古 屏

（銅陵市環(huán)境監(jiān)測中心站，安徽 銅陵 244000）

“十二五”期間，銅陵市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵時期，城市的“三廢”治理和植被恢復(fù)任務(wù)艱巨。為此，市委、市政府明確了重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要涉及資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，是先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

2011年度銅陵市環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位共49家，專業(yè)單位數(shù)為29家，兼業(yè)單位數(shù)20家；從業(yè)人數(shù)為0.7142萬人；環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3家，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位4家，資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位32家，環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)單位12家①，其分布情況見圖1-1；銅陵市環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要為資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，占全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的65%。環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售及服務(wù)業(yè)收入情況見圖1-2，資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位年收入為201.062146億元，占全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入97.8%②。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

銅陵市是工業(yè)門類比較齊全的重工業(yè)城市，有色、化工、建材、電子機械、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)不僅具備較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成為國家或省級產(chǎn)業(yè)基地，而且具有較高的發(fā)展水平，多項技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的水平。銅陵市機械電子行業(yè)較為發(fā)達(dá)，具有先進(jìn)的制造加工能力，一些有條件的機械設(shè)備制造企業(yè)可以轉(zhuǎn)入環(huán)保設(shè)備制造領(lǐng)域，利用自身的存量資產(chǎn)和品牌影響，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的低成本擴(kuò)張。如安徽銅冠機械股份有限公司、安徽銅都閥門股份有限公司等企業(yè)可利用企業(yè)技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和制造。

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.骨干企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢

銅陵市環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)境友好產(chǎn)品具有核心技術(shù)優(yōu)勢，市場占有率高。銅陵市環(huán)保產(chǎn)品骨干企業(yè)為安徽藍(lán)盾光電子股份有限公司，該公司是光學(xué)、電子及信息技術(shù)產(chǎn)品的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，具有四十多年的科研、生產(chǎn)歷史，被評為國家級重點高新技術(shù)企業(yè)，并建有省級國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心。企業(yè)產(chǎn)品空氣質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、煙塵在線監(jiān)測儀位居國內(nèi)市場領(lǐng)先地位。銅陵市環(huán)境友好產(chǎn)品骨干企業(yè)為安徽銅冠機械股份有限公司，該公司為國家高新技術(shù)企業(yè)，其產(chǎn)品陶瓷過濾機為國家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，企業(yè)研發(fā)能力較強，并與長沙礦山研究院、北京礦冶研究總院等結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴。

2.資源循環(huán)利用成效顯著

銅陵市環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地方特色，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，其年收入占全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入97.8%。具體表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)副產(chǎn)品循環(huán)利用，如鈦白粉生產(chǎn)副產(chǎn)品硫酸亞鐵生產(chǎn)氧化鐵黑、聚合硫酸鐵，銅冶煉陽極泥提取金、銀等，廢舊紡織品回收利用生產(chǎn)麻氈板；工業(yè)固廢循環(huán)利用，形成一批專門循環(huán)利用大宗工業(yè)固廢企業(yè)，磷石膏、粉煤灰、硫酸燒渣、銅冶煉渣等大宗工業(yè)固廢均得到很好的利用；生活垃圾資源化，利用水泥窯處理城市生活垃圾，全部資源化處理生活垃圾和污水處理廠污泥；資源再生利用，大力發(fā)展銅拆解業(yè)，利用廢銅、廢鋼鐵、廢鋁作為原料生產(chǎn)電解銅、鋼材、鋁錠，既有效地回收了資源，又降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)不足

盡管銅陵市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但也還存在著環(huán)保產(chǎn)品涉及領(lǐng)域窄、環(huán)保服務(wù)業(yè)較為薄弱等問題，與江浙環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在明顯的差距。具體表現(xiàn)為：

銅陵市環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要為資源循環(huán)利用，環(huán)保產(chǎn)品品種少、涉及領(lǐng)域窄，環(huán)保產(chǎn)品主要為環(huán)境空氣和煙氣監(jiān)測設(shè)備，“三廢”治理及處置方面環(huán)保設(shè)備基本沒涉及，銅陵市企業(yè)的環(huán)保設(shè)備也基本從外地購入。

銅陵市環(huán)保服務(wù)業(yè)所涉及的環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域較少，主要為環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估與評價、污染設(shè)施運營管理。環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)推廣、環(huán)境工程咨詢等方面業(yè)務(wù)較為薄弱；環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境教育與培訓(xùn)、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)等環(huán)境服務(wù)業(yè)尚未開展。

