王冬米王金榮洪小玲

（1浙江省臺(tái)州市林業(yè)局 318000；2國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019；3浙江省臺(tái)州市林業(yè)科學(xué)研究院 浙江臺(tái)州 318000）

臺(tái)州市沿海千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)的研究

王冬米1王金榮2洪小玲3

（1浙江省臺(tái)州市林業(yè)局 318000；2國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019；3浙江省臺(tái)州市林業(yè)科學(xué)研究院 浙江臺(tái)州 318000）

通過對(duì)臺(tái)州市東部沿海區(qū)塊防護(hù)林體系建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查和分析，研究提出了建設(shè)臺(tái)州市沿海千里綠色長(zhǎng)廊的總體布局、建設(shè)內(nèi)容、主要技術(shù),并從組織保障、政策保障、資金保障、質(zhì)量保障等方面提出了保障措施。

綠色長(zhǎng)廊；基干林帶；綠色通道；濕地；森林系列創(chuàng)建

臺(tái)州市地處浙江中部沿海。甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線以東的臺(tái)州市東部沿海，涉及三門、臨海、椒江、路橋、溫嶺、玉環(huán)6縣（市、區(qū)），是臺(tái)州市現(xiàn)代制造業(yè)的集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)和臺(tái)州濱海的新城區(qū)，區(qū)位十分重要。由于地處東南沿海，生態(tài)脆弱，臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，造成的損失很大。制造業(yè)帶來的環(huán)境問題也比較突出，環(huán)境容量十分有限，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)筑以沿?；闪謳?、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線生態(tài)綠色通道和森林系列創(chuàng)建、近海與海岸濕地保護(hù)為主要內(nèi)容的臺(tái)州市沿?！扒Ю锞G色長(zhǎng)廊”，是沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重要組成部份，也是臺(tái)州市沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，對(duì)改善生態(tài)、優(yōu)化景觀，促進(jìn)固碳減排、增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量，打造“山海秀麗、富裕和諧”的新臺(tái)州具有重要的意義。

1 基本情況

1.1 自然條件

臺(tái)州市位于東南沿海，大陸海岸線長(zhǎng)630余km。沿海的三門、臨海、椒江、路橋、溫嶺、玉環(huán)6個(gè)縣（市、區(qū)）依山面海，多屬沿海丘陵平原區(qū)，亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。土壤主要有紅壤、黃壤、粗骨土、水稻土、濱海鹽土5個(gè)土類，年平均氣溫16.9℃，年均降水量1480mm。主要災(zāi)害性天氣有臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、寒潮、冰雹等，其中尤以臺(tái)風(fēng)（常年有3次臺(tái)風(fēng)過境）危害最大。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

臺(tái)州市為組合式濱海城市，下轄9個(gè)縣（市、區(qū)），常住人口596.9萬人。2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2927.3億元，地方財(cái)政收入220.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33979元，農(nóng)村居民人均純收入14567元。沿海的6個(gè)縣（市、區(qū)）是臺(tái)州經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城市化進(jìn)程最快、人口最稠密的區(qū)域，是“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。

1.3 森林和濕地資源

6個(gè)沿?？h（市、區(qū)）屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域，東部（濕潤(rùn)）常綠闊葉林亞區(qū)域，中亞熱帶常綠闊葉林地帶。木荷、青岡、石櫟、苦櫧、香樟等為地帶性森林植被的建群種。由于人類活動(dòng)的影響，區(qū)域內(nèi)原生森林植被較少，以針葉林占優(yōu)勢(shì)，其常見群系有馬尾松林和黑松林等。目前，林地總面積424.77萬畝，占土地總面積的54.0%，其中有林地344.15萬畝，森林覆蓋率49.0%，活立木總蓄積739.21萬m3；濕地面積263671.51hm2，其中近海及海岸濕地，以及人工濕地中的鹽田是沿海地區(qū)的典型濕地。分布于近海與海岸濕地的濕地植被計(jì)有6個(gè)植被型47個(gè)群系，其中木麻黃林作為海岸基干林帶廣泛栽培于沿海各縣（市、區(qū)）；秋茄林、苦檻藍(lán)林屬紅樹林及半紅樹林的人工群落，作為海岸消浪林帶營(yíng)造，主要分布玉環(huán)、溫嶺、椒江。互花米草群落分布于沿海各縣（市、區(qū)）的灘涂潮間帶或新圍涂區(qū)內(nèi)。

