劉 磊，于謹(jǐn)凱

（中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 山東 青島 266100）

【產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)】

中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì)

劉 磊，于謹(jǐn)凱

（中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 山東 青島 266100）

利用 D-P-S-I-R 模型闡述了海洋捕撈業(yè)高能耗、 高排放、低效率的惡性循環(huán)，需要設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化。通過構(gòu)建市場機(jī)制與計(jì)劃機(jī)制相結(jié)合的混合機(jī)制，提出以產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制為主導(dǎo)，法律法規(guī)機(jī)制為輔助，技術(shù)機(jī)制為關(guān)鍵，激勵約束機(jī)制為實(shí)現(xiàn)途徑的海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制 ，四大機(jī)制各司其職、相互配合，為中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展提供依據(jù)。

海洋捕撈業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1 國內(nèi)外研究進(jìn)展

1.1 經(jīng)濟(jì)低碳化研究

低碳經(jīng)濟(jì)概念最早見于 2003 年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，學(xué)者從經(jīng)濟(jì)因素、資源因素、政治因素、環(huán)境因素和福利因素等視角對低碳經(jīng)濟(jì)提出的歷史背景進(jìn)行了解讀 （萊斯特·布朗，2003；張坤民，2008；莊貴陽，2008；付允，2008；陳柳欽，2009），從能源技術(shù)革命、宏中微觀、全球碳庫及碳循環(huán)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、價(jià)值觀念和概念比較六個角度對于低碳經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了研究（莊貴陽，2007；付允，2008；金涌，2008；馮之 浚， 2009； 潘 家 華 ， 2009； 吳 曉 青 ，2009）。從各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具設(shè)計(jì)角度，有五個理論基礎(chǔ)：市場失靈理論、產(chǎn)權(quán)理論、信息不對稱及委托—代理理論、不確定性理論和生態(tài)工業(yè)學(xué)理論。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所面臨的不利因素，學(xué)者從技術(shù)、市場、國家發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境進(jìn)行了探討。國內(nèi)學(xué)者從中國國情出發(fā)，結(jié)合國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策啟示，從經(jīng)濟(jì)、政策和技術(shù)等方面提出了中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議 （宋德勇，2009；任奔，2009；任力，2009；陳柳欽，2009）[1]。

1.2 海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化研究

海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化研究主要從海水養(yǎng)殖、海洋捕撈和水產(chǎn)加工三個方面展開。海水養(yǎng)殖低碳化的研究，國外學(xué)者探討了規(guī)模貝藻養(yǎng)殖對淺海碳循環(huán)及減碳的影響 （Kaspar等，1985；Nakamura 等，2000）。國內(nèi)研究認(rèn)為由于近海捕撈強(qiáng)度過大和富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)水平的低碳化海洋漁業(yè)是中國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，并在全球率先提出了海洋碳匯漁業(yè)的發(fā)展理念 （唐啟升，2010；張顯良，2010；李純厚等，2010）。海洋碳匯漁業(yè)主要包括貝類養(yǎng)殖、藻類養(yǎng)殖、浮游植物及放流增殖等，以淺海貝藻養(yǎng)殖為重點(diǎn)的海洋碳匯漁業(yè)對改善中國水生生態(tài)狀況、推動中國海洋漁業(yè)發(fā)展、增加碳吸收和固定、保障食品安全意義重大 （張繼紅，2005；唐啟升，2010；楊國 瑞， 2010； 佘 遠(yuǎn) 安 ， 2010； 李 純 厚 ，2010）。海洋捕撈低碳化研究主要強(qiáng)調(diào)捕撈漁船的更新升級、船只對太陽能和風(fēng)能等新能源的利用以及借鑒國際經(jīng)驗(yàn)實(shí)行捕撈配額制度等（唐建業(yè)，2000；慕永通，2004；李家才，2009；林光紀(jì)，2010；馬保新，2010）。水產(chǎn)加工低碳化研究主要強(qiáng)調(diào)加工環(huán)節(jié)新能源和新技術(shù)采用以及廢棄物的無污染排放和再利用等（馬保新，2010；林光紀(jì)，2010）。