三、銅陵市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了在政策扶持、資金投入以及人才激勵機制實施的基礎(chǔ)上，銅陵市環(huán)保產(chǎn)業(yè)還應(yīng)當(dāng)著力從以下幾方面入手：

1.做大做強環(huán)保服務(wù)業(yè)

做強環(huán)境工程承包服務(wù)，積極推進(jìn)污染治理市場化，培育一批環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計、施工、運營服務(wù)的大型工程總承包或項目總承包企業(yè)集團(tuán)。利用銅陵有色設(shè)計院、銅化設(shè)計院人才優(yōu)勢，并聯(lián)合銅陵市企事業(yè)環(huán)保技術(shù)人員，組建銅陵市環(huán)境工程承包環(huán)保服務(wù)集團(tuán)，促進(jìn)銅陵市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

做優(yōu)環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)，在全市擁有2家生活污水處理運營企業(yè)、1家危險廢物運營企業(yè)的基礎(chǔ)上，以環(huán)境污染和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)為重點，促進(jìn)運營企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。如發(fā)展專業(yè)化的廢水運營公司，對銅陵市產(chǎn)生工業(yè)廢水企業(yè)實行專業(yè)運營，專業(yè)維護(hù)環(huán)保設(shè)施，安徽藍(lán)盾光電子股份有限公司可著力發(fā)展成為環(huán)境自動連續(xù)監(jiān)測運營服務(wù)企業(yè)。

做實環(huán)境信息服務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)效率評價、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風(fēng)險評估、環(huán)境污染理賠等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，增加環(huán)境服務(wù)能力、完善環(huán)境服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

2.拓寬環(huán)保產(chǎn)品及品種

緊緊圍繞國家4項約束性減排指標(biāo)（二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物）對實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測和重點污染源現(xiàn)場監(jiān)測的需求，依托企業(yè)技術(shù)、人材優(yōu)勢，重點發(fā)展環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測與遙感遙測技術(shù)，以及廢氣、廢水治理運營監(jiān)控系統(tǒng)。

研究開發(fā)和推廣新型載體填料、新型絮凝劑、吸附劑等水污染治理新材料，開發(fā)高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、生物除臭劑等；大力發(fā)展脫硝劑、水處理劑等新型環(huán)保產(chǎn)品。

緊扣解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題的2項約束性指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮量，發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術(shù)和設(shè)備、中水處理及回收利用成套設(shè)備；開發(fā)適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水及養(yǎng)殖業(yè)廢水處理的分散式污水處理技術(shù)、高效人工濕地、人工生態(tài)水處理技術(shù)。

開發(fā)高可靠性、低消耗的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機廢氣凈化及機動車尾氣凈化技術(shù)與設(shè)備，重點發(fā)展高效電除塵器、電袋復(fù)合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵等項目。

以廢物減量化、無害化、資源化為目標(biāo)。發(fā)展廢舊汽車拆解自動化設(shè)備、有機垃圾生物處理設(shè)備，研制養(yǎng)殖業(yè)簡易堆肥技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、有毒有害廢物回收和綜合利用系統(tǒng)。

3.不斷提高資源綜合利用效率

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力延伸、拓寬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。對綜合利用率較高大宗工業(yè)固廢，通過科技攻關(guān)，研發(fā)新技術(shù)、新工藝，不斷提高資源利用深度，開發(fā)資源二次利用的新用途，提高再生產(chǎn)品附加值和循環(huán)利用水平。

充分利用銅陵市大型水泥企業(yè)大量消化工業(yè)固廢的特性，適度增加熟料產(chǎn)能，合理布局發(fā)展水泥粉磨站，提高工業(yè)固廢在混合料和添加劑中所占比重，形成覆蓋區(qū)域的有色冶金、化工電力與水泥企業(yè)的共生、共贏體系。

大力發(fā)展 “銅拆解”和“汽車拆解”兩座“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)，采用國際先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行銅拆解、廢舊家電、報廢汽車拆解，并精細(xì)分類，利用富鑫鋼鐵以及銅冶煉、鋁加工等企業(yè)對拆解出的廢鋼、廢銅、廢鋁進(jìn)行冶煉利用，提高再生資源利用率，降低企業(yè)運營成本；著力發(fā)展汽車重要部件的再加工、再制造企業(yè)，培育銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)新的增長點。

注：

①②文中數(shù)據(jù)來自《2011年銅陵市環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查》。