王浩

一、引言

跨國公司地區(qū)總部是指在境外注冊的母公司在東道國境內(nèi)設(shè)立，以投資或者授權(quán)形式對在一個(gè)國家以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕究梢砸元?dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，在東道國境內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部?？鐕驹谀竾庠O(shè)立地區(qū)總部，可以減少公司總部所承擔(dān)的職能范圍，從而使之把主要精力放在戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政等重要職能上，并對各種職能進(jìn)行全面的總體協(xié)調(diào)。在這種框架下，跨國公司的每一功能總部在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)某一特定的職能，并直接向母國高層管理人員匯報(bào)。全球總部則通過網(wǎng)絡(luò)式的匯報(bào)制度，對其地區(qū)總部進(jìn)行監(jiān)督和管理。

當(dāng)跨國公司在東道國投資興建的企業(yè)數(shù)目增多時(shí)，跨國公司就有必要通過設(shè)立地區(qū)總部，將所控制的所有子公司整合在一起，通過各個(gè)投資項(xiàng)目之間的相互支持和相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置，達(dá)到系統(tǒng)的最優(yōu)效率。同時(shí)，就東道國城市而言，跨國公司地區(qū)總部在推行全球化戰(zhàn)略的過程中，將觸角深入到各個(gè)不同的區(qū)域當(dāng)中，采用更靈活的生產(chǎn)組織形式，也在一定程度上優(yōu)化了東道國企業(yè)價(jià)值鏈的形成，有利于區(qū)域企業(yè)群的分工協(xié)作，形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)配置。促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)其所在經(jīng)濟(jì)中心城市的向心力，增強(qiáng)其聚集和輻射效應(yīng)。本文對此進(jìn)行比較分析，探討跨國公司地區(qū)總部的功能特征與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，解析跨國公司地區(qū)總部集聚對總部經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，并在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)政策建議。

二、跨國公司地區(qū)總部的功能特征與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

跨國公司地區(qū)總部在功能設(shè)計(jì)上服務(wù)于全球戰(zhàn)略，著力點(diǎn)在于謀求將現(xiàn)有的企業(yè)資源在全球范圍內(nèi)布局，打造符合自身需求的價(jià)值鏈群，以獲得新的企業(yè)資源（參見表1），進(jìn)行流程整合和創(chuàng)新升級，謀求全球競爭優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)長期發(fā)展運(yùn)營。以下試析之。

表1 企業(yè)尋求的資源種類

（一）全球視角下跨國公司地區(qū)總部的功能特征

海外子公司作為跨國公司進(jìn)行全球擴(kuò)張的重要手段，其角色演變和發(fā)展會(huì)影響跨國公司整體的經(jīng)營戰(zhàn)略。在競爭的全球化時(shí)代，跨國公司母公司的價(jià)值導(dǎo)向逐漸出現(xiàn)新的變化，傾向于賦予子公司更大的自主權(quán)，以幫助自身獲得東道國城市的創(chuàng)新資源。而與此同時(shí)，子公司出于自身發(fā)展的需要，也會(huì)積極提升其在跨國公司網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的戰(zhàn)略定位，以謀求獲取母國優(yōu)勢資源的優(yōu)先權(quán)。一般來說，越是海外生產(chǎn)多元化程度低、產(chǎn)品成熟度高的企業(yè)，集權(quán)化的速度越快。因此，跨國公司需要協(xié)調(diào)一定區(qū)域內(nèi)的海外子公司以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門間的關(guān)系，地區(qū)總部無疑是符合這一要求的，作為跨國公司體系中發(fā)展最為完善的地區(qū)性組織，它可以有效整合區(qū)域內(nèi)資源，上傳下達(dá)溝通反饋各種匯報(bào)、指令、信息等無形內(nèi)容，從而發(fā)揮較為寬泛的地區(qū)決策作用和協(xié)調(diào)作用。

