逯 登 斌

（國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 浙江杭州 310019）

福建唐寨山森林公園建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

逯 登 斌

（國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 浙江杭州 310019）

通過對唐寨山森林公園多年建設(shè)管理實踐的總結(jié)與分析，從資金、基礎(chǔ)設(shè)施、特色建設(shè)等三個方面闡述了唐寨山森林公園發(fā)展存在的主要問題，提出了修編森林公園建設(shè)規(guī)劃、多渠道籌集資金、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強調(diào)森林公園特色、以自然景觀為主、突出自然野趣、力求人文景觀與自然景觀整體協(xié)調(diào)等對策，實現(xiàn)唐寨山森林公園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

唐寨山；森林公園；建設(shè)管理；對策

森林公園建設(shè)事業(yè)，是對森林風(fēng)景資源進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用的一項重要社會事業(yè)，承擔(dān)著保護(hù)自然生態(tài)景觀多樣性和為社會公眾提供良好戶外游憩場所，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化消費需求的重要任務(wù)，是林業(yè)自然保護(hù)結(jié)構(gòu)體系的組成部分，是林業(yè)向社會提供生態(tài)服務(wù)的重要形式之一，也是發(fā)展森林旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。城郊森林公園作為森林公園的一種類型，其優(yōu)美的森林景觀，留存曠達(dá)突出的自然生態(tài)環(huán)境，成為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的現(xiàn)代城市的稀缺資源，同時城郊森林公園臨近城市歷史發(fā)展核心，與城市居民生活有著悠久的文化淵源，文化脈絡(luò)清晰，名勝古跡相對豐富，人文景觀集中，是處在城市遠(yuǎn)郊甚至邊遠(yuǎn)山區(qū)的山野型森林公園所不能比擬的。

唐寨山省級森林公園是一個城郊型森林公園，本文對它的建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析，找出存在的主要問題，有針對性地提出今后的發(fā)展對策，為全面推進(jìn)公園的快速發(fā)展提供參考。

1 基本情況

唐寨山森林公園位于福建省德化縣城關(guān)西北側(cè)潯中鎮(zhèn)，批建于2002年8月，公園總面積842公頃。該公園累計投資3000多萬元，目前基本完成總體規(guī)劃近期建設(shè)任務(wù)。總體布局上，該公園可分為“三區(qū)”、“六園”、“三林”。“三區(qū)”是指南大門景區(qū)、博物館區(qū)、西華巖寺景區(qū)，“六園”是指百花園、百竹園、百果園、珍稀植物園、亞熱帶植物園、動物園，“三林”是指桉樹林、楊樹花灌木林、鳥語林。公園內(nèi)現(xiàn)有景點37處，其中人文景觀18處、生物景觀9處、地文景觀4處、水文景觀4處、天象景觀1處。同時，公園內(nèi)還建有游樂園、度假山莊、森林木屋、觀景亭、觀景水庫等。

園內(nèi)森林植被保存較好，森林覆蓋率達(dá)91%，植被以人工林、次生林為主。主要植被類型有針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、灌叢、草叢等7種。以馬尾松、杉木等為主的常綠針葉林約占公園林分總面積的70%。園內(nèi)有多種桉樹人工林。在西天山東南側(cè)、通天燭山南側(cè)分布有成片的常綠闊葉林或常綠針闊混交林，樹種以甜櫧、米櫧、阿丁楓、樟、楠、木荷等為主，常與杉木、馬尾松、毛竹等組成針闊、竹闊混交林。林下灌木以杜鵑屬、柃木屬、冬青屬的種類為主。主要野生藥材植物有南沙參、葛根、葛花、土茯苓、七葉一枝花、觀音串佛手等。

唐寨山森林公園既是一個集觀賞、娛樂、休閑為一體、內(nèi)涵豐富的城郊型森林公園，又是一個社會公益效益顯著的開放式現(xiàn)代城市市政公園，已成為德化縣廣大市民休閑、健身、避暑納涼的良好場所，近幾年每年入園人數(shù)達(dá)50萬人次以上。

