摘要： 當前，隨著國際國內形勢的深刻變化，教育體制改革的不斷深化，高校面臨復雜而嚴峻的形勢，高校學生突發(fā)事件不斷出現，不僅干擾了學校正常的學習、生活秩序，而且在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。大學生突發(fā)事件已經越來越受到學校的重視，學生黨組織和黨員如何在大學生突發(fā)事件中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用是一個值得研究的課題。本文在國內學者對突發(fā)事件及對于如何構建大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制研究的基礎上，針對學生黨員這一特殊群體，以南京工業(yè)大學800名學生作為調查對象，通過問卷結果分析、研究構建學生黨員在突發(fā)事件中先鋒模范作用發(fā)揮的長效機制，預防突發(fā)事件的發(fā)生和提高突發(fā)事件的管理效率。
　　關鍵詞： 學生黨員 突發(fā)事件 先鋒模范作用 長效機制
　　2003年以來，隨著國家公共應急管理體系建設的快速發(fā)展，我國關于高校突發(fā)事件的研究起步較晚。近幾年，由于我國高等教育的大眾化趨勢，高校的突發(fā)事件增多，對它的研究也才重視起來。縱觀這些年發(fā)生在大學校園的突發(fā)事件，我們可以看出，它既與社會上的突發(fā)事件有相同之處，又有其不同之處。比較突出的是對學校突發(fā)事件的特點和規(guī)律研究不夠深入，導致突發(fā)事件應急預案的針對性和有效性不夠強，應急管理效率不夠高。出現一些讓人值得思考的問題，尤其在高校學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面。如何教育和管理好高校學生黨員隊伍，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，讓他們帶領周圍同學共同進步、共同遵守各項規(guī)章制度、提前防范突發(fā)事件的發(fā)生，以及發(fā)生突發(fā)事件后大學生黨員作用的發(fā)揮是當今高校黨建工作急需解決的問題，也是高校黨建工作的難點問題。和本課題的研究目前絕大多數集中在黨員先鋒模范作用的發(fā)揮機制、突發(fā)事件的處理等方面。近年來國內學者對于突發(fā)事件的研究很多，對于高校突發(fā)事件的研究也較多，對于如何構建大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制也有較為深入的研究。高校中特殊的群體——學生黨員，如何在學校的突發(fā)事件中建立長效的先鋒模范發(fā)揮機制目前鮮有研究。
　　高校突發(fā)事件作為公共應急管理中的一個領域，既具備突發(fā)事件的基本特征，又有由高校特殊條件決定的自身突出特點?？偨Y目前高校突發(fā)事件應急管理的案例，按照應對的方法與策略的不同將高校突發(fā)事件分為三類：自然災害、校園安全事故及校園多發(fā)事件等。
　　一、高校學生黨員現狀調查及分析
　　據統(tǒng)計，截至2011年底，中國共產黨黨員總數達8260.2萬名，比上年增加233.3萬名，增長2.9%；黨的基層組織總數達402.7萬個，比上年增加13.5萬個，增長3.5%。35歲以下的黨員2062.2萬名，占黨員總數的25%。在黨員發(fā)展中學生黨員的增加最為迅速，高校學生黨員比例的增加尤為明顯。因此高校學生黨員發(fā)展引起了各層組織的高度重視，而高校學生黨員的先鋒模范作用如何發(fā)揮是當前一個值得研究的課題。
　　筆者就所在的學?！暇┕I(yè)大學的400名學生為調查對象：共發(fā)放調查問卷300份，回收有效問卷295份，其中男生163人，女生132人，圍繞大學生黨員先鋒模范作用各個方面設置6個評價項目，并使用模糊綜合判定法進行綜合評價，通過衡量確定每個評價項目的權重，得到綜合評價等級。
　?。ㄒ唬┱卫碚撍讲粔蚋?br/>　　一方面，基層黨組織在發(fā)展學生黨員時比較重視發(fā)展對象的學習成績、任職情況等，對思想理論素養(yǎng)方面雖有要求但重視程度不夠。另一方面，部分學生黨員缺乏提高政治素養(yǎng)和理論水平的自覺性，主觀上對政治理論學習不感興趣，對于平時的政治學習不夠重視，從而導致部分學生黨員政治素養(yǎng)不高，沒有堅定的理想信念，黨的理論知識比較貧乏。對黨的路線、方針、政策了解更少，很多的大學生黨員不能深入認識自己在預備期內或者成為正式黨員后在哪些方面體現了一名共產黨員的素質，大部分情況下都是做了形式上的演講，即入黨前一身汗，入黨后什么都不干。
　?。ǘ┤狈σ陨碜鲃t的引領作用
　　少部分學生黨員入黨后覺得已是一名中共黨員，放松對自己各方面的要求。在遵守校規(guī)校紀上，個別學生黨員有曠課、遲到、早退；服務意識上，部分學生黨員和普通的學生干部在為班級同學和老師服務相比，欠缺主動性和積極性；個別成績優(yōu)異的學生黨員心里存在為同學服務是班級干部或學生會干部的事情，與自己無關的想法，黨員標準模糊，與身份不符。目前很多學生黨員他們既是班級干部，又是院系甚至校學生會干部，當個人利益和集體利益發(fā)生沖突的時候不能較好地處理。因此，為了在高校突發(fā)事件中發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范作用，必須發(fā)揮大學生黨員的工作帶頭作用。
　?。ㄈ┤朦h動機不夠明確
