《經濟學人》專稿

近日，奧巴馬第二次作為美國當選總統(tǒng)宣誓就職——在他之前，只有16個人獲得這一榮譽。榮耀之后，當返回美國總統(tǒng)辦公室，他會再次發(fā)現(xiàn)：從有關美國債務上限和槍支管控的國內爭斗，到馬里和敘利亞各自國內的血腥沖突等一連串的問題，仍在困擾著他。

與以往相比，現(xiàn)在他最需要從長遠考慮，這樣做才是明智的。

首任功過可圈可點

以他過去四年的表現(xiàn)來看，希望日后歷史的評判將會比現(xiàn)在更加正面一些。這并不是否定他首個任期的成就。

不過在他就職時，美國經濟以每年5%的速度在萎縮，失業(yè)率以每月80萬人的速度在增加，美國陷于兩場走向失敗的戰(zhàn)爭。很少有總統(tǒng)不得不在如此低迷的大背景下就職。

如同把一個身染沉疴的病人帶上復蘇之路一樣，奧巴馬還有很多功課要做。他在立法方面的主要成就——醫(yī)療保險改革——雖說有可能給數(shù)百萬美國人帶來好處，但是實際效果如何，必須在改革全面實施后才能評價。

盡管如此，總統(tǒng)競選對手的無法令人信服，還是影響了足夠多的美國人在去年11月支持他。不過，奧巴馬首個任期內的成就，還不足以為其贏得偉大的衣缽——也無法保證糟糕的第二任期不會將這些成就全部抹去。

決定奧巴馬后世之功績的可能是一連串的事件。當喬治·W·布什于2001年9月11日在佛羅里達州坐著為學生們讀書時，“反恐戰(zhàn)爭”可能還不在他的字典中。類似的突發(fā)事件也可能出其不意地降臨在奧巴馬頭上。

領導人的時間和精力都非常有限，政治資本也一樣稀缺，不過，奧巴馬能夠有效投資的領域依然有很多。移民改革會給美國留下一個大禮；構建歐盟-美國自由貿易區(qū)將有助于西方。

但是，在我們看來，如果以下三個大問題得到解決，將可能給奧巴馬帶來巨大的好處；倘若被忽略，也極有可能影響后人對他的評說。

實現(xiàn)收支平衡

首先，最根本的問題是，美國必須理順其財政問題。時任參謀長聯(lián)席會議主席的麥克·馬倫將軍在2010年稱，債務是美國面臨的最大戰(zhàn)略威脅。

這樣說并非聳人聽聞。從那時起，債務增加了3萬億美元，使令人頭痛的債務總額超過了16萬億美元。其中大部分是拜衰退和為了擺脫衰退而提出的刺激計劃所賜。

到2020年，隨著嬰兒潮一代退休的人數(shù)大大超出之前的數(shù)字，財政赤字注定將毫不留情地增加。如果奧巴馬在2017年1月交出的是一個走向破產的國家，那么他還會幻想被當成經濟救世主嗎。

奧巴馬對自己親自組建的減赤委員會所提出的建議置之不理，除了喊口號之外，他從未對消減“津貼”做出任何嚴肅的表態(tài)：隨著人口老齡化和醫(yī)療費用持續(xù)增加，這些針對老年人和窮人的養(yǎng)老金和政府醫(yī)療保健計劃將超出財政預算。

奧巴馬在第一個任期內不僅沒有改革津貼，還增添了一個額外的新問題：為低收入工人提供醫(yī)療保險補貼。

為了阻止美國跌落財政懸崖，奧巴馬在1月1日達成的協(xié)議中避免了任何的開支削減，不過他又脅迫國會中的共和黨人接受對富人提高稅率。

不能解決債務問題，只靠著反復爭吵之后不靠譜地拖延，美國這樣下去遲早會破產。同時，美國領導世界的能力會被嚴重削弱。到那時，北京、巴西利亞、波哥大甚至柏林的領導人還會認為華盛頓有任何值得效仿的地方嗎？

糾正了這一點，奧巴馬會被認為是一個有改革能力的人。如果失敗了，后人在回望“布什-奧巴馬時代”時，就會把它看成是由兩位總統(tǒng)聯(lián)手挑起的一場早該能夠預料到的災難。

多花時間在中南海

考慮到美國的難處，就像奧巴馬喜歡說的那樣，以“國內建設”為重并不為過。但是，因美國轉向國內，世界會更難以預測和缺少安全感。

在第一個任期內，奧巴馬還有許多未竟任務。除了那些有關“重啟”和新認識的大話題，伊朗核問題仍是威脅，俄羅斯充滿敵意，歐洲無人關注，中東依舊緊張。盡管伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭逐漸平息，但其國內的現(xiàn)狀是既沒有勝利也沒有穩(wěn)定。

這樣的局面對于任何人來說都不好應付，但是，第二任期，奧巴馬仍必須在兩個領域內親歷而為。其中之一就是中國。

中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系，更別提中國經濟可能在2017年1月超過美國。所幸，奧巴馬在首個任期內避免了任何大的災難，不過，現(xiàn)在問題來了。

從消極的方面來看，一個敏感的民族主義中國可能會像一個世紀前的普魯士那樣——中國與美國的盟友日本就尖閣諸島（我國稱釣魚島及其附屬島嶼）發(fā)生沖突的前景是可以預見的。不過，奧巴馬還有機會將這種缺乏信任的關系，轉化成某種更實用的東西。比如說，一項“G2”氣候變化協(xié)議會給環(huán)境帶來什么不難想象。

習近平成為中國領導人已經兩個月有余，而奧巴馬還沒有抓住機會同他會面。

在奧巴馬時代的剩余時間以及在他任期結束之后的6年，習都將在位。因此，定期的峰會和更多的雙邊會議是必要的?！败娛潞献鳌币呀浭セ盍Γ枰玫礁纳?。

回歸比爾·克林頓與江澤民之間在上世紀90年代的那種親密私人關系可能有點期望過高，但是，冷面的奧巴馬有必要為此而努力。他應當把時間多花在中南海，而不是去打高爾夫。

關注阿拉伯世界

最后一個能給奧巴馬下定論的領域——也是他可以帶來巨大變化的領域——是阿拉伯世界。

對奧巴馬來說，巴以亂局解決方案破產，無疑是一個災難性的結果。至于影響面更廣的阿拉伯之春，他可能無法加以控制，但他可以引導局勢，就像之前老布什引導冷戰(zhàn)結束的方式一樣。

敘利亞已然失控；埃及和突尼斯等國可能被伊斯蘭主義者掌控，但它們還是民主國家并且急需資金援助。如果奧巴馬讓這個地區(qū)成為另一個土耳其，這將是一個值得稱道的成就。

若第二個任期內仍像上一個任期那樣，對如此危險的地區(qū)不管不問，甚或是害怕失敗，奧巴馬的代價不言而喻。

數(shù)英雄論成敗，古今誰能說明白。倘若奧巴馬在這三個問題——債務、中國和中東——上一事無成，他肯定會留下罵名。每一個問題都需要他拿出勇氣和決心，而且必須馬上行動。

（譯者：hongfuhe）