李姝綺

(西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶北碚 400715)

一、美國“21世紀學(xué)?！表椖康谋尘?/h2>

(一)美國家庭模式的變化——“21世紀學(xué)校”項目的現(xiàn)實誘因

20世紀80年代以來，美國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化：獨自撫養(yǎng)孩子的未婚媽媽開始出現(xiàn)；因各種原因所導(dǎo)致的家庭破裂，由父親或母親一方教養(yǎng)兒童的現(xiàn)象增多；工薪家庭中年輕的父母雙方同時上班，年幼孩子無人照料的情況普遍存在……同時，美國經(jīng)濟的持續(xù)不景氣導(dǎo)致失業(yè)人員持續(xù)增多，年輕的父母一方面要面對經(jīng)濟窘迫所帶來的挑戰(zhàn)，另一方面又無法逃脫教養(yǎng)孩子所形成的壓力。[1]有研究表明，兒童在校外時間單獨相處更容易出現(xiàn)風(fēng)險性行為，如青少年犯罪，懷孕，藥品濫用以及學(xué)業(yè)失敗等。[2]美國家庭模式的變化對學(xué)校的傳統(tǒng)職能提出了全新的挑戰(zhàn)，這意味著學(xué)校需要延長工作時間，提供多元而持續(xù)的學(xué)習(xí)與發(fā)展支持系統(tǒng)以滿足兒童及家庭的需要。

(二)兒童的最優(yōu)化發(fā)展——“21世紀學(xué)校”項目的終極目標

作為美國開端計劃(Head Start)的首席奠基人之一，耶魯大學(xué)資深教授愛德華·齊格勒發(fā)現(xiàn)了全美范圍內(nèi)家庭結(jié)構(gòu)及模式的變化，他建議通過讓學(xué)校介入更多的服務(wù)職能來應(yīng)對這一新情況。同時，齊格勒就學(xué)校如何擴展自己的服務(wù)職能進行了一系列的思考。學(xué)校是否能提供學(xué)齡兒童延伸服務(wù)讓兒童在課外時間仍然處在一個安全且有益的環(huán)境中？學(xué)校是否能提供早期保育教育項目去解決幼兒早期學(xué)習(xí)需要？學(xué)校能否提供給家長發(fā)展性的工具使他們盡力培養(yǎng)健康幸福的兒童……從這些問題中一個概念化的模式得以誕生——基于學(xué)校的綜合性服務(wù)模式，服務(wù)對象分別為兒童、父母、兒童保育(child care)提供者以及教師，但服務(wù)的終極目標是單一的：促進兒童的最優(yōu)化發(fā)展(optimal development)。[3]

(三)“三位一體”——“21世紀學(xué)校”項目的實踐模式

單獨依靠學(xué)校的力量實現(xiàn)綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)型，顯然不夠現(xiàn)實。齊格勒教授與其團隊確立了“三位一體”的“21世紀學(xué)?！表椖繉嵺`模式，即以學(xué)校作為基地，家長支付費用，社區(qū)提供資源，共同目標在于增進兒童的最優(yōu)化發(fā)展。這樣，“21世紀學(xué)校”就是一種以學(xué)校為基地的(school-based)提供幼兒保育教育，學(xué)齡兒童托管(after-school care)以及家庭支持等綜合服務(wù)的模式。實踐證明，21世紀學(xué)校模式已在城市、農(nóng)村以及郊區(qū)取得成功，富人、中產(chǎn)階級以及窮人群體均能受益。自1988年第一所21世紀學(xué)校誕生以來，現(xiàn)在已有近20個州的1300所學(xué)校實施了“21世紀學(xué)校”項目。其中，康涅狄格州(Connecticut)與肯塔基州(Kentucky)已經(jīng)在全州范圍內(nèi)推動了基于該模式的計劃，而且越來越多的州開始著手啟動試點該項目。[4]

二、美國“21世紀學(xué)?！表椖康目蚣?/h2>

(一)項目服務(wù)的內(nèi)容

作為一種綜合服務(wù)模式，“21世紀學(xué)校”項目包括六個子項目，提供面向家長、幼兒、學(xué)齡兒童、兒童保育機構(gòu)工作人員等的多重服務(wù)內(nèi)容。[5]

