王 瑞，王麗文

（河北大學(xué)，河北 保定 071000）

完善高校治理結(jié)構(gòu)的措施解析

王 瑞，王麗文

（河北大學(xué)，河北 保定 071000）

治理結(jié)構(gòu)的完善，對于高校的發(fā)展有著非常重要的意義和作用。通過對高校治理結(jié)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校治理結(jié)構(gòu)不同程度地存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、行為短期化、管理關(guān)系復(fù)雜混亂等現(xiàn)象和問題。提出了應(yīng)該通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化高校的監(jiān)督體系、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力等措施來完善高校的治理結(jié)構(gòu)。

高校；治理；結(jié)構(gòu)措施

一、引言

教育是民族振興和社會進步的基石。黨的十八大報告指出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。促進我國從高等教育的大國向高等教育的強國轉(zhuǎn)變。隨著中國高等教育改革的不斷深入，關(guān)于高校治理結(jié)構(gòu)的研究受到越來越多的關(guān)注，逐漸成為了學(xué)者們研究的焦點。

關(guān)于高校治理結(jié)構(gòu)問題，在學(xué)術(shù)界里已經(jīng)形成了比較豐富的研究成果，學(xué)者們的研究成果主要集中以下幾個方面。沈有祿認為，高校治理結(jié)構(gòu)是指在高校的多元化投資中出資人的所有權(quán)與高校法人的經(jīng)營管理權(quán)相分離的情況下，關(guān)于所有者與代理人之間契約關(guān)系的一種制度安排，是一種“委托——代理”制度。丁萬星，申靜和王穎通過對高校治理結(jié)構(gòu)和高校管理結(jié)構(gòu)進行比較分析，指出高校治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是高校治理的權(quán)利來源，同時指出高校治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該從內(nèi)外進行完善，這樣才能真正完善高校治理結(jié)構(gòu)[1]。徐銀燕通過對國外高校治理結(jié)構(gòu)和治理模式進行綜述，提出改革和完善我國高校治理結(jié)構(gòu)的對策，同時指出高校外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各要素之間的優(yōu)化組合等將成為高校治理結(jié)構(gòu)研究的熱點。王衛(wèi)星,余興無從高校債務(wù)負擔(dān)現(xiàn)狀出發(fā),指出高校治理結(jié)構(gòu)的完善有助于防范高校債務(wù)問題。于文明在其代表作《中國公立高校多元利益主體的生成與協(xié)調(diào)研究——構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的新視角》中，以現(xiàn)代大學(xué)制度的核心——高校多元利益主體的協(xié)調(diào)為切入點和歸宿，通過對中國公立高校管理體制改革與發(fā)展變化進行深入研究，發(fā)現(xiàn)了利益分化問題。從總體上看來，我國對于高校治理結(jié)構(gòu)問題的研究還處于起步的階段，對于高校治理結(jié)構(gòu)的研究雖然已經(jīng)很多，但是理論的深度還不夠。在新的歷史條件下，如果充分的利用已有的研究成果，結(jié)合現(xiàn)代高校的制度建設(shè)，完善我國高校治理結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為高等教育改革的一個重點問題。

二、高校治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵

（一）治理結(jié)構(gòu)的來源

治理結(jié)構(gòu)最早是在公司管理的過程中出現(xiàn)的，因此又被稱為公司治理結(jié)構(gòu)或者是法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的來源，在于公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，從而導(dǎo)致了公司所有者與經(jīng)營者的利益存在分歧，因此而產(chǎn)生了委托——代理的公司制度。公司制度因權(quán)力的差異性而產(chǎn)生了委托人（即所有者）和代理人（即經(jīng)營者）。委托人委托代理人管理公司，在宏觀層面上，兩者的利益是相同的，即實現(xiàn)公司利益最大化，然而在微觀層面，兩者的利益存在不一致，即代理人還要追求自身利益的最大化。在這樣的情況下，就產(chǎn)生了如何對公司的結(jié)構(gòu)進行治理成為公司管理的首要問題[2]。

這是因為：第一，信息不對稱性，造成委托——代理難問題。委托人委托代理人治理公司，由于存在信息的不對稱，委托人不能完全觀察代理人的管理行為,不能明確的了解代理人的效率和質(zhì)量；同時，由于兩者利益存在差異性，容易引誘代理人出于自我動機而刻意隱瞞和欺騙委托人，進而損害委托人的經(jīng)濟利益，這主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)經(jīng)營和財務(wù)管理方面，因此導(dǎo)致委托人不會輕易的把其公司委托給代理人經(jīng)營。第二，信息不對稱，容易造成低效率的委托——代理合同。委托人和代理人的信息不對稱，致使兩者的委托——代理合同內(nèi)容不完善，即使合同完善，按照合同要求進行監(jiān)督也不盡可能，原因在于善意偽裝和監(jiān)督成本太高。