1.3 經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究

經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究主要涉及政府、企業(yè)、社會組織及公眾等宏觀層面。政府層面的研究認(rèn)為政府要建立技術(shù)和制度創(chuàng)新機(jī)制（莊貴陽，2007；金樂琴，2009；王文軍，2009）[2]；建立低碳經(jīng)濟(jì)體所需的市場體系和政策機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源對策框架，發(fā)展可再生能源；創(chuàng)新現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度，改善現(xiàn)有的高碳產(chǎn)業(yè)鏈條和高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)實(shí)踐探索，建設(shè)低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等；通過稅收、貿(mào)易或法規(guī)進(jìn)行碳定價(jià)，構(gòu)建碳交易市場 （張坤民，2008；楊志，2010；任衛(wèi)峰，2008；孫佑海等，2008；王利，2009；成萬牘，2008；付允，2008；崔大鵬，2008；陳迎 ， 2009； William Blyth， 2009； Hyun Seok Kim，2009；趙志凌，2010）。企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)機(jī)制的研究認(rèn)為要加強(qiáng)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳品牌，建立低碳企業(yè)（胡鞍鋼，2008；湯偉，2010）。社會組織及公眾層面實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究認(rèn)為社會組織要積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)企業(yè)低碳生產(chǎn)與消費(fèi)，支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)承擔(dān)低碳社會責(zé)任（劉倩，2007；陳曉春，2009；任力，2009）[3]。改變公眾的高碳消費(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，減少碳足跡，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)和低碳生存（張坤民，2008；朱四海，2009）。

2 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化DP-S-I-R 模型分析

驅(qū)動力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng) （Driving forces-Pressure-State-Impact-Response） 模型，是綜合歐洲環(huán)境局 （EEA） 綜合壓力—狀態(tài)—響應(yīng) （PSR） 模型和驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)（DSR） 模型的優(yōu)點(diǎn)而建立的解決環(huán)境問題的管理框架模型，其中“驅(qū)動力”是指造成資源環(huán)境變化的潛在原因，“壓力”是指人類活動對其緊鄰的資源環(huán)境的影響，“狀態(tài)”是指資源環(huán)境在上述壓力下所處的狀況，“影響”是指系統(tǒng)所處的狀態(tài)對資源環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，“響應(yīng)”過程表明人類在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所采取的對策和制定的積極政策。D-P-S-I-R 模型框架強(qiáng)調(diào)了環(huán)境壓力的來源，這是一個非常關(guān)鍵的問題，因?yàn)樵斐森h(huán)境壓力的人類活動應(yīng)當(dāng)對環(huán)境狀態(tài)的變化負(fù)責(zé)[4]。中國海洋捕撈活動的 D-P-S-I-R 模型如圖 1所示。

圖1 海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化 D-P-S-I-R 模型Fig.1 The D-P-S-I-R Model of Low-carbon Economy in the Marine Fishing Industry

人類在捕撈利益的驅(qū)動下，進(jìn)行海洋開發(fā)獲得海洋資源以發(fā)展經(jīng)濟(jì)；人類對海洋資源的不斷攫取加重了海洋的壓力；使海洋環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生改變，產(chǎn)生海洋生物多樣性減少、海洋環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)損害等影響，進(jìn)而引起社會主體的響應(yīng)；社會主體為此進(jìn)行行為決策，意圖減輕海洋的壓力。這樣，驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個因素相互聯(lián)系，相互作用，共同構(gòu)成海洋捕撈活動 D-P-S-I-R 循環(huán)模型[5]。

由于各個社會主體本身目標(biāo)不同：生產(chǎn)者目標(biāo)是利潤最大化，消費(fèi)者目標(biāo)是自身效用最大化，政府目標(biāo)是社會利益最大化，使得社會主體無法形成合力，導(dǎo)致人類未能減輕反而會加重海洋的壓力，使整個模型形成一個惡性循環(huán)。在這種情況下，需要設(shè)計(jì)中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