2 建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 沿海防護(hù)林建設(shè)

臺(tái)州市的沿海防護(hù)林建設(shè)從無到有，從點(diǎn)到面，逐步向縱深推進(jìn)。自1988年以來，椒江、路橋、臨海、溫嶺、玉環(huán)、三門6個(gè)沿?？h（市、區(qū)）被列為全國(guó)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)縣。2005年，全市6個(gè)沿?？h（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化達(dá)標(biāo)，較好地改善了沿海地區(qū)的環(huán)境。目前，沿海地區(qū)的宜林荒山綠化率達(dá)到98%以上；泥質(zhì)海岸基干林帶已綠化225.2km，20m左右寬的海岸基干林帶已基本合攏，其中寬度50m以上的基干林帶76.2km。建成海岸消浪林帶15km、65hm2；公路、主河道、堤壩等干線綠化率達(dá)92%；農(nóng)田林網(wǎng)控制率為83.4%。通過多年的建設(shè)，初步形成以城鎮(zhèn)、村莊綠化為“點(diǎn)”，沿?；闪謳椤熬€”，以平原農(nóng)區(qū)和山地丘陵為“面”，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的沿海防護(hù)林體系基本框架，極大地增強(qiáng)了抵御臺(tái)風(fēng)、海潮、海霧等自然災(zāi)害的能力。

2.2 濕地保護(hù)

6個(gè)沿海縣（市、區(qū)）已建有濕地公園2處，分別是臨海三江國(guó)家城市濕地公園和玉環(huán)漩門灣國(guó)家級(jí)濕地公園；濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)尚屬空白。

2.3 森林系列創(chuàng)建

6個(gè)沿海縣（市、區(qū)）中，溫嶺市和路橋區(qū)已成功創(chuàng)建浙江省級(jí)“森林城市”， 創(chuàng)建成省、市級(jí)“森林城鎮(zhèn)”分別有7個(gè)和4個(gè)，省、市“森林村莊”共有112個(gè)。有大溪國(guó)家森林公園，以及玉環(huán)大鹿島森林公園、椒江大陳島森林公園、臨海云峰森林公園、溫嶺江廈森林公園4處省級(jí)森林公園。

3 建設(shè)總體布局

3.1 建設(shè)范圍

北起三門縣蛇蟠鄉(xiāng)紅巖塘，南至玉環(huán)縣大麥嶼街道岙底，東以臺(tái)州市沿海內(nèi)陸海岸為界，西至規(guī)劃中的甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線綠色通道（平原區(qū)兩側(cè)綠化寬度30m、山地為第一道山脊線以內(nèi)），跨三門、臨海、椒江、路橋、溫嶺、玉環(huán)等6個(gè)縣（市、區(qū)）的53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)），總面積308464.5 hm2。

3.2 空間布局

根據(jù)臺(tái)州市打造山海秀麗的生態(tài)城市對(duì)森林與濕地的生態(tài)功能和景觀價(jià)值的要求以及國(guó)家森林城市創(chuàng)建的需要，沿海千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)的空間布局為“二線多點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)。二線，即沿?；闪謳Ш宛_(tái)溫高速公路復(fù)線兩側(cè)的生態(tài)綠色通道。多點(diǎn)，指規(guī)劃范圍內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和平原片林等。

