劉子玉 李紅云

積極貫徹落實(shí)新《水土保持法》 開創(chuàng)水土保持新局面

劉子玉 李紅云

2011年3月1 日，修訂后的《水土保持法》正式施行。濰坊市將貫徹落實(shí)新《水土保持法》與水土保持國(guó)策教育宣傳、水土保持監(jiān)督執(zhí)法、水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)等工作密切結(jié)合，開創(chuàng)了濰坊市水土保持生態(tài)建設(shè)的新局面。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳新《水土保持法》，增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)

濰坊市水土保持工作人員對(duì)新《水土保持法》進(jìn)行了深入全面地學(xué)習(xí)，對(duì)新《水土保持法》有了系統(tǒng)深刻地理解，切實(shí)提高了依法行政的能力和水平。在“世界水日”、“中國(guó)水周”和“法制宣傳日”，全市開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的大型宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了社會(huì)各界對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)。此外，市縣兩級(jí)都把水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)作為宣傳的陣地，堅(jiān)持水土保持工程建設(shè)到哪里，水土保持法律法規(guī)宣傳就延伸到哪里，做到治理工作與宣傳同步進(jìn)行，提高了項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域干部群眾防治水土流失的意識(shí)。

二、提升監(jiān)督管理能力，加大水土保持督查檢查力度

濰坊市以臨朐、昌樂(lè)兩個(gè)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點(diǎn)縣為樣板，不斷提升水土保持監(jiān)督管理能力，加大對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的督查力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)行為，從根本上扭轉(zhuǎn)“邊建設(shè)、邊破壞”的局面，有效防止人為活動(dòng)造成的水土資源流失。2011年，全市共對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查396次，檢查項(xiàng)目251個(gè)，審批水土保持方案報(bào)告書（表）221個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)120萬(wàn)元。臨朐、昌樂(lè)兩個(gè)縣通過(guò)硬件設(shè)施及配套法規(guī)體系建設(shè)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作基本實(shí)現(xiàn)了法規(guī)體系健全、專門機(jī)構(gòu)到位、專職人員到位、辦公場(chǎng)所到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、取證設(shè)備裝備到位，水土保持方案審批已納入縣級(jí)公共行政審批服務(wù)中心，并逐步走向規(guī)范化管理。

三、做好水土保持規(guī)劃編制，夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)

新修訂的《水土保持法》明確將編制水土保持規(guī)劃作為各級(jí)政府和部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。濰坊市成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織完成了全國(guó)水土保持規(guī)劃基礎(chǔ)資料提報(bào)工作，并順利通過(guò)了省廳督導(dǎo)組的審核，市縣水土保持規(guī)劃成果報(bào)告將于2013年底完成。各類專項(xiàng)規(guī)劃是做好水土保持工作的重要前提，在總結(jié)“十一五”期間濰坊市水保工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成了全市水土保持“十二五規(guī)劃”和“概念性規(guī)劃”。“十二五”期間，全市規(guī)劃治理水土流失面積850平方公里，投資12.6億元，其中新建水土保持重點(diǎn)工程27個(gè)，規(guī)劃投資5.8億元，到“十二五”末，水土流失治理率達(dá)到88%以上。

四、抓好水系生態(tài)建設(shè)，建設(shè)秀美家園

濰坊市在全面做好水土保持普查、水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷加大水土流失綜合治理力度，大力開展生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，全面推動(dòng)水系生態(tài)建設(shè)。上游以小流域?yàn)閱卧C合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，全面開展山、水、田、林、路、村綜合整治，實(shí)施以喬、灌、草相結(jié)合的水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，增加河道蓄水，加強(qiáng)水資源綜合調(diào)控，抗旱防澇保收，防治面源污染，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域；中游開展河道整治，建設(shè)攔河閘壩、生態(tài)保護(hù)帶，使沿河沿庫(kù)植被和水生物得到恢復(fù)，形成水景觀優(yōu)美、水循環(huán)正常、水生態(tài)良好、水安全保證、水文化豐富的水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了人水生態(tài)和諧；下游構(gòu)建濕地生態(tài)防護(hù)體系，加大沿庫(kù)沿海防護(hù)林建設(shè)力度，加快濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)水資源。2011年，濰坊市新建臨朐縣八棵樹小流域、高山小流域、犍峪小流域，昌邑市六干水系生態(tài)水保項(xiàng)目，青州市楊明山小流域，壽光市清水泊農(nóng)場(chǎng)風(fēng)沙片等6個(gè)水土保持重點(diǎn)工程，共治理水土流失面積19.33平方公里，完成總投資946.57萬(wàn)元。新開工臨朐鳴鳳峪、蔣峪河兩個(gè)沂蒙山區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和青州黃巢洞、濰城樂(lè)埠山、安丘長(zhǎng)嶺3個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資小流域綜合治理項(xiàng)目，計(jì)劃共治理水土流失面積24.11平方公里，總投資1006.06萬(wàn)元。新增青州市仁河水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)和臨朐縣沂山東鎮(zhèn)湖水利風(fēng)景區(qū)兩處國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，諸城市墻夼水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)、青墩水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)、石門水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，昌樂(lè)縣荊山水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)、馬宋水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，寒亭區(qū)浞河水利風(fēng)景區(qū)等6處省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。截至目前，全市國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到12處，省水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到7處。臨朐縣沂蒙山區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程自2008年啟動(dòng)以來(lái)，每年建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)工程，已治理完成7條小流域，每條小流域累計(jì)水土流失治理程度都達(dá)到70%以上，攔蓄泥沙和水源涵養(yǎng)能力大幅提高，基本實(shí)現(xiàn)了“小雨不下山，大雨清水流，暴雨不成災(zāi)，無(wú)雨水常流”，治理區(qū)的林草植被覆蓋率顯著提高，進(jìn)入江河湖庫(kù)泥沙明顯減少，抵御旱澇災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)取得的顯著成效

山東省濰坊市水利局 261061）