潘小軍

（中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院北京 100089）

低碳城市的評價方法與支撐體系研究

潘小軍

（中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院北京 100089）

為了實現(xiàn)低碳生活，在生活中我們提倡低碳建筑、低碳出行、低碳消費。在整個低碳實施過程中，尤其是作為經(jīng)濟社會活動中心的城市而言，它承擔(dān)著低碳發(fā)展的重要使命和主要任務(wù)。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，本文首先從低碳城市的內(nèi)涵和特征兩方面對低碳城市進行了概述，其次通過主要指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法論述了低碳城市的評價方法，最后探討了低碳城市的重要支撐體系。

低碳城市；評價方法；支撐體系；基本特征；主要指標(biāo)法；復(fù)合指標(biāo)法

近年來，低碳經(jīng)濟和低碳城市已經(jīng)成為了熱門的話題，很多國家也已經(jīng)把低碳城市作為其發(fā)展目標(biāo)。那么，怎樣界定低碳城市，低碳城市又具有哪些基本的特征，下文對其進行概述以期對低碳城市有一個全面的認(rèn)識。

一、低碳城市概述

（一）低碳城市的內(nèi)涵

所謂低碳城市（Low-Carbon City），主要指的以低碳經(jīng)濟為其發(fā)展的主要目標(biāo)和主要方向，市民在日常生活當(dāng)中應(yīng)以低碳生活為理念、政府公務(wù)部門也以低碳社會為建設(shè)藍(lán)圖，通過這種方式設(shè)計并以低碳為主題的城市就是低碳城市。在以低碳經(jīng)濟為目標(biāo)的要求下，低碳城市已經(jīng)成為世界各國和城市的共同追求。很多城市以低碳為發(fā)展方向，以建設(shè)低碳城市為光榮，在建設(shè)過程中更加注重的是經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化和人與自然的和諧相處。

（二）低碳城市的基本特征

首先，經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是低碳城市基本特征之一。它主要指的是經(jīng)濟建設(shè)過程中要以最小的資源投入來換取最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，也就是通過經(jīng)濟的高效和集約來實現(xiàn)低碳城市的構(gòu)建。為了實現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)，就需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上不斷地探尋出路，在生產(chǎn)工藝上實現(xiàn)再改進，以促進技術(shù)上的創(chuàng)新，這些都是提高經(jīng)濟效益的有效措施。為了搶先占據(jù)市場主導(dǎo)地位，企業(yè)要在低碳生產(chǎn)的投入和研發(fā)上下大功夫。

其次，安全性。為了更好地應(yīng)對氣候帶來的變化，低碳城市話題引起了更多相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。那么氣候變化會給我們帶來多大的災(zāi)難，氣候變暖會使冰川融化、海平面上升、環(huán)境污染以及生態(tài)惡化，而這一系列的變化又會直接影響到人類的生存和發(fā)展，影響到小至城市大到國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。所以說建設(shè)低碳城市是生態(tài)安全、社會安全以及人類安全的需要。

最后，系統(tǒng)性。要實現(xiàn)低碳城市，就需要從各個層面進行系統(tǒng)的低碳。在社會層面要提倡公民低碳出行、低碳消費；制度層面需要政府給予企業(yè)一定的制度規(guī)范，使企業(yè)能夠從事低碳生產(chǎn)，使人民進行低碳消費。

二、低碳城市的評價方法

（一）主要指標(biāo)法

所謂主要指標(biāo)法指的是選擇對于低碳城市象征意義最強的，同時又便于統(tǒng)計的個別性指標(biāo)，來描述城市達(dá)到的低碳水平。主要指標(biāo)法的優(yōu)點就體現(xiàn)在它可以精確地反映城市的低碳水平和碳排放的動態(tài)變化，另外它的計算程序相對簡單。而其主要的缺點就是沒有統(tǒng)一的能源碳排放系數(shù)。另外，由于城市和人口的差距使得不同的指標(biāo)放在相同人口和同一城市中，測量的結(jié)果相差會很大。

（二）復(fù)合指標(biāo)法

作為低碳城市評價方法之一的復(fù)合指標(biāo)法指的是選擇與城市低碳生活發(fā)展有關(guān)的各種指標(biāo)來做出的綜合性評價，通過這種方法來考察城市的低碳化水平。比如在對溫室氣體排放中二氧化碳的評價時，要認(rèn)識到影響它的主要因素是多方面的，所以在進行評價過程中會從諸如建筑、交通、消費等各個領(lǐng)域全面考慮。所以在運用復(fù)合指標(biāo)法進行評價的過程中，可以看到它全面考慮和廣泛涉及的優(yōu)點，與此同時還要看到它反映的只是城市低碳相對水平，這是復(fù)合指標(biāo)法在數(shù)據(jù)反映上的一些劣勢。

三、低碳城市的支撐體系

作為低碳城市的必要支撐體系，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、消費支撐和政策制度體系的支撐作用。

首先，低碳城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟增長的重要因素，它不但影響能源的需求，還能反映經(jīng)濟發(fā)展水平。為了減少我國能源浪費，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)城市低碳化，還需要努力做到由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，由重工業(yè)向輕工業(yè)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

其次，低碳城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系，作為城市經(jīng)濟社會正常運行的基礎(chǔ)設(shè)施，它是城市發(fā)展的物質(zhì)載體。中國城市化和工業(yè)化進程要求有基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，這從規(guī)模上加大了能源需求。所以要實現(xiàn)城市低碳化要從保證城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計低碳化的基礎(chǔ)開始。

第三，低碳城市的消費支撐體系。為了更好地實現(xiàn)城市低碳化，居民要改變消費觀念和生活方式，以減少城市對能源的過度需求。所以城市要在消費低碳產(chǎn)品、居住低碳建筑等方面做更多的倡導(dǎo)工作。

最后，低碳城市的政策制度體系。為了更好地推進低碳城市的長足發(fā)展，政府要制定合理政策和制度，有了必要的政策手段為依托，可以正確地引導(dǎo)企業(yè)和個人參與到低碳城市的建設(shè)中來。

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