價格是國民經(jīng)濟的綜合反映，是市場經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，也是各級政府施行調(diào)控決策的重要依據(jù)。近兩年來，糧食、肉類、食用油、蔬菜等食品價格及部分重要生產(chǎn)資料價格不斷上漲，CPI指數(shù)也一直呈高位運行狀態(tài)，價格壓力不斷加大，對社會生產(chǎn)及人民生活產(chǎn)生了很大影響。在此背景下，加強地區(qū)價格監(jiān)測，做好價格預警工作顯得尤為重要。做好價格監(jiān)測及分析預警工作，對重要的商品和服務價格進行信息收集、處理，并向決策者提供及時、準確的價格信息，對于優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)結構、控制物價平穩(wěn)發(fā)展、引導市場穩(wěn)定運行具有重要意義?？茖W建立和完善價格監(jiān)測及預警機制，也成為全區(qū)各級政府搞好物價宏觀調(diào)控需做的重要工作之一。
　　一、當前價格形勢嚴峻性分析
　　今年以來，由于部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊張、勞動力要素成本上升及全球性貨幣供給過度等因素影響，國內(nèi)物價上漲快速，通脹預期增強，全年物價上漲的壓力不容忽視。首先，成本推動型價格上漲壓力不斷增大。我國是鐵礦石、原油等初級產(chǎn)品進口大國，近年來國際市場大宗商品價格的持續(xù)上漲直接推動國內(nèi)原材料價格、加工工業(yè)品價格以及生活資料價格上漲；第二，過度投資對物價的拉動作用逐漸顯現(xiàn)。2008年金融危機時期，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，國家出臺“四萬億”經(jīng)濟刺激計劃，各地政府亦紛紛出臺相關投資刺激政策，我國投資快速增長。從固定資產(chǎn)投資增速和CPI歷史數(shù)據(jù)分析，兩者之間呈高度相關關系，CPI漲幅一般滯后固定資產(chǎn)投資1-2年，前期的高投資可以認為是本輪物價上漲的一大誘因；第三，高貨幣存量加大通脹壓力。歷史經(jīng)驗表明，過多貨幣最終會導致通貨膨脹，2000年我國M2與GDP的比值為1.36，而2010年則升至1.82，貨幣供應速度遠大于GDP增長速度，過多的流動性必將加大通脹壓力。另外，不法經(jīng)營者散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為、游資囤積居奇操縱相關商品價格等行為，也會造成部分商品尤其是食品價格的異常波動。
　　從內(nèi)蒙古自治區(qū)情況看，居民消費價格指數(shù)繼續(xù)上漲，生產(chǎn)資料價格調(diào)整壓力較大，尤其是在流動性充裕、原材料和初級產(chǎn)品價格大幅上漲等多重因素疊加影響下，未來以食品類、住房類及個人用品類主導的價格上漲短期內(nèi)難以根除，全年物價形勢不容樂觀。2012年上半年，全區(qū)居民消費價格指數(shù)同比上漲4%，總體消費價格水平高于上年同期。一是價格上漲的波及面有所擴大。八大類價格指數(shù)呈現(xiàn)出七漲一降的態(tài)勢，上升的有食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務、居住七類指數(shù)。食品價格漲幅為7.8%，其中鮮菜、肉禽及其制品、水產(chǎn)品價格漲幅較大，分別為20.2%、12.8%和11.2%。交通和通信價格指數(shù)有所下降。二是食品類價格不斷上升。從漲跌構成上看，食品價格上漲是推動我區(qū)基民消費價格總水平上漲的主要因素。在市場需求不斷增加、災害性天氣影響以及成品油價格上漲等多重因素共同作用下，全國主要食品價格出現(xiàn)普遍上漲，進而傳遞推升我區(qū)食品價格上漲。三是工業(yè)品價格上漲，通脹壓力增大。去年以來，國際原油、貴金屬等大宗商品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲，并通過各種方式向國內(nèi)市場傳導。受國際市場影響，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)用原材料，燃料和動力價格維持高位運行，同時，水、電、氣等成本提升，價格上調(diào)壓力增大。四是受國家政策影響，糧食、住房和資源型產(chǎn)品價格整體上移。隨著全球氣候變暖和政府控制節(jié)能減排的改革力度加大，國內(nèi)資源性商品價格上漲將成為一種趨勢。
　　二、內(nèi)蒙古價格監(jiān)測預警工作現(xiàn)狀