3.3 工程布局

根據(jù)空間布局結(jié)構(gòu)，臺(tái)州市沿海千里綠色長(zhǎng)廊重點(diǎn)要圍繞“五大工程”進(jìn)行建設(shè)。一是沿海基干林帶工程，包括海岸基干林帶和海岸消浪林帶建設(shè)；二是甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線生態(tài)綠色通道工程；三是濕地保護(hù)工程，包括濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)；三是森林系列創(chuàng)建工程，包括森林城市（鎮(zhèn)）、森林村莊的創(chuàng)建和森林公園建設(shè)；五是平原片林建設(shè)工程。

4 建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)

4.1 沿海基干林帶工程

目前總體上存在著總量不足和質(zhì)量欠高的問題，且遭受自然和人為的破壞較嚴(yán)重，難以承擔(dān)抵御海嘯和特大風(fēng)暴潮的重任。營(yíng)造海岸基干林帶面積9220.12hm2，其中：人工造林3089.58hm2，補(bǔ)植改造6130.54hm2。營(yíng)造海岸消浪林帶209.90hm2。至2015年，實(shí)現(xiàn)寬度至少50m的沿海基干林帶全面合攏。全面保護(hù)現(xiàn)有海岸消浪林帶資源，在適宜的地段最大限度營(yíng)造海岸消浪林帶。低效林帶的改造率達(dá)100.0%。形成生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)功能強(qiáng)大的防護(hù)林帶。

4.2 甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線生態(tài)綠色通道工程

即將建設(shè)的甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線臺(tái)州段全長(zhǎng)143.12km，北起三門蛇蟠，南至玉環(huán)海山，途經(jīng)沿海6個(gè)縣（市、區(qū)）的23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。該公路沿線的生態(tài)景觀林是臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組成部分，也是臺(tái)州對(duì)外形象的重要窗口。在保護(hù)現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，建設(shè)生態(tài)防護(hù)功能強(qiáng)、景觀價(jià)值高的護(hù)路林面積1220.1hm2，其中：新造488.9hm2，低效林改造595.8hm2，封育保護(hù)135.4hm2。到2020年，建設(shè)范圍可綠化的宜林地、無立木林地綠化率達(dá)100%，針闊葉混交林景觀、常綠闊葉林景觀面積大幅度增加，植物物種的多樣性和森林景觀的多樣性明顯豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)趨于安全穩(wěn)定，森林景觀價(jià)值和生態(tài)功能顯著提高。

4.3 濕地保護(hù)工程

目前，區(qū)域范圍內(nèi)僅有玉環(huán)漩門灣國(guó)家級(jí)濕地公園，尚無濕地自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)），與該區(qū)域豐富的近海及海岸濕地資源極不相稱。為保護(hù)和發(fā)展?jié)竦卣湎?dòng)植物資源，充分發(fā)揮臺(tái)州市近海與海岸濕地的多種功能與效益，新建臺(tái)州市海濱、桐嶼柵嶺汪、溫嶺龍門湖、三門濱海新城4處省級(jí)濕地公園；三門蛇蟠青蟹原生地濕地自然保護(hù)區(qū)和玉環(huán)海山灘涂濕地生態(tài)功能自然保護(hù)區(qū)2處；玉環(huán)漩門灣鳥類濕地自然保護(hù)小區(qū)、臺(tái)州灣椒江口鳥類自然保護(hù)小區(qū)、三門灣鳥類自然保護(hù)小區(qū)、溫嶺東海塘鳥類自然保護(hù)小區(qū)4處。至2020年，使沿海地區(qū)濕地公園面積達(dá)到8080 hm2，占土地總面積的2.6%，濕地自然保護(hù)區(qū)小區(qū)面積8350 hm2，占土地總面積的2.5%。初步實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。

