統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年深圳全市土地總面積1991平方公里，建設(shè)用地917.77平方公里中，原農(nóng)村集體用地為390平方公里，占比高達(dá)42%。有研究稱，如果沒有土地改革創(chuàng)新，到2020年深圳可提供新增建設(shè)用地僅59平方公里，無地可用的尷尬將嚴(yán)重制約深圳未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土地資源、空間資源不足是深圳等目前很多城市發(fā)展的最大瓶頸。為破解這一難題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的空間資源，1月18日，深圳市政府出臺優(yōu)化空間資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“1+6”文件，展示了深圳“土改”的大致宏圖。文件中最大亮點(diǎn)就是首次確定深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的工業(yè)用地可通過申請進(jìn)入市場流通。

此次新政是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果，文件出臺，立即引起廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破，此舉將有效拓展產(chǎn)業(yè)用地來源，破解原農(nóng)村集體土地在城市化過程中出現(xiàn)的“政府拿不回、集體用不了”的尷尬局面?！吨腥A工商時報》1月21日援引市場人士的分析稱，這一新政策的及時出臺，將使得這部分處于尷尬局面的土地被盤活，對深圳市、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說是個雙贏的局面，而與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有合作的深圳本地上市公司，也將因此受益?？傮w來看，深圳農(nóng)村土地改革的推進(jìn)是管理層深化改革開放的一大成果，將對深圳、甚至廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到深遠(yuǎn)的影響。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村所研究員黨國英表示，本次深圳試點(diǎn)的意義有兩點(diǎn)，一是明確集體土地可以對外流通，雖然實(shí)際上已經(jīng)這樣做了。二是打破城市開發(fā)區(qū)土地只能國家所有，不用征地也可以讓農(nóng)村集體用地區(qū)域變更為城市性質(zhì)。

另據(jù)觀察，深圳土地新政還實(shí)現(xiàn)了兩個重大突破，一是真正將構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地管理制度的改革向前推進(jìn)了一大步，二是實(shí)現(xiàn)了利益共享。也就是說，土地的出讓主體將不再單一由政府擔(dān)當(dāng)，市場所提供的土地資源將更加豐富，而企業(yè)也將有更多的土地選擇權(quán)。當(dāng)然，由于土地收益的擴(kuò)大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高也將使征地的困難程度隨之下降。

盡管深圳此次的改革只提到集體土地中的工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通，并不是最初媒體解讀的“集體土地入市”，但也給集體土地在市場上流通提供了可能，為整個農(nóng)村集體土地的市場化開了個口子?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》1月21日援引業(yè)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)的報告稱，深圳土地新政“是新政釋放的重要信號，標(biāo)志土地改革加速從提高征地補(bǔ)償向集體土地入市切換?！苯酉聛淼膯栴}就是小產(chǎn)權(quán)房定位和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

國務(wù)院醞釀出臺的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》則是土地改革的風(fēng)向標(biāo)。2012年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《土地管理法修正案（草案）》，對集體所有土地征收補(bǔ)償制度等進(jìn)行了修改。同時，會議決定將《草案》提請全國人大常委會審議。預(yù)計今年全國兩會將是一個重要時點(diǎn)。

那些人

“房姐”龔愛愛：到底幾個戶口？

——近日，有網(wǎng)友爆料稱，陜西神木縣“房姐”龔愛愛雙戶口20套房，身價10億，引起輿論質(zhì)疑。對此，公安部成立工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件調(diào)查督辦工作，要求盡快查清情況，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。截至1月24日，對龔愛愛戶籍辦理中負(fù)有責(zé)任的神木縣公安局副局長張和平等4人被停職調(diào)查。

那些事

溫州貼兩會期間封道通告 被指叫板中央

——十八大以來，中央倡導(dǎo)精簡樸實(shí)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，會議車隊(duì)所行之處不封道、不擾民，然而最近溫州市公然貼出兩會期間封道的通告，引起質(zhì)疑。對此，溫州市新聞辦的回應(yīng)是，該路當(dāng)初是作為溫州人民大會堂開放式廣場進(jìn)行設(shè)計建設(shè)的，重大活動期間作為停車場使用，平時兼作城市道路。

那些話

“現(xiàn)在距離國家暗訪組來黃檢查時間只有98天，14個星期，我們要行動起來、緊張起來……要將創(chuàng)衛(wèi)工作不斷引向深入?！?/p>

——1月23日，湖北省黃石市《東楚晚報》的一條刊登在第三版第二條位置的名為《距國家暗訪組來黃檢查只有98天……》的新聞，吸引了眾多用戶的關(guān)注。暗訪的消息提前三個多月曝光，變成了通知，讓網(wǎng)友大呼“這個暗訪有水平”。

那些數(shù)

21.8萬件：2012年全國督辦欠薪案件總數(shù)

——2012年全國勞動監(jiān)察系統(tǒng)共督辦欠薪案件21.8萬件，追回被拖欠的工資200.8億元，比2011年增加29.5%。出現(xiàn)欠薪的行業(yè)領(lǐng)域在擴(kuò)大，過去主要是建設(shè)領(lǐng)域，而2012年以來，紡織、船舶制造等行業(yè)都出現(xiàn)欠薪事件。另外值得注意的是，惡意欠薪入刑雖已出臺一年多，但全國被追責(zé)者僅80人。