省非遺的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境及保護(hù)現(xiàn)狀還未能完全呈現(xiàn)清楚明晰的圖示，這一切均說(shuō)明今后我們需要進(jìn)一步提高非遺保護(hù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

對(duì)策

為了進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)非遺的積極性和自覺(jué)性，提高社會(huì)公眾對(duì)于非遺及其保護(hù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)四川非遺進(jìn)行科學(xué)、合理的保護(hù)，具體可從以下幾方面展開(kāi)保護(hù)和傳承：

理性立法，完善非遺保護(hù)的法律法規(guī)。為了更加有效地實(shí)施非遺保護(hù)，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)非遺的界定、價(jià)值判斷、保護(hù)政策、科學(xué)方法以及政府的職能、義務(wù)等以立法的形式加以規(guī)范，做到非遺保護(hù)有法可依。地方立法應(yīng)在主要制度設(shè)計(jì)上，吸納國(guó)家立法有關(guān)草案中的主要內(nèi)容，規(guī)定保護(hù)名錄制度、傳承人認(rèn)定制度、生態(tài)保護(hù)制度、考察限制制度等，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行創(chuàng)新，更具有針對(duì)性和操作性，經(jīng)歷一個(gè)從探索逐步走向成熟的過(guò)程。

加大財(cái)政投入，多元籌資推動(dòng)保護(hù)。要以增加財(cái)政投入為主，多渠道、多方式籌集非遺保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。還可通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社團(tuán)對(duì)非遺保護(hù)工作進(jìn)行資助。[10]同時(shí)，減輕非遺企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，聽(tīng)取企業(yè)稅收政策方面的訴求，切實(shí)為非遺企業(yè)傳承發(fā)展排憂解難。

挖掘非遺文化內(nèi)涵，搭建展示平臺(tái)。目前，非遺轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的載體形式多種多樣，有民族手工藝旅游紀(jì)念品、旅游場(chǎng)館、民俗文化村等。四川省應(yīng)當(dāng)加大開(kāi)發(fā)力度，在充分挖掘非遺文化本質(zhì)的前提下，不斷尋找、創(chuàng)新更多更新穎的載體。如將綿竹年畫(huà)繪制在鼠標(biāo)墊、T恤或水晶的、玻璃的載體上。將傳統(tǒng)非遺的文化內(nèi)涵與現(xiàn)代物理載體相結(jié)合，既保留了古蜀文化的特色，又通過(guò)這些載體注入新鮮的時(shí)尚元素，傳播到更廣闊的市場(chǎng)和舞臺(tái)。

打破雙重困境，保護(hù)一線傳承人。政府應(yīng)該為非遺傳承人提供必要的、定期的生活保障并制定一套完善的獎(jiǎng)勵(lì)政策，給非遺文化傳承人量身定價(jià)。[11]各級(jí)政府要從法律、政策等方面切實(shí)保障非遺傳承人的合法權(quán)益。同時(shí)，傳承人也應(yīng)以積極的態(tài)度鉆研、表演和宣傳推廣非遺，同時(shí)接受政府和社會(huì)群體、群眾的監(jiān)督，在《非遺法》精神下，既享受權(quán)利又履行義務(wù)，做好非遺的傳承、傳播工作，讓古蜀文化在信息大時(shí)代綻放出富有魅力的新姿與異彩。

方式多樣，以宣傳帶動(dòng)全社會(huì)的非遺保護(hù)意識(shí)。首先，研究力量的聚合。政府各部門(mén)之間、政府部門(mén)與科研機(jī)構(gòu)之間，研究非遺的科研成果和先進(jìn)理念應(yīng)及時(shí)溝通交流和傳播公告，使其真正成為能發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的啟發(fā)者和鼓動(dòng)者。其次，社會(huì)力量的團(tuán)結(jié)。博物館、文化館、圖書(shū)館等公共文化單位應(yīng)舉辦非遺方面的社會(huì)性活動(dòng)如聯(lián)歡節(jié)、大型展覽、趣味活動(dòng)等（如用猜燈謎的方式了解省內(nèi)非遺項(xiàng)目和傳承人）。再次，大眾媒體的傳播。可在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)專欄和講座，廣泛宣傳全省非遺保護(hù)的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，詳細(xì)介紹各級(jí)保護(hù)項(xiàng)目，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等。以全方位立體方式逐漸在全社會(huì)營(yíng)造了解、熱愛(ài)、從事非遺保護(hù)工作的良好氛圍，也為培養(yǎng)新的非遺傳承人打下良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

編校：張紅玲</