4.4 森林系列創(chuàng)建工程

按照創(chuàng)建省市級(jí)森林城市（城鎮(zhèn)）和森林村莊的要求，2015年前椒江、玉環(huán)建成省級(jí)森林城市，臨海的杜橋，路橋的蓬街、橫街、峰江，溫嶺的箬橫、澤國(guó)，玉環(huán)的楚門、清港等建成省級(jí)森林城鎮(zhèn)，同時(shí)建成省市級(jí)森林村莊85個(gè)。至2020年，新建椒江市區(qū)山體省級(jí)城市森林公園（包括太和山、楓山、白云山等，面積400 hm2）和路橋中央山森林公園。

4.5 平原片林建設(shè)工程

加快平原片林建設(shè)，是迅速改變沿海平原地區(qū)缺林少綠、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要途徑。根據(jù)臺(tái)州市沿海平原地區(qū)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，因地制宜地營(yíng)造柑橘、枇杷、梨等特色果木片林、休閑式生態(tài)片林和花卉苗木基地，至2015年，發(fā)展平原片林1750.7hm2。

5 主要技術(shù)和保障措施

5.1 技術(shù)措施

5.1.1 沿?；闪謳ЫㄔO(shè)

泥質(zhì)海岸基干林帶采用喬木林帶或喬木林帶+灌木林帶結(jié)構(gòu)模式，以人工造林或補(bǔ)植的方式，樹種以木麻黃、弗吉尼亞櫟、桉樹、墨西哥落羽杉、中山杉、紅千層、黃連木、紅楠、海棗、濕地松、榿木、珊瑚樹、夾竹桃、女貞、冬青衛(wèi)矛、海濱木槿等為主；海岸消浪林帶主要采取人工造林的方式，營(yíng)造秋茄、苦檻藍(lán)等紅樹林或檉柳林；巖質(zhì)海岸基干林帶以喬木型結(jié)構(gòu)和喬灌型結(jié)構(gòu)為主，人工造林和補(bǔ)植采用行間或自然式混交方式，樹種有濕地松、木荷、青岡、楓香、紅楠、濕地松、杜英、舟山新木姜子、普陀樟、黃檀、沙樸、黃連木、冬青、厚葉石斑木、楊梅等。對(duì)林下具有較多的目的闊葉樹種，具有天然更新能力，郁閉度0.5以上（含0.5）的針葉林、針闊葉混交林（闊葉樹種在6成以下），采用疏伐改造方式，通過適量疏伐影響目的闊葉樹種生長(zhǎng)的針葉樹，改善闊葉樹生長(zhǎng)環(huán)境等人工促進(jìn)措施后，實(shí)行全面封育，把原有的林分定向培育為闊葉林或針闊混交林。疏伐后林分郁閉度要求在0.5以上，疏伐強(qiáng)度控制在20%以內(nèi)。對(duì)林下目的闊葉樹種稀少，郁閉度0.5以上（含0.5）的針葉純林，采用“抽針補(bǔ)闊”的方式，將針葉純林培育為景觀優(yōu)美、生態(tài)效能高的針闊葉混交林。對(duì)林下目的闊葉樹種稀少，郁閉度0.5以下的針葉林、落葉闊葉林等，通過直接在林冠下或林中空地補(bǔ)植闊葉樹種，以培育針闊葉混交林、常綠落葉闊葉混交林。

5.1.2 甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線生態(tài)綠色通道建設(shè)

山地區(qū)域的結(jié)構(gòu)模式、營(yíng)造林方式與巖質(zhì)海岸基干林帶建設(shè)相似，樹種可再豐富，尤其是彩色樹種、經(jīng)濟(jì)樹種和珍貴樹種，以多培育生態(tài)景觀林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林；平原區(qū)域采用喬木型、灌木林帶+亞喬木林帶+喬木林帶、灌木（或亞喬木）經(jīng)濟(jì)林帶+喬木經(jīng)濟(jì)林帶、苗圃地+喬木經(jīng)濟(jì)林帶等模式，每側(cè)總寬度15m以上。樹種有香樟、無患子、櫸樹、黃連木、黃山欒樹、合歡、杜英、“三杉”、 楓楊、濕地松、銀杏、烏桕、女貞、珊瑚樸、垂柳、玉蘭、桂花、木芙蓉、夾竹桃、香椿、枇杷、柑桔、梨、桃等。