3 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制模型構(gòu)建

對于給定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有兩種實(shí)現(xiàn)機(jī)制：一是市場機(jī)制，二是計(jì)劃機(jī)制。在市場機(jī)制下，目標(biāo)的主體是企業(yè)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段是經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，企業(yè)根據(jù)價(jià)值規(guī)律和市場信號，從自身利潤最大化出發(fā)，選擇完成給定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最優(yōu)程度。在計(jì)劃機(jī)制下，目標(biāo)的主體是政府，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段是行政命令，政府制定經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)，通過相關(guān)政策法規(guī)的推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)給定目標(biāo)。

市場機(jī)制在資源配置中的有效性已被充分證明，但是在市場機(jī)制下，海洋捕撈業(yè)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制一味注重經(jīng)濟(jì)效益，往往具有較大的盲目性和不徹底性。因此，在海洋捕撈業(yè)低碳化實(shí)現(xiàn)過程中，必須構(gòu)建市場機(jī)制與計(jì)劃機(jī)制相結(jié)合的混合機(jī)制，一方面堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的干預(yù)和調(diào)控，另一方面充分發(fā)揮企業(yè)的能動性。二者相互配合，共同實(shí)現(xiàn)中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化。

構(gòu)建混合機(jī)制下實(shí)現(xiàn)海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化的動力模型（如圖2所示），該模型描述了混合機(jī)制下的具體運(yùn)行模式：政府充分發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)漁業(yè)資源狀況和海洋環(huán)境狀態(tài)，一方面通過制定各種產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，決策海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化最優(yōu)目標(biāo)，另一方面利用激勵約束機(jī)制調(diào)節(jié)市場，維持市場穩(wěn)定；企業(yè)一方面根據(jù)自身利益最大化，不斷改進(jìn)自身技術(shù)來占領(lǐng)市場，另一方面受政府激勵約束機(jī)制引導(dǎo)和制約，使自身進(jìn)行生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等一系列有利于海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化的生產(chǎn)行為，從而趨向目標(biāo)系統(tǒng)。海洋捕撈業(yè)低碳化就是在產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制、法律法規(guī)機(jī)制、技術(shù)機(jī)制、激勵約束機(jī)制四大機(jī)制各司其職、相互配合下實(shí)現(xiàn)的。

圖2 混合機(jī)制下海洋捕撈業(yè)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制動力模型Fig.2 The Dynamic Model of Low-carbon Mechanism Under the Mixed Mechanism in Marine Fishing Industry

4 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制具體設(shè)計(jì)

由動力模型得出中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化的實(shí)現(xiàn)主要依靠四大機(jī)制：產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制、法律法規(guī)機(jī)制、技術(shù)機(jī)制、激勵約束機(jī)制。其中，產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制是主導(dǎo)，法律法規(guī)機(jī)制是輔助，技術(shù)機(jī)制是關(guān)鍵，激勵約束機(jī)制是實(shí)現(xiàn)途徑。

4.1 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制

設(shè)計(jì)

海洋產(chǎn)業(yè)政策是指一國為了增強(qiáng)本國海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高科技在海洋產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，所制定與實(shí)施的與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一切政策（包括經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)和行政條例等） 的總和[6]。中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制包括產(chǎn)業(yè)金融政策機(jī)制和產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策機(jī)制。

4.1.1 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化產(chǎn)業(yè)金融政策機(jī)制設(shè)計(jì)[7]

低碳金融，是指服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融活動，包括為減少溫室氣體排放所涉及到的技術(shù)和項(xiàng)目等提供直接投融資、碳排放權(quán)及其衍生品的交易，以及其他相關(guān)的金融中介活動。中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化金融政策機(jī)制具體分為完善銀行低碳融資體系，建立經(jīng)濟(jì)低碳化擔(dān)保機(jī)構(gòu)兩個層次。