跨國公司三級管理體制可以包括子公司、地區(qū)總部和全球總部等形式。其中，跨國公司總部是整個(gè)企業(yè)的管理控制中心，是一種處于最高級地位的企業(yè)組織。它的主要任務(wù)是進(jìn)行一些關(guān)系到整個(gè)企業(yè)命運(yùn)的高層戰(zhàn)略決策，如決定生產(chǎn)何種產(chǎn)品，進(jìn)入或退出哪些市場，是否擴(kuò)張或收縮企業(yè)的經(jīng)營范圍，是否收購其他的公司或者出售現(xiàn)有的分支機(jī)構(gòu)等等。幾乎所有的主要投資和撤資決策都由公司總部決定?？鐕竞Ｍ庾庸緞t是跨國公司三級管理體制中的基礎(chǔ)層次。它具體包括跨國公司在東道國的生產(chǎn)企業(yè)、銷售部門、運(yùn)輸和營銷機(jī)構(gòu)?？鐕镜貐^(qū)總部是跨國公司三級管理體制中的中間層次，其作用則是秉承總部的旨意，代表母國總部的利益對區(qū)域范圍內(nèi)的本公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施資本控制、戰(zhàn)略實(shí)施和運(yùn)營整合。跨國公司地區(qū)總部設(shè)立與否主要取決于該地區(qū)在跨國公司全球戰(zhàn)略中所處位置的重要性，取決于該地區(qū)是否上升到多極戰(zhàn)略中“極點(diǎn)”位置。在形式上，地區(qū)總部可以是跨國公司代表處、投資性控股公司或地區(qū)事業(yè)本部。從發(fā)達(dá)國家跨國公司的發(fā)展歷程看，地區(qū)總部一般命名為亞太總部、美洲總部、歐洲總部。但當(dāng)一國在跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略中的地位非常突出時(shí)，也可以直接以該國地區(qū)總部的名稱命名。例如美、日、歐等多家公司就在中國設(shè)立了地區(qū)總部。

（二）跨國公司地區(qū)總部價(jià)值鏈與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

跨國公司設(shè)立地區(qū)總部目的就是尋找和創(chuàng)造企業(yè)的競爭優(yōu)勢，其核心思想在于延伸產(chǎn)業(yè)或商業(yè)資本相關(guān)的價(jià)值鏈（參見表2），對市場調(diào)研、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原輔料采購、生產(chǎn)加工、倉儲運(yùn)輸、出口、進(jìn)口、批發(fā)、零售和售后服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，創(chuàng)造和提供更多的顧客讓渡價(jià)值。跨國公司地區(qū)總部進(jìn)入一國市場，往往不是僅僅基于一時(shí)一地競爭的考慮，而經(jīng)常是從跨國公司全球戰(zhàn)略著手，充分考慮中長期效應(yīng)，并以此為戰(zhàn)略依據(jù)，創(chuàng)新和整合區(qū)域價(jià)值鏈。

表2 生產(chǎn)者和采購者驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈比較

從價(jià)值鏈角度來看，跨國公司地區(qū)總部著眼于根據(jù)不同區(qū)域的市場環(huán)境和消費(fèi)者的特點(diǎn)，以及價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的增值能力大小，來調(diào)整戰(zhàn)略區(qū)域的投資和經(jīng)營方向。例如，跨國公司地區(qū)總部進(jìn)入一國市場的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)可能是為其未來的全球擴(kuò)張建立一個(gè)前哨基地，或者建立全球籌供基地，或者是為了攻擊其潛在的或現(xiàn)實(shí)的競爭對手。當(dāng)其他條件相同的情況下，在分布在世界各地的經(jīng)營單位之間存在巨大的潛在的全球協(xié)同效率時(shí)，跨國公司通常要求對其海外經(jīng)營實(shí)施有效控制，這就是所謂的全球戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，換句話來說，是指跨國公司為追求公司整體效率的最大化而實(shí)施公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的動(dòng)機(jī)。當(dāng)進(jìn)入一國市場是基于公司的全球戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)或構(gòu)成公司全球戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分時(shí)，跨國公司在進(jìn)入模式選擇中一般傾向控制程度高的進(jìn)入模式。從本質(zhì)上講，跨國公司在任何一個(gè)具體國家市場的國際經(jīng)營擴(kuò)張都是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而從事地區(qū)總部運(yùn)作無疑是符合這一過程的要求。