（二）高校治理結(jié)構(gòu)的界定

高校治理結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是指高校的內(nèi)部管理和組織體制，以及與外部相關(guān)的外部治理結(jié)構(gòu)。具體來說，第一，高校中存在各種層次不同的權(quán)利群體，各個群體之間的利益有時一致，有時也會出現(xiàn)不一致的情況，當(dāng)利益主體的利益存在矛盾時，就必須對此進行管理。即應(yīng)該針對高校內(nèi)部的各種權(quán)利，進行不同層次權(quán)利進行合理配置和管理，以盡量減少權(quán)利的重疊，做到損害最小化；同時，各種利益主體的權(quán)利應(yīng)該盡量均衡，否則容易導(dǎo)致高校治理的非均衡性，進而阻礙高校的健康發(fā)展。第二，高校主要存在兩大權(quán)利，即行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)利，這兩個權(quán)利是相輔相成、互相影響的，行政權(quán)利為學(xué)術(shù)權(quán)利服務(wù)，而學(xué)術(shù)權(quán)利又會受到行政權(quán)利的約束，當(dāng)兩個權(quán)利存在不吻合時，就會出現(xiàn)高校治理結(jié)構(gòu)問題，這會同時影響雙方。第三，高校在處理好內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的同時，必須高度重視外部治理結(jié)構(gòu)，因為高校的老師和學(xué)生都暴露在外部的環(huán)境當(dāng)中，都會與外部環(huán)境相接觸，如教師參與校外課題、在校外進行調(diào)研的時候，學(xué)生實習(xí)、找工作等，這些都可認為是外部治理結(jié)構(gòu)。高校外部治理不好，會影響高校的發(fā)展，如教師參與校外課題時，如果學(xué)校管理不當(dāng)，會損害學(xué)校的利益，會損害老師的利益，同時也會耽誤學(xué)生[3]。因此，高校治理結(jié)構(gòu)要求內(nèi)外部結(jié)合，共同打造合理完善的高校治理結(jié)構(gòu)，這體現(xiàn)了高校的社會應(yīng)變管理能力。綜合可知，所謂高校治理結(jié)構(gòu)，是針對內(nèi)外部的權(quán)利配置，設(shè)定適宜的制度，促進高校內(nèi)部行政和學(xué)術(shù)的協(xié)調(diào)優(yōu)化，政治和文化以及老師和學(xué)生的協(xié)調(diào)優(yōu)化，最終實現(xiàn)高校的良好發(fā)展。

三、高校治理結(jié)構(gòu)存在的問題

高校經(jīng)過一系列改革，其管理體制已經(jīng)比較完善，尤其是根據(jù)我國的《高等教育法》、《教育法》等法律法規(guī)可以看出，高校治理結(jié)構(gòu)的機制相比計劃經(jīng)濟體制下要顯得更為合理。然而，從實踐來看，高校內(nèi)部的權(quán)責(zé)利不清晰，行政權(quán)力過大，教師權(quán)力過大，故形成高校治理的傾斜，這導(dǎo)致高校治理的管理機制不完善，進而不利于高校治理結(jié)構(gòu)的建成。同時，高校權(quán)力的傾斜，容易導(dǎo)致高校內(nèi)部治理和外部治理的不協(xié)調(diào)，內(nèi)部治理容易主導(dǎo)，使得外部治理也會出現(xiàn)傾斜，進而阻礙高校治理結(jié)構(gòu)的改善。究其原因，造成高校治理結(jié)構(gòu)不合理和非均衡主要在于，高校治理機制的權(quán)責(zé)利配置失衡，進而影響高校治理機制的構(gòu)建。具體來說，高校治理結(jié)構(gòu)主要存在以下幾個方面的問題：

