王京京 楊艷紅

（韓城市水政水資源辦公室陜西韓城 715400）

水資源的基層管理中存在的問(wèn)題與解決措施

王京京 楊艷紅

（韓城市水政水資源辦公室陜西韓城 715400）

水資源是人們賴(lài)以生存、不可或缺的重要資源，但是由于工業(yè)化等原因造成了水資源污染、浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨著科學(xué)發(fā)展觀的推行，水資源管理的相關(guān)政策國(guó)家也有了更嚴(yán)格的規(guī)定，并為水資源今后的管理指明了方向。但是目前國(guó)內(nèi)的水資源管理最薄弱的環(huán)節(jié)還是基層水資源管理。本文將從基層水資源管理存在的問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)單分析如何加強(qiáng)基層水資源的管理。

水資源；管理；基層；存在問(wèn)題

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)各地落成，但是地方政府比較注重水利工程的建設(shè)，對(duì)于后期的水資源管理卻不夠重視。目前我國(guó)的水資源存在的主要問(wèn)題是人口眾多，但是水資源匱乏，水資源分布不均、水資源污染嚴(yán)重，這些都對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著不利的影響。對(duì)此，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的水資源管理機(jī)制與規(guī)范措施。而大部分的水資源管理一線人員都屬于基層水利行政人員，由于受各方面影響，基層水資源管理還比較落后。

1.基層水資源管理存在的問(wèn)題

我國(guó)水資源管理起步相對(duì)較晚，再加上歷史遺留的問(wèn)題以及現(xiàn)下水資源管理制度的嚴(yán)格化，這些因素都導(dǎo)致了基層水資源管理與國(guó)家政策要求存在較大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 水資源管理的意識(shí)不夠強(qiáng)

很多基層官員對(duì)于水資源管理的意識(shí)不強(qiáng)，他們認(rèn)為水行政部門(mén)的工作應(yīng)該是以水利工程建設(shè)與管理、當(dāng)?shù)胤篮榭购怠⒉‰U(xiǎn)水庫(kù)的加固、河道管理等工作為重點(diǎn)。并沒(méi)有合理使用自己的管理權(quán)限來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源實(shí)施多方面的管理。我國(guó)人民對(duì)于水資源管理也不理解，主要體現(xiàn)在繳納水資源費(fèi)用這方面，大家認(rèn)為水是大自然的產(chǎn)物，不需要繳納費(fèi)用。

1.2 水資源管理人員偏少,素質(zhì)有待提高

我國(guó)水資源分布較為分散，基層管理部門(mén)較多，但是相關(guān)的管理人員卻偏少。主要原因之一，由于水資源基層管理部門(mén)較為偏僻，加上工資福利不比城市，所以，很難吸引到大量的水資源管理專(zhuān)業(yè)人才。目前，很多基層水資源管理部門(mén)的人員，很多一人肩負(fù)多項(xiàng)工作，且自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，接受到的外界先進(jìn)管理知識(shí)速度較慢，導(dǎo)致基層水資源管理處于落后、混亂的現(xiàn)狀。

1.3 只重視水資源費(fèi)用的收繳，忽略日常管理

由于基層管理人員較少，所以在工作上都會(huì)有側(cè)重，由于水資源征收是考核基層管理的重要指標(biāo)之一。所以，基層水行政部門(mén)在水資源費(fèi)用的征收上花費(fèi)投入時(shí)間較多。同時(shí)，導(dǎo)致水資源管理工作的投入相對(duì)較少。所以，水資源管理成效較低。

2.加強(qiáng)基層水資源管理的有效措施

基層水資源管理應(yīng)該以科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展提供水資源的保障，將保護(hù)水資源與構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)做出應(yīng)有的努力。

2.1 提高基層水資源管理意識(shí)、強(qiáng)化水資源管理法律培訓(xùn)

首先，應(yīng)該提高基層領(lǐng)導(dǎo)人員的水資源管理意識(shí)，這樣才能保證日常工作安排中，將水資源管理放在核心地位。其次，由于相關(guān)的法律文件較為多、雜，基層水資源管理人員往往是實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)與能力較強(qiáng)，但是運(yùn)用法律實(shí)行有效管理的能力還有待加強(qiáng)。所以，應(yīng)該對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)，強(qiáng)化水資源管理意識(shí)。

2.2 提高基層水資源管理人員的綜合素質(zhì)

提高水資源管理人員的素質(zhì)可以從兩方面來(lái)進(jìn)行。其一，引進(jìn)大量的水資源專(zhuān)業(yè)人才，提高基層管理人員的福利，以此來(lái)吸引優(yōu)秀人才加入到基層水資源管理的團(tuán)隊(duì)。其二，應(yīng)該加強(qiáng)在崗人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由于目前的基層水資源管理人員大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐木用?，在?zhuān)業(yè)知識(shí)方面較為缺乏，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)厮Y源管理特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。還應(yīng)該對(duì)工作人員加強(qiáng)敬業(yè)精神培訓(xùn)，最終提高基層管理人員的綜合素質(zhì)。

2.3 注重節(jié)水等環(huán)保宣傳

居民是水資源最主要的使用者，所以，他們對(duì)于水資源管理工作的支持，可以為基層水資源達(dá)到事半功倍的效果。由于基層地區(qū)人們對(duì)于節(jié)約用水的接觸不多，所以這方面意識(shí)較為薄弱。當(dāng)?shù)厮姓块T(mén)應(yīng)該做好節(jié)約水的宣傳工作。這個(gè)宣傳的手段有很多，比如說(shuō)廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過(guò)宣傳讓人們養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，支持水資源管理工作。

2.4 注重水文等技術(shù)部門(mén)支持作用

水資源的管理工作內(nèi)容較多，涉及到水利技術(shù)方面的內(nèi)容較多。所以，水行政部門(mén)作為行政工作擅長(zhǎng)的部門(mén)，還需要依賴(lài)技術(shù)部門(mén)的支持。特別是當(dāng)?shù)厮牟块T(mén)，其具備當(dāng)?shù)赝晟频乃馁Y料，與水行政部門(mén)的關(guān)系較為緊密，是最為重要的技術(shù)力量。

3.結(jié)束語(yǔ)

水資源作為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚闹匾Y源，其有效管理關(guān)系著我國(guó)人的用水安全與環(huán)境質(zhì)量。所以，基層部門(mén)應(yīng)該提高水資源管理的意識(shí)、強(qiáng)化他們的法律意識(shí)、提高基層管理人員的綜合素質(zhì)、注重節(jié)水等環(huán)保宣傳，最終讓基層水資源逐漸走上軌道，以順應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求。

[1]呂蘭軍.基層水資源管理面臨的機(jī)遇、問(wèn)題與建議[J].水資源研究,2010,(03)