5.1.3 村鎮(zhèn)綠化

整體上要與當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、人文景觀相協(xié)調(diào)，樹種選擇以體現(xiàn)地域性植被景觀的鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種和珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)樹種為主，喬、灌、花結(jié)合，常綠與落葉搭配，少用草坪和色塊的綠化形式。建筑南面種植應(yīng)能保證建筑通風(fēng)采光的要求和創(chuàng)造自然優(yōu)美的植物景觀，選擇喜陽、耐旱，花、葉、果姿優(yōu)美的喬灌木。建筑北面應(yīng)布置防護(hù)性綠帶，選擇耐蔭、抗寒的花灌木。建筑的西面、東面應(yīng)充分考慮夏季防曬和冬季防風(fēng)的要求，選擇抗風(fēng)、耐寒、抗逆性強(qiáng)的常綠喬灌木。村鎮(zhèn)內(nèi)的行道樹宜選擇冠大濃密、樹干通直、養(yǎng)護(hù)管理便利的樹種。種植形式可規(guī)則種植，也可自然式種植。林木綠化率要在25%以上。

5.1.4 平原片林建設(shè)

生態(tài)型片林可結(jié)合村莊、道路、生態(tài)綠廊的綠化美化，建設(shè)生態(tài)景觀林，也可因地制宜建設(shè)田園休閑式生態(tài)樹園。經(jīng)濟(jì)型片林可結(jié)合觀光果園、農(nóng)家樂的建設(shè)，營(yíng)造果樹林、筍用林、藥用林、森林蔬菜林等經(jīng)濟(jì)林，也可結(jié)合喬木型綠化大苗生產(chǎn)，發(fā)展樹圃林。

5.2 保障措施

5.2.1 組織保障

成立“臺(tái)州市沿海千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中各方面的關(guān)系，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的日常工作。實(shí)行項(xiàng)目分工制，縣（市、區(qū)）政府，各自負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿海千里綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、苗木把關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收；綠化委（辦）負(fù)責(zé)森林系列創(chuàng)建工程建設(shè)；交通部門負(fù)責(zé)甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線生態(tài)綠色通道工程建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目考核制度，把工程建設(shè)的成效、進(jìn)度列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

5.2.2 政策保障

制定切實(shí)可行的綠化用地政策。對(duì)新圍墾的海涂，應(yīng)預(yù)留寬200m以上的基干林帶用地；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)堤壩外側(cè)的灘涂，要明確為紅樹林發(fā)展區(qū)域；現(xiàn)有泥質(zhì)海岸基干林帶需要加寬的區(qū)域和生態(tài)綠色通道綠化所涉及的由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的集體所有土地，采用以征用或租賃的途徑予以解決，用地資金由政府財(cái)政承擔(dān)。制定“森林系列”和“濕地系列”創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得省、市級(jí)以上森林城市（城鎮(zhèn)、村莊）、森林公園和濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園稱號(hào)的單位，分別給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2.3 資金保障

市、縣政府要將本工程建設(shè)列入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每年安排專項(xiàng)建設(shè)資金。整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、交通等專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于綠化工程建設(shè)。相關(guān)職能部門積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)資金，以及相關(guān)的專項(xiàng)資金。并對(duì)建設(shè)資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?。

5.2.4 質(zhì)量保障

實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、質(zhì)量追究制。由專業(yè)隊(duì)承包建設(shè)，林業(yè)主管部門實(shí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制。建立綠化工程建設(shè)的信息反饋制度、檔案管理制度。建立管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任。加大執(zhí)法力度，依法打擊破壞林地、綠化成果和濕地資源等違法犯罪行為。

S759.2

B

1004-7743（2013）03-0058-05

2013-04-08