三、跨國公司地區(qū)總部集聚對總部經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論認(rèn)為，城市是一種集聚經(jīng)濟(jì)，集聚經(jīng)濟(jì)是一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，表現(xiàn)在由于集群內(nèi)企業(yè)高度專業(yè)分工與合作，企業(yè)實(shí)現(xiàn)柔性與規(guī)模的統(tǒng)一，使企業(yè)共享區(qū)內(nèi)專業(yè)信息的外溢、專業(yè)化的供應(yīng)商、專業(yè)化的勞動(dòng)力市場等等?？鐕镜貐^(qū)總部的“扎堆”與合作、分工，帶來人口等生產(chǎn)要素的集聚，為城市提供產(chǎn)業(yè)支持和人口、生產(chǎn)要素，從而推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)職能深化，這種集聚經(jīng)濟(jì)同樣是一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在中國，人們稱之為總部經(jīng)濟(jì)。

在總部經(jīng)濟(jì)的范式中，大量的地區(qū)總部企業(yè)在特定區(qū)域形成集聚，產(chǎn)生外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。地區(qū)總部共享當(dāng)?shù)氐妮o助設(shè)施、共同的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、高端的人力資源供給等，又會(huì)推動(dòng)自身發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這樣周而復(fù)始，在跨國公司地區(qū)總部和東道國城市之間就會(huì)出現(xiàn)為獲得包括知識、信息、資金以及利潤等經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)而發(fā)生的相互作用和相互影響。同時(shí)，由于地區(qū)總部是跨國公司在全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點(diǎn)。地區(qū)總部的出現(xiàn)，意味著跨國公司跨國經(jīng)營有了相當(dāng)大的規(guī)模，會(huì)對東道國城市企業(yè)產(chǎn)生競爭效應(yīng)，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)配套的合作伙伴到東道國城市進(jìn)行投資，比如，跨國公司不僅將某些業(yè)務(wù)外包給具有地方特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)的加工企業(yè)，而且還將某些部門如地區(qū)總部、研發(fā)部門以及制造部門直接設(shè)在了相關(guān)的東道國中心城市中，使其成為東道國城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一部分。這主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，跨國公司地區(qū)總部可以帶動(dòng)?xùn)|道國企業(yè)融入全球價(jià)值鏈?？鐕镜貐^(qū)總部在推行全球化戰(zhàn)略的過程中，有效協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)諸多子公司和投資企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈與東道國城市產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)聯(lián)系（參見圖1）。比如，在日本，跨國公司的許多主要供貨廠商將總部或地區(qū)總部設(shè)在豐田城內(nèi)，區(qū)內(nèi)大小協(xié)作廠商數(shù)量達(dá)到1000 多家。這種空間集聚的形成使廠商之間供貨頻繁，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和成本，有利于彼此之間交換信息和知識，提高了整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的柔性。在美國硅谷的高科技集群區(qū)，不少跨國公司都將自己的地區(qū)研發(fā)總部遷入，使得硅谷集群區(qū)域的產(chǎn)業(yè)呈多樣化發(fā)展，不斷循環(huán)更新。在上海浦東新區(qū)，跨國公司的進(jìn)入對當(dāng)?shù)丶含F(xiàn)象的形成更是發(fā)揮了重要作用。它們在人才、供應(yīng)商、合作伙伴等方面推行的本地化戰(zhàn)略有力地促成了當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)集群形成。

其次，跨國公司地區(qū)總部可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。地區(qū)總部是處于高端的企業(yè)組織形式?？鐕镜貐^(qū)總部的設(shè)立有可能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的迅速升級換代，改變區(qū)域內(nèi)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例?？鐕镜貐^(qū)總部在中心城市聚集必然帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)，特別是知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成企業(yè)總部服務(wù)的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)，由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)，以及其他新型服務(wù)業(yè)等等。通過總部經(jīng)濟(jì)這種“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴(kuò)大一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。所以，跨國公司地區(qū)總部與東道國產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不僅可以提升自身競爭力，同時(shí)還可能會(huì)促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

