◎劉獻軍

高度重視飲水安全

◎劉獻軍

水是生命之源，人類80%的疾病和60%的兒童死亡都是水污染導致的，水污染已成為人類健康的頭號殺手，飲水安全已成為政府亟待解決的重大民生工程。

我國經(jīng)濟發(fā)展走的基本上是一條先污染后治理的路，三大污染源（生活污染源、農業(yè)污染源、工業(yè)污染源）觸目驚心。

生活污染源：由于大量的人口，特別是城市人口的增加，大量的洗衣粉、各種化學洗潔劑、人體的排泄物等直接排進了江河湖泊；由于我國垃圾以前根本沒有進行無害化處理，堆積如山的各種生活垃圾腐朽后產生的污染物最終通過雨水排入了江河湖泊。

農業(yè)污染源：各種長期有毒甚至劇毒農藥化肥大量使用，通過雨水最終排入了江河湖泊。

工業(yè)污染源：工業(yè)污染源更是觸目驚心。改革開放之初，由于經(jīng)濟發(fā)展的整體思路有缺失，法律法規(guī)不健全，國外的高污染工業(yè)企業(yè)紛紛進入中國，國內的污染企業(yè)在利益的驅使下也紛紛產生，大量的工業(yè)廢水直接排入江河湖泊；各種礦山，特別是有色金屬礦山的野蠻開采，導致大量的重金屬直接污染地下水和進入江河湖泊。

值得興奮的是，黨和國家已高度重視水污染的治理和飲水安全，一些省市政府把安全飲水作為一項重大民生工程來抓，很多專家和各級政府有很多思路，具有代表性的有三種。

1.完全進行源頭治理的思路：比如關停高污染企業(yè)，對城市垃圾進行無害化處理；在城市投入建成一些污水處理廠；在農業(yè)上停止劇毒農藥的使用，提倡使用生物肥料等。這些都是治本的思路，當然很好，而且必須實施；問題是治本的時間很漫長，少說也在10年以上，被污染的江河湖泊要自然干凈無污時間就更長了，恐怕50年也難以回歸自然，這些年怎么辦？還要飲50年污水，我們這些人早就不在了，我們的后人還要深受其害。

2.從水庫調水入城的思路：持這種思路的人很多，很多地方政府基本相信、甚至迷信這種思路。水庫的水污染物、特別是重金屬污染物要少得多，但據(jù)我們調研值得思考的問題不少。以湖南省為例，原來計劃以郴州東江水庫為主水庫，把八個地市的水庫并聯(lián)調水到長沙、株洲、湘潭、郴州、衡陽、婁底、邵陽、益陽，計劃耗資800億元，歷時15年把水庫水作為直飲水建設好，作為“飲水”（進口的水），原自來水系統(tǒng)不變，作為“用水”。問題在于，第一，建設期15年，這15年飲水怎么辦？第二，800億的巨額投資對于地方政府來講融資壓力很大；第三，從水庫調水改變了自然界的常態(tài)，生態(tài)后果很難評估；第四，嚴重的干旱季節(jié)，水庫水位迅速下降，水庫可能無水可調，即便有少量水，渠道沿途的農民將被迫挖掘渠水用于生活和耕田，無法調入城市。

3.提升自來水質量的思路：持這種思路的政府官員很多，具體是把自來水設備更新改造，或者直接改為能去除重金屬等各種污染物的大型直飲水設備，甚至重新鋪設不銹鋼管網(wǎng)，把自來水全部變成直飲水。值得思考的是，第一，投資將會巨大，以長沙市為例，估計投資在300億元以上；第二，重新鋪設管網(wǎng)對城市的破壞性很大；第三，受綜合因素的制約，時間在10年以上；第四，水費會貴得驚人，至少達200元/噸，市民無法承受。其實洗衣、洗菜、洗澡、沖廁所、拖地板等用水水質根本不必要那么高，只要煮飯、煮菜、煲湯、泡茶、直接飲用的“進口水”質量問題解決就可以了，原來的自來水還是可以用于洗滌的。

對此，筆者認為以上三種思路都是著眼于解決飲水安全問題，但是從既已形成無法樂觀的飲用水安全現(xiàn)狀來看，可以考慮換種思路：推行直飲水。也就是，在每個區(qū)域（包括小區(qū)、工廠、辦公樓、學校等），以市政自來水作為水源建設小型直飲水廠，通過專門直飲水管道送到千家萬戶，這樣比較直接和快速地解決安全飲水問題，而原來的自來水廠和自來水繼續(xù)保留，用于家庭洗滌、澆花以及工業(yè)用水等。在此基礎上，不但節(jié)省大量的直飲水管網(wǎng)鋪設和對城市的破壞性建設，而且從技術準備、節(jié)電節(jié)能等方面已形成對這種思路的有力支撐。

1.技術的成熟性：我國的直飲水設備制造通過十多年的發(fā)展技術逐步成熟，有的企業(yè)制造的工程直飲水設備已能去除重金屬污染物及其它污染物，直飲水水質可靠，而且使用壽命可長達50年。

2.具體實施的可操作性：中央政府允許地方政府因地制宜制定安全飲水的融資政策，可借鑒燃氣入戶的部分運作模式，政府配合企業(yè)成立推廣小組，制定老百姓能接受的直飲水收費標準。（1）對新開發(fā)的樓盤和新建的房屋，在報建時必須由開發(fā)商或業(yè)主先繳納直飲水初裝費方可發(fā)證建設，收費標準因地制宜。（2）對現(xiàn)有有條件的小區(qū)和辦公樓，可以協(xié)調按每戶房屋面積交直飲水初裝費，就建設，就飲用。（3）對占70%大部分的普通（包括貧困）小區(qū)必須由中央政府和地方政府支持及受益家庭按比例個人投資一點。（4）對于極少數(shù)弱勢群體可采取減免措施。

3.改變飲水方式帶來的節(jié)電節(jié)能性：如果全國能普及直飲水，只按20%的人不燒開水而喝直飲水，每人每天因飲水至少要節(jié)省一度電，全國每天節(jié)省電為13億人×20%×1度電/人/天=2.6億度電，一年節(jié)電為2.6億/天×365天=949億度電，隨著人們飲水習慣的改變，20%這個數(shù)字還會逐步變大，其節(jié)電節(jié)能意義巨大。

4.用治標來贏得治本的時間，滿足人民群眾安全飲水的快速性：相對于別的思路，這種思路的特點既安全可靠，又能通過試點成功后在全國快速推廣；既節(jié)省大量資源，又能快速滿足人民群眾安全飲水的需要，同時又能幫助各級政府贏得治本的時間，徹底治理好污染源。

需要指出的，從目前發(fā)展來看，市場上家用型直飲水設備質量良莠不齊，能去除重金屬污染的不多，而且使用壽命短，要不斷更新設備，不斷更換耗材，耗費資源和形成新的污染，而實行工程直飲水設備及其系統(tǒng)使用壽命長，將節(jié)省大量資源，與“兩型”社會發(fā)展要求相吻合，應優(yōu)先選擇。對此，需要政府出臺相應的引導政策，可以委托職能部門進行監(jiān)督，先指定個別能勝任的企業(yè)進行試點（國家必須在試點的地方投入項目資金支持），發(fā)放市場準入證，取得成功經(jīng)驗后再行推廣。

作者系湖南水處理技術研發(fā)中心主任

人類80%的疾病和60%的兒童死亡都是水污染導致的，水污染已成為人類健康的頭號殺手，飲水安全已成為政府亟待解決的重大民生工程