2 存在的主要問題

經(jīng)過持續(xù)投入建設(shè)，唐寨山森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，環(huán)境逐步優(yōu)化，景觀不斷美化。但是，由于公園是一個“開放式”的市政公園，在建設(shè)和管理上存在著諸多的問題。

2.1 建設(shè)資金不足

森林公園建設(shè)是一項前期投入大、涉及面廣的公益性事業(yè)，雖然當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門高度重視森林公園的建設(shè)，特別是近年來持續(xù)投入了大量的人力、物力、財力，用于森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)和森林景觀改造等，森林公園的動植物資源保護(hù)和利用取得了一定的成效，但是，可用于森林公園建設(shè)的資金相當(dāng)有限，資金短缺已經(jīng)成為制約森林公園發(fā)展的瓶頸。目前森林公園包括事業(yè)發(fā)展、職工工資、林地和田地租金等正常運行經(jīng)費每年約需132萬元，而每年列入縣財政預(yù)算和相關(guān)部門籌集的資金僅約50萬元，經(jīng)費缺口較大。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

受土地（林地）使用權(quán)、資金等多方面的限制，森林旅游休閑相配套的水、電、吃、住、行等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的甚至還存在較大的安全隱患，不能滿足數(shù)量不斷增長的游客們的感受生態(tài)、擁抱自然、休閑健身等多種需求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是森林公園的土地（林地）、林木權(quán)屬絕大部分歸當(dāng)?shù)卮寮w，它們的使用方式主要是租賃，并沒有征用，因此管理用房、停車場、給排水設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擱置，難以開展進(jìn)行；二是森林公園內(nèi)的道路交通系統(tǒng)不夠完善，導(dǎo)致各景區(qū)、景點的連通性不強，影響了旅游景觀資源綜合效益的充分發(fā)揮；三是森林公園內(nèi)的景觀亭、防護(hù)欄、木棧道、夜景路燈等基礎(chǔ)設(shè)施老化較嚴(yán)重，園區(qū)道路也存在彎多路窄、環(huán)庫區(qū)道路排水溝易堵塞、道路損壞等問題，安全隱患較大，威脅著游客的人身安全；四是森林公園內(nèi)尚未進(jìn)行給排水工程建設(shè)，園內(nèi)不通自來水，也缺乏穩(wěn)定的天然水源，生活用水受到限制，給人們生活帶來極大的不便，也致使園內(nèi)的廁所、景觀亭、坐凳等基礎(chǔ)設(shè)施不能及時清洗，衛(wèi)生條件不佳。

2.3 森林公園特色不明顯

發(fā)展森林生態(tài)旅游，關(guān)鍵是突出特色，創(chuàng)特色品牌。目前，唐寨山森林公園已經(jīng)基本形成了自然資源與人文資源相結(jié)合、景點建設(shè)與旅游開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)利用格局。但是，旅游業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，正在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展，競爭非常激烈。而該森林公園的特色景觀資源挖掘力度不夠，特色活動和特色旅游產(chǎn)品比較缺乏，在植物景觀氛圍、主題活動整體宣傳和策劃上依然有很多不足，沒有形成自身特有的品牌，不能最大程度地吸引游客。

3 對策與建議

3.1 修編森林公園建設(shè)規(guī)劃

森林公園的總體規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)滿足發(fā)揮森林公園主體功能的要求，以保護(hù)為前提，遵循開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，而科學(xué)合理的森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是保護(hù)、利用森林動植物資源的基礎(chǔ)。針對目前森林公園范圍有較大調(diào)整的狀況，當(dāng)務(wù)之急是聘請專業(yè)的、高水平的規(guī)劃設(shè)計單位開展森林公園的總體規(guī)劃修編工作，做到規(guī)劃先行，分期實施，避免盲目開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)森林公園的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 多渠道籌集資金