1） 完善銀行低碳融資體系

銀行業(yè)應(yīng)該在中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展中發(fā)揮積極作用：一方面對捕撈業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予貸款審核、貸款發(fā)放、還款期限、利率等方面的必要優(yōu)惠，鼓勵向購置低碳捕撈業(yè)生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備的經(jīng)營單位和捕撈戶提供低息貸款。另一方面應(yīng)該吸收相應(yīng)海洋環(huán)保專業(yè)人才，完善藍(lán)色信貸目錄、產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)等信貸指引。

2） 建立相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會

政府應(yīng)扶持設(shè)立專門從事捕撈業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目擔(dān)保的擔(dān)?；穑呱慌鷮I(yè)性的擔(dān)保組織，為廣大漁民和企業(yè)提供漁業(yè)貸款的擔(dān)保服務(wù)；嘗試建立海洋漁業(yè)行業(yè)協(xié)會，把行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行低碳化生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)培訓(xùn)，為會員提供貸款擔(dān)保，降低金融支持海洋捕撈業(yè)低碳化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，有效擴(kuò)大漁業(yè)貸款的覆蓋面。

4.1.2 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策機(jī)制設(shè)計(jì)

中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策可從稅收引導(dǎo)，財(cái)政投入，政府采購三個方面來選擇[8]。

1） 稅收引導(dǎo)

一是政府對稅制“綠色化”改革，通過對捕撈業(yè)相關(guān)企業(yè)征收能源調(diào)節(jié)稅等來逐步增強(qiáng)稅收的環(huán)境保護(hù)功能；對個體漁民及小規(guī)模企業(yè)實(shí)行累進(jìn)稅制，對低排放企業(yè)實(shí)行低稅率，高排放企業(yè)實(shí)行高稅率。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠，對漁業(yè)企業(yè)購置用于提高能效的設(shè)備，可按購置成本的一定比例來計(jì)算所得稅的抵免額。

2） 財(cái)政投入

一是重視低碳技術(shù)研發(fā)資金投入，加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度，設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金和可再生能源專項(xiàng)資金來支持捕撈低碳技術(shù)的研發(fā)；二要重視環(huán)境檢測工程建設(shè)的資金投入。對海洋生物工程，漁業(yè)環(huán)境檢測站等工程及相關(guān)調(diào)查加大資金投入，保證速度的同時(shí)保證其建設(shè)的質(zhì)量。

3） 政府采購

一是完善政府采購的立法及實(shí)施機(jī)制，以法律形式明確政府采購對環(huán)保低碳海產(chǎn)品的支持，規(guī)范采購實(shí)施過程；二要擴(kuò)大政府對于低碳海產(chǎn)品的購買范圍，增強(qiáng)政府產(chǎn)品采購的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會團(tuán)體和個人參與低碳海產(chǎn)品消費(fèi)活動。

4.2 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化法律法規(guī)機(jī)制

設(shè)計(jì)[9]

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法律法規(guī)的保障。中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化法律法規(guī)機(jī)制主要包括立法機(jī)制和法律法規(guī)保障機(jī)制兩部分。

4.2.1 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化立法機(jī)制設(shè)計(jì)

目前能為中國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供指引的法律主要是為環(huán)境保護(hù)而制定，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，這些法律不能完全符合低碳經(jīng)濟(jì)法律支持的要求，因此需要設(shè)計(jì)相應(yīng)立法機(jī)制。

1） 為海洋捕撈業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定基本法

一是需要宏觀上明確海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化目標(biāo)；二是要在已有框架的原則和制度下做出細(xì)化的具體規(guī)定，增加一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)操作性；最后要注意國家利益，在法律中合理設(shè)計(jì)和規(guī)定碳減排指標(biāo)。