再次，跨國公司地區(qū)總部可以為東道國城市帶來新知識、新技術(shù)、新創(chuàng)意。在扎堆的地區(qū)總部之間傳播和應(yīng)用。由于地區(qū)總部通過創(chuàng)新不僅獲得源于技術(shù)上的超額壟斷利潤，它可以形成系統(tǒng)的波及途徑和滲透效應(yīng)，從而在某些產(chǎn)業(yè)中逐漸掌握核心技術(shù)能力。而跨國公司地區(qū)總部空間集聚也便利了所在東道國城市的信息傳遞和企業(yè)間相互學(xué)習(xí)，從而為創(chuàng)新提供進(jìn)一步的空間基礎(chǔ)。此外，地區(qū)總部在特定城市空間集聚，還可以在一定程度上增強(qiáng)所在城市區(qū)域的知名度和影響力?？鐕镜貐^(qū)總部通過執(zhí)行生產(chǎn)者服務(wù)職能，可以為東道國城市帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為東道國員工提供較全面的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)了高級勞動(dòng)力市場的發(fā)育。此外，跨國公司地區(qū)總部還能夠?yàn)樗诔鞘刑峁﹥?yōu)質(zhì)稅源，推動(dòng)?xùn)|道國科技創(chuàng)新和教育發(fā)展。

四、結(jié)論及相關(guān)政策建議

綜上所述，跨國公司地區(qū)總部是適應(yīng)企業(yè)價(jià)值鏈整合的必然要求。通過在母國之外設(shè)立地區(qū)總部，跨國公司可以減少公司總部所承擔(dān)的職能范圍，從而使之把主要精力放在戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政等重要職能上，并對各種職能進(jìn)行全面的總體協(xié)調(diào)。地區(qū)總部在東道國城市持續(xù)集中的過程中，可以共享當(dāng)?shù)氐妮o助設(shè)施、共同的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、高端的人力資源供給等，這樣帶來成本的節(jié)約，提高跨國公司的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，也有助于推動(dòng)?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，還能夠促進(jìn)東道國城市間分工合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一言以撇之，吸引跨國公司地區(qū)總部集聚，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。為此，建議如下：

（一）從國家戰(zhàn)略層面來看，吸引跨國公司地區(qū)總部集聚，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要注意多方面內(nèi)容。一是要繼續(xù)完善相關(guān)政策法規(guī)。跨國公司地區(qū)總部作為重要的經(jīng)濟(jì)資源很容易引起區(qū)域之間的爭奪。為避免此種現(xiàn)象，國家應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律規(guī)范的研究，進(jìn)一步完善法律法制體系，深化行政審批制度改革，有效指導(dǎo)和引導(dǎo)外資進(jìn)入與發(fā)展。二是要建立健全宏觀管理體系。要適時(shí)優(yōu)化外匯管理制度，選擇靈活監(jiān)控手段，允許地區(qū)總部在境內(nèi)銀行開立離岸資金管理賬戶，開辟特別通道，允許地區(qū)總部按規(guī)定條件與境外關(guān)聯(lián)企業(yè)有償調(diào)撥資金，為跨國公司實(shí)施境內(nèi)子（分）公司之間的外匯資金余缺調(diào)劑創(chuàng)造有利的金融條件。三是要積極整合領(lǐng)導(dǎo)資源，優(yōu)化專家智庫力量。吸引跨國公司地區(qū)總部是一項(xiàng)涉及面極廣、政策性很強(qiáng)的龐大系統(tǒng)工程，建議由國家主管部委牽頭，成立跨國公司地區(qū)總部招商的領(lǐng)導(dǎo)小組及專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立與完善跨國公司地區(qū)總部財(cái)經(jīng)監(jiān)管調(diào)控系統(tǒng)和專家?guī)?，變單一職能為綜合優(yōu)勢的組合。

