摘要：武警部隊要有效履行新時期歷史使命，必須加強非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。提高武警部隊的非戰(zhàn)爭軍事行動能力要充分發(fā)揮水電、交通部隊的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。2009年8月 21日，武警總部、交通運輸部、水利部聯(lián)合召開武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系工作部署會議，標(biāo)志著這兩支部隊正式成為應(yīng)急救援的“國家隊”。
　　關(guān)鍵詞:武警水電；交通部隊；救援能力
　　一、武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系意義重大
　?。ㄒ唬?把武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，是落實胡錦濤總書記關(guān)于非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)重要指示的重大舉措。2004年7月24日，胡錦濤總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要堅持軍民融合式發(fā)展，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)良性互動。汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，胡錦濤總書記對軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)做出重要批示。把武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，是加強軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)的重要組成部分，有利于開創(chuàng)軍民結(jié)合、寓軍于民新局面，有利于在更高層次、更廣范圍、更深程度上統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和軍隊建設(shè)。
　　（二）把武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，是加強我國應(yīng)急管理工作的具體體現(xiàn)。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作不斷加強，以"一案三制"為核心的國家應(yīng)急管理體系逐步形成。武警部隊作為搶險救災(zāi)的突擊力量，把武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，是全面建設(shè)國家災(zāi)害應(yīng)急救援體系的重點內(nèi)容，有利于發(fā)揮武警水電、交通部隊“平戰(zhàn)結(jié)合、能工能戰(zhàn)”的體制優(yōu)勢，加強國家應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援的能力與水平。
　?。ㄈ┌盐渚姟⒔煌ú筷牸{入國家應(yīng)急救援力量體系，是進一步提升應(yīng)急救援能力的迫切需要。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對應(yīng)急救援的要求越來越高。同時，隨著城市化進程加快，農(nóng)村大量青壯年勞力進城就業(yè)，一些地方群眾性應(yīng)急救援力量明顯不足，迫切需要建設(shè)專業(yè)化、機械化、現(xiàn)代化的搶險救災(zāi)隊伍。在不增加編制、不調(diào)整基本部署、不改變保障方式的前提下，按照"整體納入、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、逐步優(yōu)化"的原則，把武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，有利于強化搶險救災(zāi)隊伍，保障人民群眾的生命安全，減少水旱災(zāi)害損失。
　　二、進一步提高武警水電交通部隊的應(yīng)急救援能力
　　為進一步提升武警水電部隊?wèi)?yīng)急救援能力，應(yīng)重點做好以下兩方面工作：一是部隊?wèi)?yīng)急能力建設(shè)，二是軍地溝通協(xié)調(diào)機制。
　?。ㄒ唬┘訌姂?yīng)急能力建設(shè)
　　加強裝備建設(shè)。按照國務(wù)院、中央軍委的指示精神，本著用好存量、合理增量，性能優(yōu)先、系統(tǒng)配套，立足當(dāng)前、逐步完善"的原則，突出抓好應(yīng)急力量建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)抗洪搶險救災(zāi)的特點和需要，優(yōu)化裝備配置，加快各類應(yīng)急搶險裝備配備。
　　提高搶險能力。進一步強化日常培訓(xùn)和演練，完善訓(xùn)練科目，針對堤防、水庫、水電站、涵閘等各類工程特點，以及堰塞湖排險、群眾轉(zhuǎn)移等各類應(yīng)急搶險需求，有針對性地進行強化訓(xùn)練和演練，提高部隊專業(yè)技能，發(fā)揮武警水電、交通部隊的專業(yè)優(yōu)勢。
　　健全應(yīng)急預(yù)案。制定完善武警水電、交通部隊參加抗洪搶險救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，進一步細化部隊投入抗洪搶險救災(zāi)的啟用條件、指令傳達、部隊調(diào)動、裝備投入、現(xiàn)場指揮、后勤保障等實施預(yù)案，使武警水電、交通部隊能夠在第一時間投入抗洪搶險救災(zāi)戰(zhàn)斗。
　　抓好人才培訓(xùn)。建立以部隊自訓(xùn)為主、行業(yè)部門培訓(xùn)為輔的專業(yè)人才培訓(xùn)機制。水利、交通部門舉行的相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)班要向武警水電、交通部隊開放，在培訓(xùn)名額、經(jīng)費等方面給予支持。鼓勵并支持武警水電、交通部隊科研人員參與水利部門相關(guān)課題研究。
　?。ǘ┙㈨槙车能姷販贤▍f(xié)調(diào)機制
　　整合軍地資源。把武警水電、交通部隊的力量和地方的搶險力量有機結(jié)合起來，明確任務(wù)分工，開展合成演練，加強技術(shù)交流，優(yōu)化力量配置，使軍地雙方優(yōu)勢資源得到進一步整合互補，確保一旦發(fā)生險情，能夠迅速展開抗洪搶險救災(zāi)工作。
　　完善工作機制。研究建立武警水電、交通部隊和水利部之間的抗洪搶險指揮協(xié)調(diào)機制、聯(lián)席會議制度和工作平臺，做到聯(lián)系緊密，配合密切，反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有力。要加強會商，及時互通信息，共同做好抗洪搶險救災(zāi)工作。
　　（作者簡介：韓 勇，男，天津市人，武警指揮學(xué)院，研究方向：科技與裝備