　　市場經濟在調動人們積極性、創(chuàng)造性，對提高我國的綜合國力和人民的生活水平等方面起到巨大的促進作用，然而也產生一定的負面效應，隨著科技現代化程度的不斷推進，信息化程度提高，受到各種外來因素的影響，“90后”學生開始陸續(xù)進入高校，他們思維活躍、功利心強、對待事情不夠專一等。高校在黨員發(fā)展工作上往往被學習成績好、入黨要求強烈、一段時間的群眾基礎好等表象所迷惑，而真正將實現共產主義理想信念和全心全意為人民服務作為入黨動機的較少，很多情況下成為一種口號和形式。
　?。ㄋ模┓瞰I精神不夠
　　奉獻精神具體到高校學生群體，就要求大學生黨員主動服務普通同學，為普通同學辦實事、辦好事。而一些學生黨員表現卻令人失望，常常表現為服務意識淡薄，奉獻精神缺乏，凡事對己有利則干，對己無利則少干甚至不干，缺乏奉獻精神，不愿為周圍的同學服務，不愿為集體的榮譽和學校的發(fā)展建設貢獻力量。對周圍同學態(tài)度冷漠，對同學的困難漠不關心。特別是在關鍵時候不能充當老師的得力助手，不能向老師及時匯報周圍同學的動態(tài)，導致突發(fā)事件的發(fā)生，對預防突發(fā)事件發(fā)生缺乏理解，存在事不關己高高掛起的心理。
　　二、構建學生黨員在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制
　?。ㄒ唬﹪腊褜W生黨員入口關
　　把好黨員入口關是保證黨員質量的前提，也是突發(fā)事件中黨員發(fā)揮先鋒模范作用的保證。近年來，隨著大學生入黨人數的增多，黨員發(fā)展的重心下移，從新生抓起，早教育、早選苗、早培養(yǎng)，及時發(fā)展，把黨員發(fā)展“關口前移”，為使先鋒模范作用發(fā)揮作用長效，應根據不同時期、不同層次學生的實際情況，針對普通學生、入黨積極分子、預備黨員、正式黨員等關鍵環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤培養(yǎng)。
　?。ǘ娀瘧笔聞拯h員引領作用的發(fā)揮
　　突發(fā)事件有一定的破壞力、影響力，具有不確定性。學生黨員如何在實踐中提高應對突發(fā)事件的能力，積極有效地穩(wěn)定局面，這是黨員的基本素質。
　　首先，學生黨員要提高認識，思想上高度重視，不可松懈。時刻關注一些可能引發(fā)突發(fā)事件的敏感因素，通過正當的渠道及時向學校、老師匯報。其次，學生黨員要加強自身素質培養(yǎng)，正確處理突發(fā)事件，確保學校和其他學生的利益不受損失，就必須加強自身素質的培養(yǎng)和提高。最后，學校要加強教育。面對復雜困難的突發(fā)事件，要加強對學生黨員的思想政治教育，使之按照具體需要在第一時間趕到現場，深入一線了解情況，置身一線協(xié)同作戰(zhàn)，具有較強的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
　?。ㄈ┘訌婞h員考核
　　學生黨員要接受普通同學的監(jiān)督和檢驗，成為名副其實的“校園先鋒”。為了使學生黨員更好地履行黨員義務，以黨員標準嚴格地要求自己。高?；鶎狱h組織要完善學生黨員考核監(jiān)督機制，在組織生活、理論學習、專業(yè)學習、宿舍建設、群眾評議等方面制定出具體的量化考評指標，定期對學生黨員進行培訓、考評，同時，重點考評大學生黨員能否在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用，考核結果可以作為預備黨員能否按期轉正及評先評優(yōu)、民主評議、黨員綜合定格的重要依據之一。此外，要建立黨員定期集中學習培訓制度、繼續(xù)教育制度，切實提高學生黨員自身素質和綜合能力，確保大學生黨員在突發(fā)事件中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
　?。ㄋ模┲贫ㄍ话l(fā)事件黨員行為準則
　　學生黨員的教育管理體現在平時的生活和學習中，規(guī)范黨員組織生活，加強黨性鍛煉，為學生黨員在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用奠定堅實的基礎。根據不同類別的校園突發(fā)事件制定學生黨員應急處理規(guī)范和要求。通過黨員組織生活予以貫徹、落實，同時邀請專業(yè)人員和經驗豐富的人員進行講座。對突發(fā)事件學生黨員的行為規(guī)范和標準進行講解和闡述，并將行為準則作為考核學生黨員的指標之一，真正做到突發(fā)事件提前預防、及時匯報、妥善處理。
　?。ㄎ澹┩话l(fā)事件情景管理、考核
　　為了加強大學生黨員在突發(fā)事件中的先鋒模范作用，學生黨支部在平時就要對突發(fā)事件有較強的敏感度，針對突發(fā)事件有一定的防御措施，解決措施。黨組織要合理擬定組織生活計劃并按時落實、實施，把發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮程度納入黨支部目標管理工作中去，建立明確的目標責任制，合理安排學生黨員的教育和管理工作。結合學生黨員的不同個性，差異化地提出要求，使學生黨員在不同專業(yè)、不同班級中發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到從自己做起，從身邊的小事做起，觀察、關心、幫助周圍的同學，遇到事情及時匯報，預防校園突發(fā)事件的發(fā)生。在日常生活中定期進行突發(fā)事件的演練，提高學生黨員在突發(fā)事件中的處理能力。
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