　　為做好價格監(jiān)管工作，提高政府價格宏觀調(diào)控的有效性，一直以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)都將價格監(jiān)測分析預警作為建立價格調(diào)控長效機制的基礎工作來抓。近年來，自治區(qū)不斷建設和完善價格監(jiān)測體系。一方面，強化監(jiān)測網(wǎng)絡建設。目前全區(qū)已建立起覆蓋各個盟市的26個較大監(jiān)測點和包頭、烏海、呼倫貝爾、莫力達瓦等幾個直報點，涵蓋8大類500多個品種的監(jiān)測網(wǎng)絡。另一方面，努力提升價格監(jiān)測預警水平。通過組織會議、培訓和召開專題講座等形式，不斷提升價格監(jiān)測人員的業(yè)務能力，自治區(qū)價格監(jiān)測預警整體水平有了顯著提高。在近兩年糧食、蔬菜等價格輪番波動中迅速反應、及時預警，為自治區(qū)黨委和各級政府采取調(diào)控措施提供了及時、有效的信息；價格監(jiān)測預警工作逐步科學化、規(guī)范化。2008年至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局等物價管理相關單位共向國家部門報送監(jiān)測分析數(shù)據(jù)數(shù)萬條，向自治區(qū)黨委、政府報送監(jiān)測和預警報告1300多期。其中，圍繞價格總水平的分析預測，豬肉、蔬菜等分析研究報告，都為政府實施價格調(diào)控提供了重要的決策依據(jù)。
　　三、加強內(nèi)蒙古價格監(jiān)測預警工作的對策建議
　　（一）完善價格監(jiān)測預警網(wǎng)絡
　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)價格監(jiān)測規(guī)定》要求，理順價格監(jiān)測機構，進一步擴大價格監(jiān)測網(wǎng)點布局，支持價格監(jiān)測工作的基礎建設，保證經(jīng)費落實，構建起功能齊全、操作便捷、共享性強的價格信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與中央之間的價格信息便捷交流。
　?。ǘ┻M一步完善價格信息數(shù)據(jù)庫
　　經(jīng)濟發(fā)展具有一定規(guī)律性，市場價格變化也往往伴隨著經(jīng)濟變化而呈現(xiàn)一定規(guī)律性。擁有客觀準確的歷史數(shù)據(jù)是開展價格監(jiān)測預警分析工作的基礎要求，而且對較長周期的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行觀察分析，能夠綜合歸納出一些特殊年份對價格規(guī)律的干擾，正確分析價格變化趨勢，確保監(jiān)測預警信息的科學準確。因此，在現(xiàn)有基礎上不斷完善價格信息數(shù)據(jù)庫建設，廣泛地儲備相關信息資源，對于提高我區(qū)價格監(jiān)測預警分析水平具有重要意義。
　?。ㄈ娀O(jiān)測資源整合
　　加強價格監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，在及時規(guī)范、調(diào)整、更新價格監(jiān)測品種和監(jiān)測站點管理的基礎上，深化以價格監(jiān)測站點報告、市場巡查報告、部門協(xié)作聯(lián)動、價格舉報機制等各個渠道、多層面相結合的價格波動警情預報機制。細化分析預測、監(jiān)測預警、技術支撐等專項工作要求，提高對價格警情的快速反應能力。
　?。ㄋ模┘訌娛袌鰞r格監(jiān)測
　　通過對全區(qū)市場價格總水平及重要商品價格變化情況監(jiān)測，跟蹤分析了解監(jiān)控商品的供需狀況和價格變動的主要原因，加強對市場價格形成因素、漲跌因素、翹尾因素影響分析及與周邊城市價格水平的比較分析，并結合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，提出運用價格杠桿實施調(diào)控的建議，為政府決策提供參考。
　　（五）堅持部門系統(tǒng)聯(lián)動
　　市場經(jīng)濟條件下，價格問題更多地表現(xiàn)為多方供求關系的變化，因此，系統(tǒng)的價格問題并不是價格管理部門自身就能完全解決得了的。要認清市場經(jīng)濟條件下價格波動的本質(zhì)，針對不同產(chǎn)品的特征，制定價格危機確定標準，并研究應對處理實施辦法。在實施的過程中明確各個相關部門職責，以及總體的應對處理程序。一旦有價格異常波動危機，政府相關部門應聯(lián)合啟動相應措施，確保在最短的時間內(nèi)、最小的損失下控制價格危機局面，確保全區(qū)經(jīng)濟社會健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
　　（作者單位：北方聯(lián)合電力和林發(fā)電