鄧飛宇

摘要隨著網(wǎng)絡(luò)社會的興起，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，給人類帶來了極大的便利與繁榮，但同時也使得作為隱私權(quán)保護屏障的時間和空間失去了原有的意義。近年來，公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，這嚴重阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)已成為一個突出的社會問題并受到國際社會的關(guān)注。本文分析了各國針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的經(jīng)驗，并結(jié)合我國現(xiàn)狀，對建立我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護體系提出了建議。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)社會隱私權(quán)挑戰(zhàn)建議

中圖分類號：D923 文獻標識碼：Ａ

網(wǎng)絡(luò)社會運用計算機高速的信息處理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，迅速、準確地為我們提供著各種各樣的信息服務(wù)。然而在享受網(wǎng)絡(luò)社會帶來的巨大便利的同時，隱私權(quán)作為公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”①卻在一定程度上受到了挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)社會對隱私權(quán)保護提出的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)社會隱私權(quán)受到侵犯主要有三種形式。（1）不當(dāng)干涉、窺探個人領(lǐng)域。如電子郵件在傳輸過程中被截獲和篡改，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視他人在網(wǎng)上的言行，商家向個人電子郵箱投放垃圾郵件；（2）不當(dāng)收集、利用個人數(shù)據(jù)。借由網(wǎng)絡(luò)截取他人電子郵件、QQ信息的現(xiàn)象時有發(fā)生，更有標志性的則是不法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商利用cookies技術(shù)收集用戶信息；（3）泄露他人隱私。尤指公民在網(wǎng)絡(luò)上宣揚、公開他人或自己和他人之間的隱私，而網(wǎng)絡(luò)提供商既可能直接侵害他人的隱私權(quán)，也可能是對他人發(fā)表在網(wǎng)站上的侵權(quán)信息進行放縱。

二、網(wǎng)絡(luò)社會公民隱私權(quán)保護現(xiàn)狀

（一）以美國為代表的行業(yè)自律為主導(dǎo)的模式。

該模式依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的自我約束和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督來實現(xiàn)，采取的主要手段有：（1）建設(shè)性的行業(yè)指引。指由保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的自律組織制訂的，參加該組織的成員都必須遵守的保護隱私權(quán)的行為指導(dǎo)原則，如由美國電子工業(yè)協(xié)會等團體以及IBM等100多家公司組織、加盟的“在線隱私聯(lián)盟”。（2）網(wǎng)絡(luò)隱私認證組織。如著名的TRUSTe組織，各網(wǎng)站均可加入這一組織，從而在自己的網(wǎng)站上粘貼TRUSTe認證標志，向用戶表明自己是對用戶網(wǎng)絡(luò)隱私負責(zé)的網(wǎng)站。（3）同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)隱私保護自律規(guī)范。指由同行業(yè)網(wǎng)站共同制定和遵守隱私保護自律規(guī)范，如美國醫(yī)學(xué)會提出的“互聯(lián)網(wǎng)上醫(yī)療健康網(wǎng)站準則”。

行業(yè)自律模式僅對那些加入了該計劃的公司有效，然而對大量沒有加入這一計劃的公司起不到任何約束和規(guī)范作用。

（二）以歐盟為代表的法律規(guī)制為主導(dǎo)的模式。

該模式由國家和政府主導(dǎo)，通過立法從法律上確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的各項基本原則和具體法律規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的司法或行政救濟措施。1995年，歐盟就制定了《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》。1998年10月，歐盟制定的《網(wǎng)絡(luò)私人資料保護辦法》嚴格限定在傳遞和使用個人數(shù)據(jù)資料時必須遵守的規(guī)則。此外，《電信部門個人數(shù)據(jù)處理和隱私保護指令》、《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳遞個人數(shù)據(jù)的保護指令》以及《電子通訊隱私保護指令》的制定都為網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的保護提供了強有力的保護。

歐盟模式運用法律對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商搜集用戶數(shù)據(jù)和隱私的行為做出了限制，然而此舉增加了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法定義務(wù)和整個信息產(chǎn)業(yè)的成本，甚至?xí)p害信息產(chǎn)業(yè)的利益并阻礙網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展。②

（三）我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護。

當(dāng)前，我國對公民隱私權(quán)的立法規(guī)定散見于部門法和最高人民法院就此所作的司法解釋中，沒有將隱私權(quán)作為公民一項獨立的人格權(quán)加以保護，只簡單地規(guī)定了與隱私權(quán)有關(guān)的權(quán)利如肖像權(quán)、名譽權(quán)等。

隱私權(quán)保護的立法依據(jù)缺失，導(dǎo)致目前我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護基本上處于無法可依的狀態(tài)，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商或其它主體通過網(wǎng)絡(luò)非法搜集、利用網(wǎng)上個人用戶的隱私資料，網(wǎng)絡(luò)用戶就會陷入孤立無援的境地。如聽任其發(fā)展，不僅網(wǎng)絡(luò)用戶的切身利益將遭受直接損害，而且也會給我國網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大的阻礙。

三、對建立我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護體系的建議

筆者認為，我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護應(yīng)以法律規(guī)制為主，行業(yè)自律、技術(shù)保護為輔。建議在《民法通則》中確認隱私權(quán)為獨立的人格權(quán)，并對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行單獨立法。此外，應(yīng)加強對行業(yè)自律的監(jiān)督，引入第三方認證等監(jiān)督機制，保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不被隨意侵犯。同時還應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障體系，增加網(wǎng)絡(luò)的安全性。如2000年7月，萬維網(wǎng)提出了可使因特網(wǎng)用戶有效控制和保護個人數(shù)據(jù)的軟件“隱私傾向平臺”，這項技術(shù)可使用戶訪問網(wǎng)站時能夠知悉網(wǎng)站如何收集利用個人數(shù)據(jù)，并能通過瀏覽器選擇隱私保護參數(shù)及與網(wǎng)站進行對話，從而就網(wǎng)站隱私聲明是否符合自己的意愿做出決定。

由于互聯(lián)網(wǎng)是一個開放性的世界，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的相關(guān)法律必然會遇到國際協(xié)調(diào)的問題，網(wǎng)絡(luò)時代不同隱私權(quán)制度間的沖突和矛盾更為突出。③許多與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律只有通過地區(qū)性甚至全球性的合作才能有比較好的效果。因此，我國應(yīng)加強國際合作，為我國網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。此外，公民自身也要提高自我防范意識，自行采取技術(shù)保密手段，注意了解網(wǎng)站收集使用個人數(shù)據(jù)的目的、用途，不隨意泄露個人數(shù)據(jù)，從而保護好自己的隱私。□

（作者單位：南京大學(xué)法學(xué)院）

注釋：

①張新寶.隱私權(quán)的法律保護.群眾出版社1997年版，21.

②劉小濤.隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中面臨的挑戰(zhàn)與對策.中國法院網(wǎng).2012-10-12.

③葉姍.論垃圾郵件的法律管制.科技與法律.2003，（2）.