1.家長指導(dǎo)與支持服務(wù)

研究表明，家長在兒童發(fā)展中處于重要地位，所以“21世紀學(xué)?！表椖肯蛞磺屑议L開放。其中，“21世紀學(xué)?！睘橛心暧變和募议L提供家庭訪問、游樂場地以及工作坊。另外，該項目也特別致力于拓展其服務(wù)范圍，將學(xué)齡兒童的父母也納入支持對象，提供定期的機會與父母見面并討論廣泛的孩童教養(yǎng)問題。

2.早期保育與教育服務(wù)

“21世紀學(xué)校”項目在學(xué)校內(nèi)或者在學(xué)校的合作基地，為3-5歲的幼兒提供高質(zhì)量的、發(fā)展適宜性的保育和教育服務(wù)；同時也可給0-3歲的幼兒提供服務(wù)。這些早期教育服務(wù)為幼兒進入學(xué)前班時增進了身心發(fā)展的準備，同時也為幼兒未來學(xué)業(yè)的成功、學(xué)校與家庭合作關(guān)系的形成奠定基礎(chǔ)。

3.學(xué)齡兒童的校前、校后以及假期服務(wù)

無論在校內(nèi)還是在有合作關(guān)系的附屬基地，“21世紀學(xué)?！表椖吭谡n外時間(out-of-school time)為學(xué)齡兒童提供常規(guī)在校學(xué)習(xí)時間以外的多種多樣的活動。學(xué)齡兒童托管服務(wù)使兒童在非學(xué)校時間可在安全的環(huán)境下學(xué)習(xí)、成長以及社會化。這也充分的滿足了當(dāng)父母工作時有人替代監(jiān)督管理孩子的需要。

4.兒童健康教育和服務(wù)

在與基于社區(qū)的健康服務(wù)機構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，“21世紀學(xué)?！碧峁┝艘幌盗械呐c健康問題相關(guān)的服務(wù)與教育，主要包括衛(wèi)生、營養(yǎng)以及減肥等內(nèi)容。如在阿肯色州，該項目提供身體健康服務(wù)，發(fā)育篩查，心理健康評估，營養(yǎng)信息，減肥活動以及牙科治療等。

5.兒童保育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)服務(wù)

盡管各學(xué)區(qū)已經(jīng)開始承擔(dān)一些兒童保育的職責(zé)，但由私人機構(gòu)提供兒童托管與教育的服務(wù)仍廣泛存在?！?1世紀學(xué)?！表椖客ㄟ^建立一個服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)來加強當(dāng)?shù)貎和Ｓ?wù)提供者之間的聯(lián)系。該網(wǎng)絡(luò)提供培訓(xùn)機會，技術(shù)支持小組以及內(nèi)部通訊來幫助社區(qū)中的兒童保育服務(wù)提供者提高服務(wù)質(zhì)量。

6.信息和咨詢服務(wù)

“21世紀學(xué)?！表椖肯蚣彝バ麄鳟?dāng)?shù)氐膬和Ｓ龣C會選擇以及高質(zhì)量保育的標準。他們也向家庭提供衛(wèi)生保健以及與增進兒童幸福有關(guān)的社區(qū)服務(wù)信息。一些項目把清單式的當(dāng)?shù)刭Y源打印成書面材料，有的項目則是讓工作人員通過熱線回答問題，多數(shù)項目則用傳單或者小冊子來為家長免費提供當(dāng)?shù)胤?wù)資源的相關(guān)信息。

(二)項目實施的程序

“21世紀項目”實施的程序包括需求評估、生成支持、資金籌集、行動計劃、團隊協(xié)作、持續(xù)評價等。[6]

1.需求評估

項目實施過程的第一步是進行需求評估。需求評估的意圖在于充分了解社區(qū)的現(xiàn)實需要及現(xiàn)有資源。申請該項目的學(xué)校通常要利用調(diào)查，焦點小組(focus groups)以及訪談的綜合方法來收集社區(qū)的信息，并獲取能表征當(dāng)?shù)貎和凹彝バ枰臄?shù)據(jù)。項目中心工作人員提供需求評估的工具模板，鼓勵學(xué)校收集難以接近的群體的意見，幫助學(xué)校用可理解和有說服力的方式展示評估結(jié)果。