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

首先，當(dāng)前我國高校的資產(chǎn)、經(jīng)費來源已經(jīng)不僅僅單一的依靠國家的財政撥款，而是逐步呈現(xiàn)多元化。許多高校為了解決辦學(xué)經(jīng)費的問題，通過其他多種渠道來籌集資金，例如稅收的減免、民營資本投入、社會的捐贈等等，如果高校不明確產(chǎn)權(quán)問題，會阻礙高校多元化籌資辦學(xué)的方向。其次，高校融資渠道的多元化并不意味著其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也是多元化的，現(xiàn)實情況是當(dāng)前高校產(chǎn)權(quán)主體呈現(xiàn)單一化，這樣并不利于高校辦學(xué)自主權(quán)的落實。目前，高校的產(chǎn)權(quán)的主體唯一的屬于國家，雖然高?？梢哉加胁⑹褂脤W(xué)校的資產(chǎn)以及教育資源等等，但是它們都需要依附于政府部門，是國家行政機構(gòu)的附屬物，因此，我國高校與政府之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為行政上的隸屬關(guān)系，高校僅僅是執(zhí)行政府指令的教育機構(gòu)而已，沒有任何獨立的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，所以，政府才是高校所有資產(chǎn)的最終所有者以及行政上的管理者。因此，在此情況之下，政府在管理高校的過程當(dāng)中，既可以依靠行政手段來執(zhí)行其所有者的職能，又可以通過其權(quán)力實現(xiàn)一定的社會目標(biāo)和政治目標(biāo)。最后，政府對于高校的約束機制和激勵機制并不健全，權(quán)利和責(zé)任并不對稱，這使得高校既缺乏約束力，又喪失了積極性和活力，最終導(dǎo)致誰也不會對學(xué)校經(jīng)營的好壞和資產(chǎn)的流失負責(zé)。

（二）行為短期化是主流

行為短期化主要是指高校在管理的過程中僅僅看重了學(xué)校的短期的利益，忽視學(xué)校長遠利益的行為和做法。普通高校的管理者和所有者的權(quán)益有一致也有不一致的時候，當(dāng)兩者權(quán)益不一致的時候，管理者會注重自己的權(quán)益。高校治理是一個長期的過程，即高校投資期長，回報期長，而管理者的在位時間是有限的，這容易導(dǎo)致管理者在高校利益最大化和自身利益最大化之間進行權(quán)衡，而這種權(quán)衡傾向于管理者自身的利益的時候，就會出現(xiàn)短期化的行為。這種短期化行為使得管理者為了自身權(quán)利而構(gòu)建匹配的行政機構(gòu)，行政人員，即高校治理的行政色彩濃厚，這時的高校儼然成為了一個行政單位而非事業(yè)單位。管理者為了自身的利益，會大力追捧“形象工程”，即擴大高校的規(guī)模，建設(shè)新的教學(xué)大樓和新的校區(qū)等等，這些外形化的成績可以顯示出管理者的能力。然而，這種行為是顯著的短期化的管理行為，對于高校的長期化發(fā)展，管理者采取等待處理策略。這樣下去，高校治理會出現(xiàn)經(jīng)濟上所說的“逆向選擇”、“二手車市場”現(xiàn)象。從國內(nèi)各大高校的現(xiàn)有規(guī)模和學(xué)生人數(shù)以及公立的大學(xué)大搞新校區(qū)建設(shè)等現(xiàn)象就可以說明這種情況。

（三）管理關(guān)系復(fù)雜

高校的管理班子從宏觀層面來說，主要分為兩班人馬：一是黨政班子，二是教學(xué)班子。黨政班子的人員主要是實施學(xué)校的各項規(guī)章制度，負責(zé)學(xué)校的對外宣傳工作，負責(zé)教師和學(xué)生日常的管理等等；而教學(xué)班子的人員主要是負責(zé)高校的教學(xué)，人才的培育等。這兩班人馬是相互作用的，行政人員為教學(xué)人員服務(wù)，教學(xué)人員是在行政人員的管理下行使其權(quán)利。不管兩班人員如何，管理是高校整體運轉(zhuǎn)的“指明燈”，是高校軟硬件、黨政教學(xué)相互結(jié)合的關(guān)鍵所在。但是，從微觀上來講，高校的管理仍然存在以下幾方面的問題：首先，黨政人員容易利用其職權(quán)，在學(xué)校的招聘人事中，往往存在任人唯親的現(xiàn)象，以及經(jīng)常出現(xiàn)一些黨政的“閑人”，而這些人的學(xué)歷、能力或者素質(zhì)等往往都達不到學(xué)校自身招聘的要求，這一方面造成高校內(nèi)部管理機構(gòu)的人員煩冗，很容易導(dǎo)致高校形成“惰性”文化。其次，在高校的招生過程中，往往容易會存在一些尋租的行為，即招生時，一些人員利用信息不完善進行受賄行賄等行為，且對高校的管理者隱蔽，這樣的現(xiàn)象很多人都已經(jīng)見怪不怪、習(xí)以為常[4]。另外，近幾年來，高校為了擴大規(guī)模，吸引學(xué)生，逐步陷入了擴張的“怪圈”，擴張大，則招生多，招生多則進一步導(dǎo)致了高校的擴張。這極大的增加了高校的財務(wù)和預(yù)算，同時這也是高校存在尋租或受賄行為的主要原因之一。黨政教學(xué)的權(quán)利重疊或者過分干預(yù)，都造成高校治理結(jié)構(gòu)存在問題，而這些問題不是一蹴而就形成的，也不是短期內(nèi)就能夠解決的，因此，必須形成具有特色的高校治理結(jié)構(gòu)。

