文/王進(jìn)應(yīng)瑛杜偉杰袁暢

整合力量加快發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)

文/王進(jìn)應(yīng)瑛杜偉杰袁暢

要堅(jiān)持“大集成、大協(xié)同”的原則，充分整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，整合技術(shù)、人才、資金等資源要素，整合國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，培育形成一批競爭力較強(qiáng)、知名度較高的特色優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新和發(fā)展，我國掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮。浙江智慧城市建設(shè)起步早，智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大。如何保持智慧城市建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)將是攸關(guān)未來一段時(shí)間浙江發(fā)展的重要課題。

產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵

智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以最大限度地整合、共享和應(yīng)用城市信息資源，構(gòu)建城市運(yùn)行的綜合信息化管理體系為核心，以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、高效、智能的信息服務(wù)為目的城市。從信息化發(fā)展階段來看，智慧城市是繼數(shù)字城市、智能城市之后最新的城市發(fā)展理念，是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段（見表1）。

智慧城市產(chǎn)業(yè)是由智慧城市建設(shè)和運(yùn)營而產(chǎn)生的一系列產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，既包括為智慧城市建設(shè)提供產(chǎn)品、解決方案和運(yùn)營服務(wù)的智慧產(chǎn)業(yè)，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化后所表現(xiàn)出的新形態(tài)，如智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)和智慧服務(wù)業(yè)。

發(fā)展全國領(lǐng)先

浙江云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早，擁有全國第一家專門定位于云計(jì)算平臺(tái)服務(wù)的阿里云計(jì)算公司，形成了一批具有核心技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵元器件、設(shè)備生產(chǎn)商和系統(tǒng)集成、內(nèi)容服務(wù)提供商。在物聯(lián)網(wǎng)安防領(lǐng)域，海康威視、大華都分別位于全國第一和第二。作為物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，浙江電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，已建成國家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）12個(gè)、省級(jí)特色信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）18個(gè)，具備對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成專業(yè)化、規(guī)?；呐涮字文芰ΑＲ苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用和發(fā)展態(tài)勢良好，據(jù)《浙江省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2011年浙江省網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備以手機(jī)為主，占總體網(wǎng)民規(guī)模的78%，高出全國平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)，也高出省內(nèi)臺(tái)式電腦網(wǎng)民占比3個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化成效顯著。智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)深入推進(jìn)，以農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)作物生產(chǎn)過程智能化應(yīng)用等重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源管理的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的智能化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。目前，已有70多個(gè)行政村開展了“智慧農(nóng)村”平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，用智能手機(jī)遙控管理的智慧大棚已有200多個(gè)。智慧工業(yè)持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)對(duì)2012年對(duì)全省企業(yè)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，重點(diǎn)骨干企業(yè)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）普及率達(dá)到55.56%，MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）普及率達(dá)到23.7%，PLM（產(chǎn)品生命周期管理）普及率達(dá)到31.11%，SCM（供應(yīng)鏈管理）普及率達(dá)到72.59%，采購環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用率分別達(dá)23.48%和24.12%。智慧服務(wù)業(yè)異軍突起，中小企業(yè)上網(wǎng)比重、行業(yè)網(wǎng)站數(shù)、B2B和C2C交易額均居全國第一。阿里巴巴集團(tuán)旗下的阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、支付寶，已成為國內(nèi)外B2B、C2C和電子支付領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)。

存在問題及原因

與國內(nèi)其他省市一樣，浙江智慧城市產(chǎn)業(yè)總體仍處于初創(chuàng)期，發(fā)展仍然面臨著一系列問題。

缺乏省級(jí)層面的政策引導(dǎo)。上海、北京等市先后于2011年和2012年制定了“智慧城市”的行動(dòng)計(jì)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了比較具體的戰(zhàn)略部署。浙江針對(duì)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)出臺(tái)了指導(dǎo)意見，編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，但統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)依然缺乏，影響了智慧城市產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值的體現(xiàn)和效用的發(fā)揮。