2.生成支持

項目中心會派員前往申請學(xué)校以商討項目帶給該學(xué)校以及更廣泛的社區(qū)的潛在影響?！?1世紀學(xué)校”工作人員會和當(dāng)?shù)氐亩聲蓡T溝通，對各個項目的服務(wù)內(nèi)容進行具體闡釋，對可能產(chǎn)生的效果進行預(yù)期，對項目實施的經(jīng)驗教訓(xùn)進行分析等。

3.資金籌集

新項目需要資金來進行場地設(shè)施建設(shè)、維持人員培訓(xùn)以及其他項目啟動支出。申請“21世紀學(xué)校”項目的成員學(xué)校需要穩(wěn)定的、持續(xù)的資金鏈條以保證項目的維持與擴張。項目中心人員通常擁有豐富的籌款經(jīng)驗，能幫助成員學(xué)校，無論是新建的還是成熟的學(xué)校，在尋求資金幫扶上給予卓有成效的支持。

4.行動計劃

“21世紀學(xué)校”項目中心會要求成員學(xué)校擬定一份3-5年的行動計劃，詳細說明實施該項目的各個子項目的措施和辦法，同時包括實施的進程以及評價的方式。項目中心將通過幫助學(xué)校選擇適宜的目標以及可行的策略來完善其行動計劃。耶魯大學(xué)推薦學(xué)校采用漸進式的發(fā)展戰(zhàn)略，運用社區(qū)需求評估的結(jié)果來分析決定先進行哪一個子項目。

5.團隊協(xié)作

團隊協(xié)作能幫助該項目服務(wù)順利進行，比如為兒童及家長提供更好的服務(wù)，避免服務(wù)內(nèi)容的重疊，保障資金的持續(xù)，使服務(wù)更加綜合化等。項目中心負責(zé)幫助成員學(xué)校尋找潛在的合伙人，向重要的持份人(stakeholders)宣傳“21世紀學(xué)校”項目，并利用各種資源幫助成員學(xué)校形成公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以推動各個子項目服務(wù)的有效開展。

6.持續(xù)評價

一旦“21世紀學(xué)校”項目得以運行，家長、學(xué)校官員、項目工作人員、立法者以及資助者都想知道項目是否達成了目標。項目中心研究人員幫助成員學(xué)校修訂評價工具，完善評價技術(shù)，這樣學(xué)校就能在項目實施過程中持續(xù)的提取相關(guān)數(shù)據(jù)以跟蹤項目的發(fā)展。項目中心還提供不同的評價模式指導(dǎo)，比如過程性評價以及終結(jié)性評價等，其目的都在于推動成員學(xué)校持續(xù)的提升項目的服務(wù)質(zhì)量和運行效果。

(三)項目經(jīng)費的保障[7]

不同的學(xué)校在籌集“21世紀學(xué)校”項目資金上，方式迥異。一些學(xué)校完全通過依據(jù)家庭收入按比例增減向家長收費來籌集資金。在一些并不富裕的學(xué)區(qū)，則由地區(qū)、州乃至聯(lián)邦資金來承擔(dān)部分項目經(jīng)費。一般而言,“21世紀學(xué)校”成員基地的經(jīng)費通常由以下幾種來源：(1)服務(wù)費(fees),多數(shù)項目成員基地的學(xué)前兒童和學(xué)齡兒童項目要按周或月進行收費；(2)州資金,每個州的情況不同,但多數(shù)州都有專項資金儲備，可以負擔(dān)項目所需資金的一定比例，比如早期兒童/幼兒園、學(xué)校改善/改革、家庭合作/參與等；(3)聯(lián)邦資金，持續(xù)用于“21世紀學(xué)?！表椖康馁Y金包括第一條款基金(Title I)、開端計劃(Head Start)等；(4)實物(in-kind)，如場地、保管、公共設(shè)備、交通工具、材料、電話、員工等均由所在學(xué)區(qū)以及其他機構(gòu)捐贈或提供無償使用；(5)其他，如兒童保育券、與地方非盈利機構(gòu)/醫(yī)院/大學(xué)的合作關(guān)系、地方企業(yè)的贊助/捐贈、特殊活動籌款、私人基金會資助，雇主兒童保育補貼等。

