于維霞

諸城市生態(tài)清潔型流域建設(shè)探討

于維霞

建設(shè)清潔型小流域是水土保持小流域綜合治理的重要發(fā)展方向，也是新時(shí)期落實(shí)水土保持工作、踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。自開展水土流失防治以來，諸城市水土保持工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展和完善。半個多世紀(jì)以來，水土保持從單項(xiàng)措施到小流域綜合治理，從單一治理到防治并重，從講求生態(tài)效益到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧，從涉農(nóng)水保到開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域水保，從人工治理到發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，從單個小流域到集中連片、規(guī)模治理，水土保持不斷進(jìn)行著豐富和創(chuàng)新。

一、諸城市生態(tài)清潔型小流域建設(shè)總體開展情況

社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的生態(tài)惡化、水質(zhì)污染等一系列環(huán)境問題威脅著人民群眾飲水安全和健康生活。諸城市水土流失面廣量大，每年因水土流失導(dǎo)致土壤流失近507萬t，有機(jī)質(zhì)50362t、速效氮 383t、速效磷 59t、速效鉀456t。水土流失輸送大量泥沙、化肥、農(nóng)藥和生活垃圾等污染物進(jìn)入江河湖庫，惡化水質(zhì)，破壞環(huán)境，影響人民群眾正常的生活，帶來一系列嚴(yán)重問題。調(diào)查表明，全市水源不合格的村有67個（不包括歷史在冊村莊），涉及供水人口4萬多人。

自2006年水利部提出建設(shè)生態(tài)清潔型小流域的要求后，諸城市根據(jù)省市要求及時(shí)開展生態(tài)清潔型小流域的建設(shè)，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”水土保持三道防線，以提高和完善傳統(tǒng)小流域治理。近幾年來由國家、省級資助治理生態(tài)清潔型小流域有石門山小流域、茁山小流域、見屯嶺小流域、馬耳山流域。共完成治理水土流失面積10.35km2，其中建設(shè)水保林375hm2，經(jīng)濟(jì)林 240hm2，整修水平梯田 170hm2，封山育林 90hm2，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林草工程40hm2，復(fù)修塘壩8個、谷坊16座，新修道路15km、蓄水池6個，整修河堤11.028km、攔河壩2處、防滲渠300m，新修揚(yáng)水站1處、管道1400m，共完成工程量68.58萬m3，投資563.19萬元。

另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，自籌資金進(jìn)行流域生態(tài)建設(shè)。密州街辦的蘆山小流域依托流域建設(shè)，不僅采用營造水保林、經(jīng)濟(jì)林等傳統(tǒng)措施，還招商引資建設(shè)高爾夫球場一處，將高級娛樂項(xiàng)目建設(shè)同流域建設(shè)結(jié)合在一起。很多小流域也在原有基礎(chǔ)上，開辟旅游景點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家樂，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入。

二、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的主要做法和成效

1.生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的主要做法

根據(jù)生態(tài)流域建設(shè)的類型，針對諸城市的實(shí)際條件，在治理過程中積極探索推廣“四個一”治理模式。代表性的流域?yàn)橐娡蛶X流域，該項(xiàng)目區(qū)位于龍都街辦西南部，206國道呂標(biāo)大橋以南，總面積15.8km2，為2007年省財(cái)政專項(xiàng)資金水土流失綜合治理項(xiàng)目。

主要建設(shè)內(nèi)容：（1）“一河清泉水”。針對涓河主河道采取工程措施與生物措施相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)河道，壩內(nèi)外進(jìn)行美化綠化，沿河綠化以地方草木為主，護(hù)岸以水生植物為主，彎道為硬護(hù)砌，喬木、灌木、草坪、水生植物合理搭配，從而達(dá)到凈化水質(zhì)美化環(huán)境的目的。（2）“一道風(fēng)景線”。依托庫溝恐龍地質(zhì)公園，沿河固堤修路。對原有壩段加高培厚，整修大壩，壩頂硬化，便利交通，提高河道防洪能力，適宜處修建戧臺，在植物種群布置上，保證一年四季各具特色，輔以休閑小道，形成陸地、水上、濱水三條風(fēng)景線，滿足人們近距離親水要求。（3）“一條經(jīng)濟(jì)帶”。見屯嶺項(xiàng)目區(qū)所屬的龍都街辦，是諸城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，幾年來的發(fā)展，形成了良好的基地和暢通的市場，形成了“公司+農(nóng)戶+基地+市場”的模式，農(nóng)林牧漁業(yè)等立體養(yǎng)殖示范基地建設(shè)已初步形成。（4）“一根產(chǎn)業(yè)鏈”。對流域內(nèi)生態(tài)、環(huán)境和景觀進(jìn)行修復(fù)改善，以水為依托，以綠為主題，以河岸堤壩道路為貫通兩岸生態(tài)、旅游資源，提高城市綠色競爭力和旅游競爭力，形成一條融生態(tài)、文化于一體的沿河旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)人、水、城的和諧發(fā)展。