（二）從城市發(fā)展層面來看，為了適應(yīng)跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求、吸收國家最新外資政策的相關(guān)內(nèi)容，我國有條件的城市應(yīng)進(jìn)一步鞏固、完善和落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)政策，為跨國公司地區(qū)總部的創(chuàng)造更寬松、更便利的發(fā)展環(huán)境，以進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的集聚。這要求，一是要加強(qiáng)宏觀定位，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，繼續(xù)深化城市行政管理體制，優(yōu)化城市職能分工。要積極提高城市管理層的效率，放寬準(zhǔn)入，弱化審批。二是要進(jìn)一步改善投資的軟環(huán)境，為跨國公司及其地區(qū)總部提供完善便捷的服務(wù)和更多的共享資源，為跨國公司地區(qū)總部在人才引進(jìn)、資金管理、物流運(yùn)作等方面提供更多的便利，以期為跨國公司地區(qū)總部提供更透明、高效、便捷的運(yùn)營環(huán)境。三是重視城市產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，鼓勵(lì)跨國公司將其經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、銷售、物流及支持服務(wù)等營運(yùn)職能集聚到地區(qū)總部，鼓勵(lì)有條件的投資性公司地區(qū)總部升級為國家級跨國公司地區(qū)總部，通過及時(shí)有效的財(cái)政資助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策，使跨國公司及其地區(qū)總部商務(wù)活動(dòng)的要素得到更合理的配置。四是要講究科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)和空間規(guī)劃，通過空間目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)跨國公司及其地區(qū)總部更合理、有效地使用土地資源，有效降低跨國公司及其地區(qū)總部相應(yīng)的土地使用成本。五是要構(gòu)筑人才高地，提高人才資源的配置效率。要積極參與跨國公司技術(shù)研發(fā)本地化和人才資源本地化，進(jìn)一步提高投資區(qū)域的研發(fā)能力和勞動(dòng)力素質(zhì)。通過不斷模仿與吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)，建立新興產(chǎn)業(yè)或改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高人力資源素質(zhì)。六是要加強(qiáng)溝通，建立健全聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，建立政府與跨國公司地區(qū)總部間暢通的信息渠道，加強(qiáng)政府和地區(qū)總部間的聯(lián)系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息發(fā)布、政策宣傳、協(xié)調(diào)溝通方面的作用。

（三）從企業(yè)運(yùn)營層面來看，中國本土企業(yè)理應(yīng)積極學(xué)習(xí)跨國公司地區(qū)總部成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而銳意創(chuàng)新，洋為中用，這一方面要求，中國企業(yè)應(yīng)該直面跨國公司地區(qū)總部系統(tǒng)化投資的挑戰(zhàn)，干中學(xué)，學(xué)中干，不畏懼，不動(dòng)搖，不輕敵，逐步增強(qiáng)自身的競爭能力，破解跨國公司地區(qū)總部系統(tǒng)化投資挑戰(zhàn)，消除跨國公司在華實(shí)施經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的潛在威脅。另一方面，中國本土企業(yè)在不斷增強(qiáng)自身競爭力的同時(shí)，也應(yīng)該主動(dòng)出擊，在海外設(shè)立自己的地區(qū)總部，創(chuàng)新海外投資形式，走高級化、國際化、系統(tǒng)化全球戰(zhàn)略投資之路，優(yōu)化自身現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，使之成為中國企業(yè)走向全球的開路先鋒。

總之，吸引跨國公司地區(qū)總部集聚，對中國城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有較大的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段，從整體角度來看，中國在跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)中仍處于被動(dòng)接受的境地，針對于此，中國應(yīng)及時(shí)選擇以中心城市為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善外資政策，制定合適外資戰(zhàn)略，積極吸收高端系統(tǒng)化海外投資，力求持續(xù)穩(wěn)定地吸引世界著名跨國公司全球或地區(qū)總部，逐步帶動(dòng)整個(gè)中國逐步融入全球網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)培育有國際競爭力的本土跨國公司，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有效利用國內(nèi)外市場資源，積極參加全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)跨國公司地區(qū)總部與自身發(fā)展“雙贏”。

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