2） 完善海洋捕撈業(yè)企業(yè)碳排放交易立法

一是在法律中賦予當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利，并對其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作出明確的規(guī)范；二是在法律中對碳排放權(quán)交易的程序作出具體的規(guī)定，防止交易雙方暗箱操作，控制監(jiān)管方從中漁利。

4.2.2 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化法律法規(guī)保障機(jī)制設(shè)計(jì)

中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化法律法規(guī)保障機(jī)制包括民事責(zé)任保障、行政責(zé)任保障、刑事責(zé)任保障三部分。

1） 民事責(zé)任保障。

民事責(zé)任指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的后果。低碳經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任保障機(jī)制中，一要加大對捕撈業(yè)碳排放權(quán)交易中違約責(zé)任（如碳排放權(quán)的賣方?jīng)]有按照合同的約定對買方進(jìn)行技術(shù)援助或者援助不到位） 的追究；二要保護(hù)捕撈業(yè)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，對侵犯他人低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)行為，規(guī)定懲罰措施及力度，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2） 行政責(zé)任保障

行政責(zé)任指行政主管部門或監(jiān)管部門違反相關(guān)法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的后果。低碳經(jīng)濟(jì)行政責(zé)任保障機(jī)制中，必須改革政府的行政體制，將行政職權(quán)合理化配置；在政府行政職能的運(yùn)行上提高決策的科學(xué)性和公共性，克服舊的“高碳發(fā)展”方式下的既得利益全體不當(dāng)干預(yù)的模式，制定和實(shí)施有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效的行政政策。

3） 刑事責(zé)任保障

刑事責(zé)任指行為人實(shí)施刑法所禁止的行為必須承擔(dān)的法律后果，低碳經(jīng)濟(jì)刑事責(zé)任保障機(jī)制中，可以借鑒環(huán)境犯罪的內(nèi)容，加入相應(yīng)的刑事責(zé)任手段。對低碳經(jīng)濟(jì)的犯罪行為也必須承擔(dān)法律責(zé)任，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域刑事立法方面的研究，采用相應(yīng)的刑事手段保障低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

4.3 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化技術(shù)機(jī)制設(shè)計(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)就是對技術(shù)的依賴性非常強(qiáng)。低碳技術(shù)是海洋捕撈業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

最新資料顯示，漁業(yè)生產(chǎn)消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤每年約為 2 000 萬噸，而海洋捕撈是整個漁業(yè)生產(chǎn)中的能耗大戶，占漁業(yè)能耗的 70%以上。如果把漁業(yè)產(chǎn)值能耗與第一產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)的產(chǎn)值能耗平均值比較，漁業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)平均值的1.84 倍，而海洋捕撈業(yè)更高達(dá) 8 倍[10]。

學(xué)者對于捕撈船只的能耗問題進(jìn)行研究，圖3具體展示了漁船上的能耗組成，其中花在航行上的能耗占比重最大。了解到漁船的能耗組成后，對于海洋捕撈業(yè)的低碳化實(shí)現(xiàn)過程可從捕撈源頭和捕撈過程兩個方面進(jìn)行落實(shí)。

4.3.1 從捕撈源頭減少碳使用[11]

1） 能源使用調(diào)整

一是煤炭清潔加工技術(shù)。通過加大煤炭洗選，低階煤提質(zhì)加工等技術(shù)的研發(fā)，從源頭上提高煤的質(zhì)量，改善煤的品質(zhì)，從而減少碳排放。二是新型能源技術(shù)，包括液化石油氣（LPG）、液化天然氣 （LNG）、氫能、生物燃料等以及可再生能源，其中一些研究已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，如風(fēng)能的利用、生物柴油的應(yīng)用、混合動力技術(shù)等。

圖3 漁船上能耗的組成Fig.3 The Composition of Energy Consumption on Board Fishing Vessels

2） 捕撈漁船升級

一是減少漁船阻力的技術(shù)。優(yōu)化漁船的船型可以減低船體受到的阻力，從而降低能耗，提高航行效率。安裝球鼻艏是一種有效的節(jié)能技術(shù)，增大船首的排水容積；優(yōu)化漁具，降低漁具的拖曳阻力，也可有效降低能耗。二是優(yōu)化動力推進(jìn)系統(tǒng)，提高燃油利用效率。改進(jìn)螺旋槳推進(jìn)系統(tǒng)，配備新型的燃油流量計(jì)，提高操作者的節(jié)能減碳意識。