三、美國“21世紀學(xué)?！表椖康奶厣?/h2>

美國政府、民間團體以及各類基金會組織針對兒童發(fā)展支持進行了多樣化的項目設(shè)計，如開端計劃、家訪計劃、兒童早期干預(yù)項目等，但“21世紀學(xué)?！表椖开毦咭桓瘢绊懮钸h，與其他項目相比，其綜合化、普及化、個性化的服務(wù)特色是其二十余年來經(jīng)久不衰的秘訣。

(一)綜合化

“21世紀學(xué)?！表椖坑闪鶄€子項目構(gòu)成，從兒童成長、發(fā)展到家長參與、家庭支持，從保教從業(yè)者培訓(xùn)到保教信息咨詢，從學(xué)前兒童保育到學(xué)齡兒童托管，既面向兒童也面向家長，既立足學(xué)校又密切聯(lián)系社區(qū)，真正的形成一個全面、立體的兒童發(fā)展與服務(wù)的綜合性支持系統(tǒng)。在這個綜合性支持系統(tǒng)中，兒童是樞紐，他們的最優(yōu)化發(fā)展目標統(tǒng)領(lǐng)著所有的服務(wù)內(nèi)容。無論是對家庭的支持、保教從業(yè)者的培訓(xùn)以及學(xué)校和社區(qū)資源的整合，都在為提升兒童的成長與發(fā)展作出努力。

(二)普及化

美國類似的其他項目服務(wù)往往只針對特定的目標群體，如開端計劃只提供給低收入家庭的兒童，早期干預(yù)項目也只針對10%的有特殊需要的兒童，而“21世紀學(xué)校”項目則真正做到向所有的兒童和家庭開放。首先，該項目是公益性質(zhì)，項目中心不但提供成員學(xué)校相關(guān)的可獲得的資金信息，同時也通過各種渠道直接幫助各成員學(xué)?；I集部分資金；其次，該項目的成員學(xué)校采取按收入高低滑動折算(富人多付錢)的方式收取服務(wù)費用，這樣低收入的家庭僅僅需要支付最低程度的費用即可享受“21世紀學(xué)校”項目的服務(wù)；再次，如果一些低收入家庭急需一些服務(wù)但卻甚至無法負擔(dān)最低程度的費用，項目中心則幫助他們申請一些公共補助資金或私人捐助。

(三)個性化

“21世紀學(xué)?！表椖康姆?wù)及運行有成熟的模式，比如一些主基地或者全國示范基地，但“21世紀學(xué)?！表椖恐行牟⒉毁澩鞒蓡T學(xué)校采用統(tǒng)一的服務(wù)或運行模式。成員學(xué)校僅僅在啟動階段會被邀請去這些相對成熟的基地去觀摩、學(xué)習(xí)，在真正運行階段往往都是結(jié)合本校的特點以及社區(qū)資源儲備的情況，在充分的反映當(dāng)?shù)氐膬和凹议L需求的基礎(chǔ)上，自我建構(gòu)個性化的“21世紀學(xué)?！表椖糠?wù)模式。這種個性化的項目服務(wù)模式給予了成員學(xué)校成長與發(fā)展無限的空間與強大的生命力。

四、對我國學(xué)校變革的啟示

伴隨著中國基礎(chǔ)教育改革的縱深推進，我國的基礎(chǔ)教育正在從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，以促進兒童的最優(yōu)化發(fā)展為終極目標的美國“21世紀學(xué)校”項目可以提供給我們一些有益的思考。