雖然在治理的總體上推行“四個一”治理模式，但不能生搬硬套到各個小流域建設(shè)上，對于特點(diǎn)個性突出的小流域應(yīng)對其進(jìn)行特別開發(fā)治理。諸城市常山流域的開發(fā)建設(shè)融合各方投資，修建了常山民族風(fēng)俗紀(jì)念館，基于常山的歷史傳說，復(fù)修了碧霞祠、山頂亭等名勝景點(diǎn)。這種重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)為主的流域在諸城市流域建設(shè)中也占相當(dāng)比重。

2.生態(tài)建設(shè)成效

在開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的過程中，諸城市積極探索，創(chuàng)新工作思路，拓展發(fā)展空間，取得了一定成效，對全市生態(tài)清潔型小流域建設(shè)起到了輻射、帶動作用。

一是保護(hù)了水源。近年來，諸城市水土保持工作以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，實(shí)施污水、垃圾、廁所、環(huán)境、河道同步治理。通過防止面源污染物進(jìn)入水體，保護(hù)了水源，凈化了水質(zhì)。

二是美化了環(huán)境。在生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中，加強(qiáng)植被建設(shè)，解決了生活垃圾和污水問題，改變了村內(nèi)垃圾亂堆、雞飛鴨跑、臟水橫流、臭氣熏天的景象。治理后河邊綠草茵茵、繁花似錦，村內(nèi)整潔干凈，村民享受著生態(tài)清潔小流域帶來的優(yōu)美環(huán)境。

三是增加了群眾收入，建設(shè)富裕新農(nóng)村。環(huán)境的改善，促進(jìn)了城郊旅游業(yè)迅速發(fā)展，如連年舉辦桃花節(jié)的馬耳山小流域、皇華茁山小流域，山脈險(xiǎn)峻的障日山小流域，山嶺連綿的常山小流域，植被覆蓋率極高的桃林大山流域，花園式建設(shè)的石門小流域，現(xiàn)都已成為城鎮(zhèn)居民假日休閑的好去處。

三、存在的問題

生態(tài)清潔型小流域工程建設(shè)雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的來看，依然存在不少問題。主要表現(xiàn)為：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)清潔型小流域建設(shè)重視不夠，沒有意識到這是水土保持新的發(fā)展方向；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知如何去做，存在畏難情緒；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)路線不清，沒抓住實(shí)質(zhì)。另外，大部分流域建設(shè)存在資金短缺問題，影響了流域建設(shè)的順利實(shí)施。

四、對進(jìn)一步做好生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的意見建議

1.統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)

生態(tài)清潔型小流域建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水土保持工作提出的新要求，要高度重視生態(tài)清潔型小流域這一新生事物，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜，采取措施，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，服務(wù)社會，保障發(fā)展，為人們生活提供清潔的淡水和良好人居環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

2.因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，做好規(guī)劃工作。一是要確定工作開展的重點(diǎn)范圍，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市周邊和重要水源區(qū)為生態(tài)清潔型小流域建設(shè)重點(diǎn)。要通過水土保持建設(shè)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善，尤其要確保水源得到保護(hù)。二是要科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合各地實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，明確主要措施，突出各自特點(diǎn)，廣泛征求各部門、專家和群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性。

3.多方協(xié)調(diào)，落實(shí)資金

資金不足是當(dāng)前生態(tài)清潔型小流域建設(shè)面臨的主要問題。要解決資金短缺，既要爭取中央國債投資及省財(cái)政投資，又要支持鼓勵集體、個人投資生態(tài)清潔型流域建設(shè)。

4.依靠科技，注重效益

針對當(dāng)前生態(tài)清潔型小流域工作實(shí)際，要充分發(fā)揮科技的作用，解決工程建設(shè)中遇到的問題，要加大實(shí)用技術(shù)的推廣力度，如面源染污防治技術(shù)、水生植物選擇、林草生物緩沖帶、濕地保護(hù)技術(shù)、沼氣化建設(shè)技術(shù)，對生活污水和人畜糞便進(jìn)行凈化處理。更要做好流域建設(shè)效益監(jiān)測工作，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，廣泛利用各種媒體，大力宣傳生態(tài)清潔型小流域建設(shè)已經(jīng)取得的成效，擴(kuò)大影響，營造良好氛圍，調(diào)動更多社會力量參與生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。生態(tài)清潔型小流域建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利水保部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷探索建設(shè)生態(tài)清潔型小流域的新路子，為小流域青山長在、綠水長流做出新的貢獻(xiàn)

山東省諸城市水利水產(chǎn)局 262200）