4.3.2 從捕撈過程控制碳溢出

為了減少船舶尾氣排放，可采取兩種技術(shù)：一是機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)，二是機(jī)外凈化技術(shù)。機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)主要是提高燃料質(zhì)量和改善燃料在發(fā)動機(jī)內(nèi)的燃燒條件，盡可能地減少污染物的形成。傳統(tǒng)的機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)主要包括改進(jìn)發(fā)動機(jī)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，例如使用電控燃油噴射系統(tǒng)，廢氣再循環(huán)系統(tǒng)等。機(jī)內(nèi)凈化只能減少有害氣體的生成量，不能除去已生成的有害氣體。為使船舶尾氣排放達(dá)到更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，需在船舶尾氣排放到大氣之前，利用催化轉(zhuǎn)化裝置將其轉(zhuǎn)為無害氣體，即采用相應(yīng)機(jī)外凈化技術(shù)，例如凈化催化法、分催化燃燒法、三效催化法等。

4.4 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化激勵約束機(jī)制

設(shè)計(jì)

政府企業(yè)間激勵約束機(jī)制，即政府通過各種方式激發(fā)企業(yè)的動力，使企業(yè)迸發(fā)出積極性、主動性和創(chuàng)造性；同時(shí)規(guī)范企業(yè)的行為，使其朝著政府所期望的目標(biāo)前進(jìn)。中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化激勵約束機(jī)制主要包括低碳化自愿性限排協(xié)議機(jī)制和低碳化碳排放市場交易機(jī)制。

4.4.1 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化自愿性限排協(xié)議機(jī)制設(shè)計(jì)

自愿協(xié)議是為提高能源利用效率，減少二氧化碳排放而采取的一種節(jié)能新機(jī)制。中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化自愿協(xié)議是以正式自愿協(xié)議模式為基礎(chǔ)，海洋捕撈業(yè)企業(yè)與政府及第三方簽訂并由第三方監(jiān)督的正式協(xié)議。海洋捕撈業(yè)企業(yè)（乙方） 與環(huán)境保護(hù)部門 （甲方） 和行業(yè)協(xié)會（丙方） 共同設(shè)定節(jié)能減排目標(biāo)，海洋捕撈業(yè)企業(yè)定期向環(huán)保部門和行業(yè)協(xié)會上報(bào)各項(xiàng)能源消耗和污染排放等情況；各級政府按照協(xié)議給予海洋捕撈業(yè)企業(yè)提供排污收費(fèi)資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，行業(yè)協(xié)會定期向社會公布協(xié)議執(zhí)行情況，組織有關(guān)評選活動，并將在全行業(yè)內(nèi)表彰優(yōu)秀企業(yè)[12]（如圖 4 所示）。

圖4 自愿協(xié)議實(shí)施具體步驟Fig.4 Detailed Implementation Procedures of Voluntary Agreements

該機(jī)制中政府的角色不容忽視。政府可以利用現(xiàn)有的制度靈活設(shè)計(jì)激勵政策，依據(jù)海洋捕撈業(yè)企業(yè)的需要，有效地激勵捕撈業(yè)參與和履行協(xié)議。如為自愿協(xié)議設(shè)立專門的獎金，對于完成協(xié)議計(jì)劃的企業(yè)給予獎金獎勵，也可根據(jù)計(jì)劃完成的不同程度給予不同層次的獎金；政府還可以建立信息交流平臺，保證自愿協(xié)議的公平、公開、公正的實(shí)施，充分發(fā)揮媒體的作用，有效調(diào)動公眾的積極性，增加公眾參與的深度和廣度等。