表1 數(shù)字城市、智能城市和智慧城市的比較

圖1 2011年浙江省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與全國比較情況

優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)競爭力下降。浙江電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖居全國第五，但與排名前四的廣東、江蘇、上海和山東差距明顯，產(chǎn)業(yè)收入僅為上述四個(gè)省市的17.26%、17.41%、55.40%和69.78%，較之中西部地區(qū)的優(yōu)勢則不斷縮小。

核心技術(shù)裝備進(jìn)口依存度較高。2011年，浙江網(wǎng)絡(luò)與智能信息終端等產(chǎn)品合計(jì)消耗各類集成電路50億多元，其中85%以上依賴進(jìn)口，關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新要素積累不足。浙江國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等高新科研平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例較江蘇、山東低13-14個(gè)百分點(diǎn)。2012年，浙江每十萬人高等教育平均在校生人數(shù)為2218人，低于同期江蘇2824人、上海3556人。研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.04%，低于主要發(fā)達(dá)國家3%的平均水平。

市場潛力亟待開發(fā)。《2013—2017年中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域市場需求與投資預(yù)測分析報(bào)告》指出，2015年中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達(dá)到7500億元。美國調(diào)研公司ForresterResearch預(yù)測，2020年全球云計(jì)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將高達(dá)2410億美元。而當(dāng)前浙江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模僅近1000億元，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)不足500億元，差距懸殊。

推動(dòng)整合，加快發(fā)展

發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“大集成、大協(xié)同”的原則，充分整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，整合技術(shù)、人才、資金等資源要素，整合國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，培育形成一批競爭力較強(qiáng)、知名度較高的特色優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。

——加強(qiáng)政策引領(lǐng)。抓緊開展智慧城市產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清浙江智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。組織開展智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域與空間布局，指導(dǎo)浙江智慧城市產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各試點(diǎn)地市要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市試點(diǎn)實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——完善服務(wù)平臺(tái)。組建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟，以現(xiàn)有主要研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化推廣機(jī)構(gòu)等為主，在新一代信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)和市場開拓等方面建立合作機(jī)制，發(fā)揮推動(dòng)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”作用。搭建交流合作平臺(tái)，舉辦智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)或高層論壇，研討智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式，宣傳和展示前沿技術(shù)與產(chǎn)品，拓寬交流渠道。加強(qiáng)中介組織建設(shè)，成立省智慧城市產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步優(yōu)化智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。

——強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。立足現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵制約瓶頸，通過政府扶持、引導(dǎo)，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研究攻關(guān)，努力掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批關(guān)鍵技術(shù)專利，迅速占領(lǐng)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)。注重人才培育。依托高等院校培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，支持高等院校、科研院所與有條件的智慧城市建設(shè)企業(yè)合作建立人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。采用“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的實(shí)用型人才。加大資金扶持。設(shè)立智慧城市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施試點(diǎn)示范工程、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等方面給予支持，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向智慧城市產(chǎn)業(yè)。

——挖掘市場需求。加大政府采購，在政府主導(dǎo)的商品和服務(wù)采購中，堅(jiān)持“同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先”的原則擴(kuò)大對(duì)省內(nèi)智慧城市產(chǎn)品和服務(wù)采購的范圍和數(shù)量，對(duì)部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)倡導(dǎo)政府首購，以政府投入“制造”帶動(dòng)需求。圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭骨干企業(yè)智慧化，創(chuàng)造對(duì)信息產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)需求。注重開拓國際市場，成立省級(jí)智慧城市產(chǎn)業(yè)國際市場調(diào)研中心，研究浙江智慧城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)市場和針對(duì)不同國家應(yīng)采取的不同策略，為企業(yè)提供所需的國際市場信息。

——推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)率先突破。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)云計(jì)算行業(yè)應(yīng)用服務(wù)示范，發(fā)展面向中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的商務(wù)云平臺(tái)。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以芯片、電子標(biāo)簽、系統(tǒng)集成等為特色的物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備制造，以大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸處理為特色的物聯(lián)網(wǎng)傳輸設(shè)備制造，以標(biāo)準(zhǔn)化、集成化為特色的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開發(fā)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展高性能路由器、Tbit（兆兆位）以上大容量交換設(shè)備、智能網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康保障等高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心）