四、完善高校治理結(jié)構(gòu)的思路和對策

（一）理順高校產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的一元化無法解決行政干預(yù)過度、政校不分的種種問題，筆者認為，我國高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該向多元化的方向進行改革。這里的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化并不是指經(jīng)營組織的各種權(quán)利被分散到多元主體身上，而是指投資主體多元化，僅僅是狹義上的財產(chǎn)所有權(quán)的多元化。根據(jù)高?，F(xiàn)有的狀況和條件把一元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行多元化的改革，可以有效的分離政校職能。在多元的投資主體情況下，股東、校董、學(xué)校的各個管理層之間可以相互制衡，這種法人治理結(jié)構(gòu)就會有一個良好的運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，高校的法人地位就可以真正的得以體現(xiàn)，同時還可以在一定的程度上有效的克服“內(nèi)部人控制”的問題。在我國高等教育制度中，如果要想有效的調(diào)整高校與其他法律主體之間的關(guān)系，就必須要確立高校法人地位，同時，這也是高校與政府關(guān)系演變的必然結(jié)果。要明確政府與高校各自權(quán)利的范圍和邊界，通過各自權(quán)利的界定，政府可以在其產(chǎn)權(quán)的范圍和權(quán)限內(nèi)進行制度安排，在這個基礎(chǔ)上保證高校法人具有獨立的法律地位，可以獨立的承擔(dān)民事法律責(zé)任，從而能夠有效防止其他的組織機構(gòu)對高校獨立權(quán)利的非法干涉，并把屬于高校法人的產(chǎn)權(quán)在高校的內(nèi)部進行再一次的分配和認定，通過合理的產(chǎn)權(quán)配置，有效地實現(xiàn)高校內(nèi)部各組織成員的多樣化需求[5]。

（二）強化高校的監(jiān)督體系

目前，我國普通高校的監(jiān)督體系基本包括以下幾個方面：黨內(nèi)的監(jiān)督（紀檢）、黨外的監(jiān)督（工會、民主黨派等）、行政監(jiān)督（監(jiān)察）、群眾監(jiān)督（群眾來信來訪、校務(wù)公開、微博、校長信箱）、經(jīng)濟監(jiān)督（審計）、輿論監(jiān)督（校報、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等）。高校監(jiān)督體系存在的主要問題是監(jiān)督體系大而全，但是核心的部分表現(xiàn)乏力，存在后顧之憂，無法真正公眾、有效、獨立的行使監(jiān)督權(quán)。

為了提高高校的行使監(jiān)督的權(quán)力，我們應(yīng)當(dāng)從以下這幾個方面入手：第一，加強紀檢系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)督的獨立性，提高紀檢部門的地位。第二，把執(zhí)行人員和決策人員分開，在一定程度上保障監(jiān)督的合理性與公正性。第三，在監(jiān)督對象上抓大放小，集中精力解決主要問題。第四，擴大群眾的知情權(quán)、民主參與權(quán)，使監(jiān)督權(quán)真正成為高校權(quán)力的一極，從而實現(xiàn)分權(quán)制衡的目的。第五，實行紀委干部交流換崗制。

另外，還要建立與完善民主監(jiān)督機制。決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督相互分離，高度重視高校內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)與民主監(jiān)督機制的建立。為此，首先應(yīng)該積極的推進校務(wù)公開，使得相關(guān)的信息得以公開和透明化，消除“非對角線”現(xiàn)象，加強信息的管理，并建立起對信息和信息管理的監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)要獨立，確保溝通渠道的暢通、信息的有效性以及監(jiān)督的可執(zhí)行性。在此基礎(chǔ)上，提高對高校管理工作與事務(wù)處理的民主監(jiān)督，進一步建立健全教職工代表大會制度，充分的發(fā)揮教職工代表大會制度應(yīng)有的作用，并通過教職工代表大會對領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議和監(jiān)督。同時，在高校教職工代表大會的基礎(chǔ)上可以設(shè)置一個學(xué)校監(jiān)督評議委員會，委員可以由教師委員和一定數(shù)量的學(xué)生委員構(gòu)成，使廣大的師生員工可以充分的參與到高校的日常事務(wù)的監(jiān)督管理之中。兩類委員分別接受來自教師和學(xué)生兩個群體各類的申訴、投訴、檢舉、以及提案和建議等等，遇到重大的問題可以提交師生權(quán)益保障委員會或者是直接報送到職工代表大會進行討論。