4.4.2 中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化碳排放市場交易機(jī)制設(shè)計(jì)

節(jié)能減排的市場交易機(jī)制源于科斯定理，認(rèn)為如果交易成本趨向于零，只要產(chǎn)權(quán)明確并允許經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行談判交易，市場就可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

“碳排放交易”市場是一種以市場為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)刺激手段。市場中排放權(quán)的賣方由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售剩余排放權(quán)的實(shí)體所獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)實(shí)質(zhì)上是市場對環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償。另一方面，無法按照政府規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行減排或不愿減排的捕撈業(yè)企業(yè)，可以購買其必須減少的排放額度，其支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)是為其外部不經(jīng)濟(jì)而付出的代價(jià)。海洋捕撈業(yè)碳排放市場設(shè)計(jì)如如圖5所示[13]。

圖5 碳排放市場交易機(jī)制設(shè)計(jì)Fig.5 The Design of Trading Mechanism in the Carbon-emission Market

政府首先對所在區(qū)域內(nèi)所有捕撈企業(yè)進(jìn)行實(shí)地測評，根據(jù)其規(guī)模大小設(shè)定一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)碳排放總額度。順利完成減排任務(wù)的海洋捕撈企業(yè)就擁有出售剩余排放額度的權(quán)利，企業(yè)繼而向交易所提出申請，申請出售該權(quán)利；交易所受理此申請，將該權(quán)利公開掛牌出售；市場內(nèi)排放超標(biāo)的海洋捕撈企業(yè)做出響應(yīng)，向交易所提價(jià)來購買排放權(quán)。交易所將所得價(jià)位信息回饋給賣方，賣方根據(jù)所得信息來選擇與某個買方談判，雙方談判成功后提交交易所審核，審核通過后記可簽署協(xié)議，結(jié)算交割。

5 結(jié) 語

本文從四個方面探討了中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，法律法規(guī)機(jī)制，技術(shù)機(jī)制，激勵約束機(jī)制。產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制包括海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化產(chǎn)業(yè)金融和產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策；法律法規(guī)機(jī)制包括立法機(jī)制和法律法規(guī)保障機(jī)制；技術(shù)機(jī)制包括從捕撈源頭減少碳使用、從捕撈過程控制碳溢出兩方面；激勵約束機(jī)制包括自愿性限排協(xié)議機(jī)制和碳排放市場交易機(jī)制。這四個方面相互聯(lián)系，相互作用，共同構(gòu)成中國海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為中國海洋捕撈業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

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Design of Low-carbon Implementation Mechanism of China′s Marine Fishing Industry Economy

Liu Lei， Yu Jinkai
（Economics College of Ocean University of China，Qingdao 266100， China）

This article describes the vicious circle of high energy consumption， high emission and low efficiency in the marine fishing industry by using the DPSIR model. Implementation mechanisms need to be designed to achieve low-carbon economy in the marine fishing industry.By making a combination of the market mechanism and the plan mechanism， we proposed the low carbonization mechanism for the marine fishing industry economy,taking the industrial policy mechanism as the precursor， the laws and regulations mechanism for assistance， the technical mechanism as the key， and the incentive and constraint mechanism as the way of realization.The four mechanisms each attend to their own duties，cooperate with each other,and provide the foundation for the low-carbon development of China′s marine fishing industry economy.

China′s marine fishing industry； low-carbon economy； implementation mechanism

F326.4

A

2095-1647（2013）01-0001-07

2012-12-31

國家社科基金一般項(xiàng)目 “我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究” （11BJY064）； 教育部基地重大項(xiàng)目 “我國海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育及發(fā)展戰(zhàn)略研究” （11JJD790041）

劉磊， 男， 碩士研究生， 主要研究方向： 海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)， E-mail： liulei1988720@126.com。

于謹(jǐn)凱， 男， 教授， 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士， 主要研究方向： 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、 國際經(jīng)濟(jì)學(xué)， E-mail： yujinkai8@126.com。