拓寬森林公園建設(shè)資金渠道，廣開財源，多方集資,解決森林公園發(fā)展的瓶頸問題，為森林公園建設(shè)發(fā)展提供資金保障。一是積極響應(yīng)國家、省、市有關(guān)政策，積極爭取財政投資；二是大力發(fā)展園林綠化、生物防治、技術(shù)咨詢服務(wù)等輔助產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，把積累的資金投入到森林公園建設(shè)中；三是綜合考慮社會集資、銀行貸款等多種途徑，全方位籌集資金。

3.3 進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今后的森林公園建設(shè)管理,要妥善解決森林公園的土地（林地）、林木權(quán)屬等歷史遺留問題，不斷加大對管理用房、道路、停車場、旅游休憩設(shè)施、廁所、給排水設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景點建設(shè)同步進(jìn)行，為游人提供一處愜意、舒心、安全的森林生態(tài)旅游的良好場所，從而吸引更多的游客和投資者,增加經(jīng)濟(jì)效益,形成良性循環(huán)。

3.4 突出特色，整體協(xié)調(diào)

特色鮮明是森林公園生存、發(fā)展的基本條件, 是一個森林公園區(qū)別于其它公園的本質(zhì)所在。通過森林公園的開發(fā)建設(shè), 使森林資源本身具有的特色充分顯現(xiàn)出來。因此,森林公園特色營造要貫穿開發(fā)建設(shè)的全過程，包括景區(qū)景點設(shè)置、建筑風(fēng)格、配套服務(wù)設(shè)施等各方面，力求達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一，使森林公園更具生命力。新設(shè)景點的建設(shè)必須以自然景觀為主,突出自然野趣,輔以人文景觀的必要點綴,起到畫龍點睛的作用。除特殊功能需要外,景區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置大型人造景點，如必須設(shè)置時,應(yīng)以不破壞自然景觀并與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)為前提。如針對公園內(nèi)優(yōu)勢樹種以杉木、馬尾松等針葉樹種為主、森林景觀效益和生態(tài)效益不高的現(xiàn)實，有計劃地分期分批對林相進(jìn)行景觀改造，種植禿杉、馬褂木、銀杏、竹柏、羅漢松、雪松、樟樹、紅豆杉、楓香等各種珍貴鄉(xiāng)土觀賞樹種，以改善樹種結(jié)構(gòu)，使森林景觀特色逐漸顯現(xiàn)。在百果園附近建設(shè)花卉園，移植、引種、培育珍貴鄉(xiāng)土花卉苗木，并對每種植物掛牌輔以簡要的植物學(xué)介紹，策劃開展科普活動（如自然知識講座、動植物標(biāo)本制作），既提高景觀質(zhì)量，又普及植物科普知識，集游、學(xué)、玩于一體，突出了景點特色。

4 結(jié)語

森林公園建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，唐寨山森林公園作為城郊型森林公園和具“開放式”市政公園的公益性質(zhì)，決定了該森林公園的發(fā)展建設(shè)應(yīng)以政府主導(dǎo)為主，林業(yè)、國土、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合為基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)以德化縣全縣范圍內(nèi)開展的“解放思想，先行先試，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”的大討論活動為契機(jī)，轉(zhuǎn)變森林公園經(jīng)營理念，加大資金投入，盡快完善森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施，加強景區(qū)景點建設(shè)，不斷提高檔次和品位，注重森林公園特色的營建和策劃宣傳，強化管理，促進(jìn)森林公園的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)森林的生態(tài)效益和景觀效益的雙贏。

[1] 張濤. 森林生態(tài)效益補償機(jī)制研究[D].北京：中國林業(yè)科學(xué)研究院，2003.

[2] 劉莉梅.城郊森林景觀規(guī)劃設(shè)計研究--以“福州國家森林公園”為例[D]. 福建福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2011.

S759.91獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

1004-7743（2013）03-0055-03

2013-07-01