文◎何榮功*

黑社會(huì)性質(zhì)組織“行為特征”的認(rèn)定

文◎何榮功*

*武漢大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士［430015］

“行為特征”是構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織的必備要件之一，對(duì)此《刑法》第294條第5款第3項(xiàng)的規(guī)定是“以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾?！绷⒆愫谏鐣?huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)，結(jié)合《刑法》第26條關(guān)于犯罪集團(tuán)的規(guī)定，筆者認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定是否具備該特征時(shí)，需要注意以下方面問題：

一、關(guān)于行為的方式，

即暴力、威脅手段在黑社會(huì)性質(zhì)組織成立上的地位問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)踐中許多黑社會(huì)性質(zhì)組織“是依靠經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、當(dāng)?shù)乇桓g的政治力量作后盾，以溫文爾雅的面貌出現(xiàn)，暴力、威脅已非黑社會(huì)性質(zhì)組織的特點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，黑社會(huì)性質(zhì)組織基本的犯罪手段都是暴力性的，即實(shí)施暴力、威脅或者以暴力、威脅為后盾。筆者認(rèn)為，從刑法條文的表述看，顯然強(qiáng)調(diào)了暴力、脅迫手段對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織成立的意義，但由于刑法條文以“其他手段”兜底，所以，實(shí)際上究竟采取何種手段，并不影響黑社會(huì)性質(zhì)組織的成立。從我國司法實(shí)踐和世界其他國家（地區(qū)）“反黑”經(jīng)驗(yàn)看，黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展程度與其行為的暴力性程度往往呈反向關(guān)系。在黑社會(huì)性質(zhì)組織組建、發(fā)展初期，“打打殺殺”特征一般較為明顯，行為的暴力程度往往比較高。當(dāng)發(fā)展至一定程度后，基于自我保護(hù)和進(jìn)一步發(fā)展壯大考慮，黑社會(huì)性質(zhì)組織往往會(huì)盡可能隱藏其暴力血腥面目，轉(zhuǎn)而更多采取“軟暴力”手段，甚至?xí)孕问缴虾戏ǖ氖侄沃\求組織進(jìn)一步生存發(fā)展 （如通過開辦公司企業(yè)“以商養(yǎng)黑”、“以商護(hù)黑”）。因此，實(shí)踐中在判斷某一犯罪組織是否屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)，要正確對(duì)待暴力、脅迫手段對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織成立的意義，決不能因?yàn)榻M織沒有明顯使用暴力性等手段，沒有造成被害人人身傷亡后果，就簡單否定某一組織成立黑社會(huì)性質(zhì)組織的可能性。

二、關(guān)于行為程度

即構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，是否必須要求多次實(shí)施的是“犯罪行為”？對(duì)此，理論和實(shí)務(wù)界也一直存在否定和肯定兩種意見的對(duì)立。持否定意見的學(xué)者認(rèn)為，如果行為人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，但實(shí)施的其他行為未達(dá)到犯罪的程度，僅是多次違法行為的，則直接以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一罪定罪處罰。如果行為人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織，又實(shí)施其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。該論者雖然沒有明確提出構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織不以多次實(shí)施犯罪為前提，但從其論述看，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)是明確的。肯定意見認(rèn)為，黑社會(huì)性質(zhì)組織首先應(yīng)當(dāng)是犯罪集團(tuán)，具備犯罪集團(tuán)的全部特征?！缎谭ā返?94條第1款之所以規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)組織“進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”，是因?yàn)閷?shí)踐中黑社會(huì)性質(zhì)組織暴力性活動(dòng)的多樣性，其成員的活動(dòng)可能既包括犯罪行為，也包括違法行為。對(duì)于該問題，當(dāng)前我國司法實(shí)踐主要采取的是后者觀點(diǎn)。2010年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》指出：“黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施犯罪活動(dòng)過程中，往往伴隨著大量的違法活動(dòng)，對(duì)此均應(yīng)作為黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪事實(shí)予以認(rèn)定。但如果僅實(shí)施了違法活動(dòng)，而沒有實(shí)施犯罪活動(dòng)的，則不能認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織?！?/p>

筆者贊同肯定意見，正如持該意見的學(xué)者強(qiáng)調(diào)，黑社會(huì)性質(zhì)組織是犯罪集團(tuán)的一種特殊形態(tài)，首先必須滿足一般犯罪集團(tuán)的全部要件。依據(jù)《刑法》第26條規(guī)定，一般的犯罪集團(tuán)尚且要以共同犯罪為基本要件，黑社會(huì)性質(zhì)組織更要有以共同犯罪為要件?！狈穸ㄕ撘庖婏@然只是拘泥于對(duì)條文的文意理解，忽視了刑法條文之間的銜接協(xié)調(diào)以及黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)。所以，本項(xiàng)刑法規(guī)定所稱的 “違法活動(dòng)”雖不能理解為僅限于“犯罪活動(dòng)”，但要構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織，必須要求組織多次實(shí)施犯罪行為。另外，黑社會(huì)性質(zhì)組織不是由其名稱、計(jì)劃決定的，而是由其所實(shí)施的行為決定的。多次實(shí)施違法犯罪行為是黑社會(huì)性質(zhì)組織的載體，沒有多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，欠缺行為特征，黑社會(huì)性質(zhì)組織將難以成立，自然也就無法構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等罪名。

三、關(guān)于行為的樣態(tài)和次數(shù)