（三）協(xié)調(diào)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系

第一，應(yīng)當(dāng)進一步劃分并明確學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的界限以及他們各自所作用的范圍和領(lǐng)域，這是有效協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的前提，嚴格限制放大行政權(quán)力或者過分的干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力。第二，高度重視學(xué)術(shù)權(quán)力在高校發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用以及所起到的作用，逐步確立學(xué)術(shù)為本的思想和意識，切實的提高教授和學(xué)術(shù)人員在高校的學(xué)術(shù)事務(wù)決策中的地位以及所起到的重要作用，科學(xué)的認識并切實發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力在高校學(xué)術(shù)管理活動中的主導(dǎo)作用，營造出一種尊重學(xué)術(shù)、重視學(xué)術(shù)的高校氛圍和文化。第三，要強化高校的學(xué)術(shù)民主制度建設(shè)，這是協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。健全和完善校務(wù)委員會和學(xué)位委員會的制度和體系，加強學(xué)術(shù)委員會、教授委員會和教學(xué)委員會的權(quán)威和地位，提高學(xué)術(shù)權(quán)力在高校治理中的作用和地位，確保教授、專家和學(xué)者對高校的學(xué)術(shù)事務(wù)享有主導(dǎo)權(quán)力，進而可以充分參與高校的管理和決策。第四，要充分保障高校教師和學(xué)生的權(quán)益，深入貫徹《高等教育法》，進一步建立健全以教師為主體的教職工代表大會制度，明確規(guī)定教職工代表大會的職責(zé)并確定學(xué)者代表的比例，使教職工代表大會的組成能夠真正切實的反映高校各種利益群體的要求，將教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)力落到實處，同時也可以提高和擴大學(xué)生群體對學(xué)校事務(wù)的積極性和參與度。第五，要逐步的改善高校行政管理的方式和方法，克服各種形式主義以及官本位的思想和作風(fēng)，通過校內(nèi)的機制和體制改革，盡快的實現(xiàn)以行政管理為主導(dǎo)的、高度集中的官本位的管理模式向行政管理與學(xué)術(shù)管理相結(jié)合的管理模式的轉(zhuǎn)變?？偠灾?，就是要通過改革努力實現(xiàn)高校的行政管理部門能夠真正以教師、學(xué)生和學(xué)術(shù)為中心，主動為教學(xué)和科研服務(wù)，做到學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相輔相成，相互協(xié)調(diào)、相互合作，形成優(yōu)勢的互補，共同維持高校長遠、健康的發(fā)展。

[1] 丁萬星,申 靜,王 穎.高校治理結(jié)構(gòu)的法理探析[J].河南社會科學(xué)，2008,(3):12-14.

[2] 徐德剛,馮周舟.論高校治理的權(quán)與責(zé)[J]. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) ，2011,(2):37-38.

[3] 徐銀燕.高校治理結(jié)構(gòu)研究綜述[J]. 保定學(xué)院學(xué)報，2010,(4):42-44.

[4] 吳 馳. “兩型社會”理念為核心的高校師資開發(fā)與管理研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) ，2011,(3):101-104.

[5] 王衛(wèi)星.高校治理結(jié)構(gòu)缺失的原因與構(gòu)造思[J].財務(wù)與會計（理財版），2009,(3):56-58.

[5] 譚九生,吳甜甜.論我國高校教師校內(nèi)申訴制度的完善[J].湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2011,(6):17-20.

Explore measures to improve the governance structure of universities

WANG Rui, WANG Li-wen
(Hebei University, Baoding 071000, Hebei, China)

The governance structure for the development of colleges and universities plays a very important role. Based on the study of university governance structure, it is found that current university governance structure is featured by problems of unclear property relationship, short term behavior, and complex management relationships. To resolve these problems, this paper proposes to optimize the governance structure by smoothing the property relationship, strengthening university system of supervision and coordinating the academic and administrative authority.

college; governance structure; measures

G641

A

1673-9272(2013)05-0114-04

2013-08-23

河北省社會發(fā)展課題及民生調(diào)研課題：“關(guān)于以完善法人制度為主體的高校管理研究”（編號：201203009）。

王 瑞（1977-），男，河北滄州人，河北大學(xué)講師，碩士，研究方向：高等教育、勞動與就業(yè)方向研究。

[本文編校：李浩慧]