(一)學(xué)校服務(wù)的功能延伸

一直以來，我國基礎(chǔ)教育都主要承擔(dān)著為高等教育輸送合格人才的任務(wù)，這導(dǎo)致了中小學(xué)學(xué)校以培養(yǎng)合格的或優(yōu)秀的學(xué)生為主要職能，然而片面化的人才選拔機制及方式使中小學(xué)這一職能異化，讓中小學(xué)學(xué)校成天圍著考試、圍著分數(shù)打轉(zhuǎn)。“21世紀學(xué)?！表椖康睦砟睢龠M兒童的最優(yōu)化發(fā)展，在我國集中表現(xiàn)為努力讓學(xué)生考取盡可能高的分數(shù)這一潛在規(guī)則在校園里不算新聞。我們應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的這種異化的功能給予重新審視，學(xué)校應(yīng)當(dāng)真正服務(wù)于兒童的成長與發(fā)展。這需要學(xué)校將自己的服務(wù)功能進行延伸，將幼兒的早期保育、教育以及學(xué)齡兒童的校外活動納入自身的工作范疇，這樣不但能解決幼兒教育小學(xué)化和幼小銜接等問題，還能讓學(xué)齡兒童的校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外活動有機的統(tǒng)一起來以增強學(xué)校教育效果。

(二)家校合作的真正踐行

“21世紀學(xué)校”項目以學(xué)校為基地，充分尊重、考慮兒童及家庭的現(xiàn)實需要，從而將家校合作落到實處。而在我國，家庭教育與學(xué)校教育是兩張皮，甚至可能出現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育相抵觸的情形。[8]有些學(xué)校也有家長委員會、家校合作委員會等機構(gòu)的設(shè)置，但實際運行卻困難重重。究其原因，學(xué)校往往只從自身需要出發(fā)，而家長往往淪為學(xué)校教育的配角，跟在學(xué)校后邊亦步亦趨，所謂的家校合作經(jīng)常只是家長配合學(xué)校完成一些象征性的、臨時性的任務(wù)。若要將家校合作落到實處，學(xué)校必須重新作出思考，強調(diào)以每個學(xué)生以及每個家長的需要為基礎(chǔ)，充分利用學(xué)校以及社區(qū)的資源，與家長共同解決兒童成長與發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

(三)社會資源的有機整合

“21世紀學(xué)?！表椖砍浞掷谜墓操Y金，社區(qū)和學(xué)校的公共資源來幫助解決兒童及家長的現(xiàn)實需要。我國的學(xué)校則是一個相對封閉的機構(gòu)，與家庭、社區(qū)甚至當(dāng)?shù)卣急３忠欢ǖ木嚯x，有的學(xué)校甚至以“封閉式管理”[9]的所謂成績沾沾自喜。殊不知，這種關(guān)門式辦學(xué)不但無益于學(xué)生的全面發(fā)展，同時也阻絕了學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的形成。學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動與當(dāng)?shù)卣?、其他公共服?wù)機構(gòu)進行聯(lián)系，這樣不僅可以在必要的時候?qū)で笏麄兊闹С?，還可以充分利用當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源對學(xué)生進行教育。

參考文獻：

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[2]The School of the 21st Century, Yale University.(2009).Arkansas School of the 21st Century Network: A Grassroots Effort That Is Making a Difference[EB/OL].http://www.yale.edu/21c/arkansas/materials.html:6-7, 2013-02-18.

[3]The School of the 21st Century, Yale University.(2009).A Quick Guide to 21C[EB/OL].http://www.yale.edu/21C/publications.html:2, 2013-02-18.

[4]http://www.yale.edu/21C/history.html, 2013-02-20.

[5]http://www.yale.edu/21C/programcomponents.html, 2013-02-20.

[6]http://www.yale.edu/21C/trainingimplementation.html, 2013-02-20.

[7]Jennifer L. Walker.(2009).Braided Services and Funding: A Strategy for the 21st Century[EB/OL].http://www.yale.edu/21c/arkansas/materials.html, 2013-02-18.

[8]蔡寶來,卓念.美國基礎(chǔ)教育改革新舉措:家庭教育融入學(xué)校教育中——《賦予家長學(xué)校席位》解讀[J].外國中小學(xué)教育,2007,(12):1-3.

[9]張曉陽.學(xué)校封閉式管理的“制度德性”考察[J].教育導(dǎo)刊,2011,(9):40-42.