對(duì)于成立黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為樣態(tài)和次數(shù)，刑法條文的規(guī)定也很原則，只是寫道：“多次進(jìn)行違法活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾”。那么，成立黑社會(huì)性質(zhì)組織，是否需要違法犯罪活動(dòng)多樣性呢？我國不少學(xué)者持肯定意見，強(qiáng)調(diào)違法犯罪的多樣性應(yīng)該是黑社會(huì)性質(zhì)組織“行為特征”中的重要標(biāo)志。筆者認(rèn)為，論者的觀點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)支持的。改革開放后，雖然國家減弱了對(duì)社會(huì)生活的控制，但政府對(duì)社會(huì)控制程度仍然是比較高的，黑社會(huì)性質(zhì)組織的形成不可能不需要一個(gè)相對(duì)較長過程，而要達(dá)到“稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序”的程度，更是離不開實(shí)施多種違法犯罪活動(dòng)。單純的依照某一類犯罪行為，試圖實(shí)現(xiàn)對(duì)一定區(qū)域或行業(yè)的非法控制，是很難的。另外，從產(chǎn)生時(shí)間看，黑社會(huì)性質(zhì)組織在我國的出現(xiàn)也是改革開放以后的事情，存在的時(shí)間并不長，加之我國政府一直強(qiáng)調(diào)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的“嚴(yán)打”和“打早打小”，十分典型、發(fā)展完善成熟的黑社會(huì)性質(zhì)組織在我國現(xiàn)階段還是很少量的。即便國家或社會(huì)都普遍認(rèn)為我國當(dāng)前存在一定數(shù)量的黑社會(huì)性質(zhì)組織，該類組織也大都尚處在初期發(fā)展階段。而在初期形成發(fā)展階段，黑社會(huì)性質(zhì)組織暴力性特點(diǎn)明顯，多使用暴力、脅迫等手段，通過開設(shè)賭場(chǎng)、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等方式聚斂財(cái)富，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。在這種社會(huì)背景下，強(qiáng)調(diào)黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪行為樣態(tài)多樣化特征，對(duì)于嚴(yán)格把握黑社會(huì)性質(zhì)組織打擊范圍是十分必要的，司法實(shí)踐中也有助于將黑社會(huì)性質(zhì)組織與專門從事某類或幾類特定犯罪的犯罪集團(tuán)區(qū)分開來，避免黑社會(huì)性質(zhì)組織認(rèn)定范圍的不適當(dāng)擴(kuò)大。

同樣，黑社會(huì)性質(zhì)組織要達(dá)到刑法規(guī)定的對(duì)一定區(qū)域或行業(yè)“非法控制”程度，沒有相當(dāng)數(shù)量的違法犯罪活動(dòng)也是無法實(shí)現(xiàn)的。所以，對(duì)于刑法規(guī)定的“多次”也要限制解釋。一般意義上，雖然三次以上的即可認(rèn)定為屬于“多次”，但這里對(duì)“多次”的把握，數(shù)量不宜過低。至于究竟以多少為限，因案件類型多樣，情況復(fù)雜，難以統(tǒng)一設(shè)定一個(gè)具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，需要與“非法控制特征”相結(jié)合，綜合判斷。

四、關(guān)于行為的主體性

犯罪集團(tuán)的核心特點(diǎn)在于各行為人并不是松散的集合，而是基于特定犯罪目的形成的穩(wěn)定有機(jī)體，正因?yàn)槿绱耍缸锛瘓F(tuán)所呈現(xiàn)的犯罪能量和對(duì)社會(huì)的危害性都很大，各國刑法對(duì)犯罪集團(tuán)都嚴(yán)厲打擊。黑社會(huì)性質(zhì)組織作為我國現(xiàn)階段犯罪集團(tuán)的最高形態(tài)，在組織程度、形式等方面無疑要更高、更嚴(yán)密，所體現(xiàn)的組織性特征也要更明顯。所以，成立黑社會(huì)性質(zhì)組織，從違法活動(dòng)體現(xiàn)主體性看，必須強(qiáng)調(diào)其整體性、組織性特征。我國刑法條文和司法解釋雖然都沒有明確強(qiáng)調(diào)黑社會(huì)性質(zhì)組織需要具備這些特點(diǎn)，但這同樣是《刑法》第26條第2款規(guī)定的當(dāng)然要求，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織刑法立法的應(yīng)有之意。司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定某一組織是否屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)，在行為方面，必須考察組織成員實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)是否在整體上屬于一個(gè)有機(jī)體，是否在整體上反映、體現(xiàn)和維護(hù)組織意志和組織非法利益。對(duì)于不以組織名義實(shí)施的犯罪活動(dòng)，或者犯罪活動(dòng)在本質(zhì)上不體現(xiàn)組織意志和非法利益的，不能認(rèn)定為屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織行為，進(jìn)而認(rèn)定組織為黑社會(huì)性質(zhì)組織。［1］即便該行為是由黑社會(huì)性質(zhì)組織成員實(shí)施的，其也只能認(rèn)定為屬于成員的個(gè)人行為。

注釋：

［1］關(guān)于“黑社會(huì)性質(zhì)組織”違法活動(dòng)類型，《紀(jì)要》明確了以下情形：（1）由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、指揮、參與實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；（2）由組織成員以組織名義實(shí)施，并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動(dòng)；（3）多名組織成員為逞強(qiáng)爭霸、插手糾紛、報(bào)復(fù)他人、替人行兇、非法斂財(cái)而共同實(shí)施，并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動(dòng)；（4）組織成員為組織爭奪勢(shì)力范圍、排除競爭對(duì)手、確立強(qiáng)勢(shì)地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)非法權(quán)威或者按照組織的紀(jì)律、慣例、共同遵守的約定而實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)等。上述情形只是《紀(jì)要》根據(jù)當(dāng)前司法實(shí)踐歸納的典型情形，并不能窮盡司法實(shí)踐的一切情況，實(shí)踐中在認(rèn)定是否屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織行為時(shí)，需結(jié)合上述認(rèn)識(shí)，具體判斷。