工程概預(yù)算是一個(gè)固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃價(jià)格體系，并且具有單件定價(jià)和多次計(jì)價(jià)的特征。在工程建設(shè)的全過程中工程概預(yù)算編制是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)楦蓬A(yù)算編制工作的技術(shù)性要求非常之強(qiáng)，而在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)步，社會主義現(xiàn)代化程度的不斷提高，概預(yù)算編制的有了很多變化，這就讓概預(yù)算編制人員的任務(wù)非常繁重。由此可見，工程概預(yù)算管理是一個(gè)動態(tài)的綜合管理的復(fù)雜過程，必須注重管理過程中的有效性、真實(shí)性、可行性、科學(xué)性。
　　一、工程概預(yù)算管理的任務(wù)
　　概預(yù)算管理是一個(gè)綜合管理的體制，必須進(jìn)行全方位、立體化的全面控制，甚至滲透到工作中的全體工作人員的主動控制。工程概預(yù)算管理的基本任務(wù)，是指資金的投進(jìn)最少的情況下實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的目的，即達(dá)到工期最短、投資最省、收效最快的經(jīng)濟(jì)效果。
　　二、工程概預(yù)算管理存在的問題
　　在一定的社會生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)情況下的產(chǎn)品產(chǎn)出和在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中耗費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系的反映就叫做概算編制方編制算。某個(gè)特定時(shí)期的額定情況和編制辦法，反映在那個(gè)時(shí)期的施工的工藝情況、所有的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度材料等建筑技術(shù)的綜合能力。當(dāng)然隨著社會主義制度的不斷改革，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變換，必然會減低各類資源的消耗量，同時(shí)提高生產(chǎn)效率，所以，定額和編制辦法可以說也不是一成不變的。
　　1.概預(yù)算的廈蓋面比較小。在編制概預(yù)算過程中，借用定額是經(jīng)常會用到的情況。像需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行機(jī)電設(shè)備安裝工程; 需參照工民建定額來進(jìn)行房屋建筑工程等等情況，這類定額的借用，勢必對不同地理位置、不同項(xiàng)目花樣的工程、不同樣的工作技能水平的企業(yè)造成很多的不太符合常規(guī)的影響。因此應(yīng)結(jié)合我們工作的實(shí)際情況，一套趨于完整的定額體系的制定是迫在眉睫的。建議依據(jù)地理的差異情況和建筑工人實(shí)際施工能力情況水平的區(qū)別，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及發(fā)展的程度，對定額進(jìn)行一定的調(diào)整，也就是說在基礎(chǔ)定額之上再增加一些相應(yīng)的難易系數(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益的最大化創(chuàng)造，同時(shí)產(chǎn)出更多的非生產(chǎn)性以及生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。
　　2.員工的工資偏低。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平也就不斷的提高，人民群眾的收入也在持續(xù)的上漲?？梢哉f受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場價(jià)格水平的影響，各個(gè)行業(yè)的人工費(fèi)用也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，否則，工資待遇水平過低，物價(jià)又持續(xù)上漲，這就會嚴(yán)重影響員工工作的積極性，導(dǎo)致影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)留住或者吸引人才造成了障礙，對工程建設(shè)的質(zhì)量也難以保證。
　　3.間接費(fèi)中以直接工程費(fèi)為基數(shù)的計(jì)算方法易引起工程造價(jià)的失控。在通用的教材中，工程概預(yù)算編制的辦法只有8種材料的基價(jià)有了規(guī)定，其他上百種材料的價(jià)差不用于計(jì)算間接費(fèi)而變成實(shí)際的工程概預(yù)算，這些變成實(shí)際的工程概預(yù)算材料的價(jià)格則直接算進(jìn)了工程費(fèi)中。因此，計(jì)取間接費(fèi)用的最主要的因素變成了材料費(fèi)的增減，材料費(fèi)用與間接費(fèi)成正比的關(guān)系。受市場經(jīng)濟(jì)及國家政策性的調(diào)價(jià)是影響材料價(jià)格的主要因素，材料價(jià)格在各個(gè)不同的地區(qū)差異比較明顯，另外各個(gè)部門的利益和人為的因素也影響著價(jià)格，所以材料價(jià)格時(shí)高時(shí)低，因而影響間接費(fèi)的準(zhǔn)確性，在材料造價(jià)的過程中容易失控。因此，建議相關(guān)的負(fù)責(zé)部門要盡可能多的搜索材料價(jià)格信息，如果是異地，至少每三個(gè)月利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布每個(gè)材料價(jià)格的上限或建筑工程的調(diào)價(jià)系數(shù)。
　　三、對策及建議
　　1.仔細(xì)分析計(jì)算，做好概預(yù)算編制前的相關(guān)工作。在接到某個(gè)工程項(xiàng)目的投資任務(wù)后，工作的地區(qū)和工程的性質(zhì)是我們要考慮的首要因素，根據(jù)這個(gè)來擬定相應(yīng)的原則和依據(jù)。主要包括：分析編制投資估算或者分析編制投資概算或分析編制投資預(yù)算；編制的方法是什么；用什么來定額；執(zhí)行哪樣的文件；怎樣確定其他費(fèi)用計(jì)算的依據(jù)和內(nèi)容等等情況。
　　2.嚴(yán)格檢查工序管理和設(shè)置管理關(guān)鍵點(diǎn)的中間環(huán)節(jié)。在具體的編制過程中，對已經(jīng)完成的工作需要逐步的檢查驗(yàn)收。及時(shí)的補(bǔ)充和修改發(fā)現(xiàn)的問題，提高中間檢查環(huán)節(jié)的可用性。基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算、單價(jià)表的編制、單項(xiàng)工程投資的編制，是影響產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量的三個(gè)主要因素，因此需要控制這些因素并加以解決。只有加強(qiáng)了中間檢查，嚴(yán)格管理關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量控制，就可以在萌芽狀態(tài)消滅可以出現(xiàn)的任何概預(yù)算管理的問題，從而概預(yù)算的編制質(zhì)量可以得到很好的保證。
　　3.及時(shí)調(diào)整概預(yù)算的依據(jù)，動態(tài)管理工程的造價(jià)。目前，我國經(jīng)濟(jì)仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，近幾年來，由于社會主義現(xiàn)代化程度的不斷提高，市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，各種物品的價(jià)格都有了一定的提升，人工費(fèi)也有了一定的調(diào)整。這就需要主管部門及時(shí)的了解和掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，及時(shí)調(diào)整概預(yù)算的依據(jù)，把影響工程造價(jià)的因素合理的放進(jìn)總預(yù)算當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理工程的造價(jià)。
　　4.建立一個(gè)高效的預(yù)算團(tuán)隊(duì)。工程概預(yù)算的編制和管理涉及的部門比較多，例如：管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工部門還有監(jiān)督部門等等。因此如果工程概預(yù)算編制和管理工作想要做的更好，需要各相關(guān)部門密切配合，需要有一支高效、精干、科學(xué)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)。
　　
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　?。ㄗ髡吆喗椋汉迈r英（1974.01-），女，大學(xué)本科，山西省電建四公司，研究方向：技經(jīng)管理；符新勇（1972.05-），男，大學(xué)本科，山西昱光發(fā)電有限公司，研究方向：財(cái)務(wù)管理