劉 俊 張 勇

（劉俊：江蘇省政府研究室；張勇：華東石油局南京建設(shè)工程中心）

當(dāng)前，生產(chǎn)材料、制造工藝以及綠色能源技術(shù)等一系列重大關(guān)聯(lián)技術(shù)的融合突破預(yù)示著新一輪工業(yè)革命已經(jīng)初現(xiàn)端倪。伴隨著3D打印機(jī)、人工智能等現(xiàn)代裝備和生產(chǎn)技術(shù)的日益成熟，新工業(yè)革命必將極大改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式與生活方式。江蘇正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，能否抓住新一輪工業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)作為、提前布局，對(duì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

一、新工業(yè)革命的變革特點(diǎn)

從新工業(yè)革命的供給基礎(chǔ)來(lái)看，蓬勃發(fā)展的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等新科技，正在以極快的速度形成產(chǎn)業(yè)能力和規(guī)模市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)變革提供強(qiáng)大的動(dòng)力。與歷次工業(yè)革命一樣，新的工業(yè)革命將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率大幅躍遷，使整個(gè)生產(chǎn)體系提升到一個(gè)全新的水平，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的重構(gòu)和國(guó)際分工格局的深刻變革。

新工業(yè)革命將推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。這次工業(yè)革命在技術(shù)發(fā)展層面會(huì)以新材料復(fù)合化、納米化，生產(chǎn)制造快速成型，生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)字化、智能化為特征。與此同時(shí)，生產(chǎn)方式也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的重大轉(zhuǎn)變，既突破福特模式下低成本的大規(guī)模生產(chǎn)，也區(qū)別于高成本的個(gè)性化定制。主要呈現(xiàn)出三大特征：一是大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制。在生產(chǎn)過程中強(qiáng)化產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化，以零部件的批量生產(chǎn)來(lái)降低成本，同時(shí)增加顧客可感知的外部結(jié)構(gòu)的多樣化，以多元化外部構(gòu)造來(lái)滿足個(gè)性化需求。二是剛性生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可重構(gòu)制造系統(tǒng)。以重排、重復(fù)利用和更新系統(tǒng)組態(tài)或子系統(tǒng)的方式，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)試以及制造，具有很強(qiáng)的包容性、靈活性以及突出的生產(chǎn)能力。三是工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化生產(chǎn)。除必要的實(shí)物生產(chǎn)資料和產(chǎn)品外，生產(chǎn)組織中的各環(huán)節(jié)可無(wú)限細(xì)分，借助豐富的產(chǎn)品設(shè)計(jì)程序和模版，搭配社區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體的擴(kuò)散效應(yīng)以及用戶之間的互動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新者轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃煺叩某杀狙杆俳档汀?/p>

新工業(yè)革命將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革。為適應(yīng)全新生產(chǎn)方式，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還是產(chǎn)業(yè)之間，都呈現(xiàn)出發(fā)展方式的新變化趨勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化。在新的數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)的促進(jìn)下，企業(yè)間以網(wǎng)絡(luò)方式跨越邊界與環(huán)境緊密聯(lián)系，將成為最普遍的現(xiàn)象。通過互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式發(fā)生改變，觸角遍布市場(chǎng)的各個(gè)角落。二是產(chǎn)業(yè)邊界模糊化。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為核心，轉(zhuǎn)向提供具有豐富服務(wù)內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，發(fā)明和制造過程充分整合，使制造業(yè)和信息高科技等智能行業(yè)的界限越來(lái)越模糊。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間不再是簡(jiǎn)單的分工關(guān)系，更多地表現(xiàn)為“你中有我、我中有你”的融合趨勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)集群虛擬化。借助發(fā)達(dá)的信息、通信手段以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集群的集聚范圍、內(nèi)容和形式將快速變化，傳統(tǒng)的地理集聚的空間約束正被逐漸突破，并形成網(wǎng)絡(luò)意義上的集聚。這一新的資源配置方式會(huì)在很大程度上影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織形式，眾多中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)戶將借由虛擬產(chǎn)業(yè)集群突破資源困境，從而以低制造成本快速推出新產(chǎn)品而獲得成長(zhǎng)。四是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)差異化。一方面，對(duì)客戶需求的快速響應(yīng)成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。企業(yè)可以根據(jù)客戶需求，及時(shí)改變生產(chǎn)工序和工藝，靈活地生產(chǎn)多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全局動(dòng)態(tài)最優(yōu)化、總體高效益和過程高柔性，進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，知識(shí)型員工成為核心競(jìng)爭(zhēng)資源。新的工業(yè)革命是對(duì)勞動(dòng)力的解放，與此同時(shí)又提高了對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

二、新工業(yè)革命對(duì)全球分工體系的重塑

新的工業(yè)革命浪潮下，當(dāng)前脫胎于制造業(yè)“自動(dòng)化”和“大規(guī)模生產(chǎn)”時(shí)代的國(guó)際分工體系將可能被揚(yáng)棄，取而代之的新國(guó)際分工可能更有助于發(fā)達(dá)國(guó)家重獲制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新工業(yè)革命將重塑國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)。由于終端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源不再是同質(zhì)產(chǎn)品的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是通過更靈活、更經(jīng)濟(jì)的新制造裝備生產(chǎn)更具個(gè)性化的、更高附加值的產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家通過低要素成本大規(guī)模生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的既有比較優(yōu)勢(shì)將可能喪失。同時(shí)，支撐制造業(yè)“數(shù)字化”的新型裝備是實(shí)現(xiàn)終端產(chǎn)品“大規(guī)模定制”的基礎(chǔ)，而這些新型制造裝備屬于技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品，更符合發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。因此，第三次工業(yè)革命不僅削弱發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，而且強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致不利于發(fā)展中國(guó)家的“中心—外圍”世界產(chǎn)業(yè)體系將被進(jìn)一步固化。

新工業(yè)革命將重塑二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系。由于制造業(yè)的生產(chǎn)制造主要由高效率、高智能的新型裝備完成，與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為制造業(yè)的主要業(yè)態(tài)，制造業(yè)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)將是研發(fā)、設(shè)計(jì)、ⅠT、物流和市場(chǎng)營(yíng)銷等，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合；更為重要的是，為了及時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求迅速做出反應(yīng)，要求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行更為深度的融合，包括空間上更為集中，體現(xiàn)為二、三產(chǎn)業(yè)的界線模糊化。

新工業(yè)革命將重塑世界經(jīng)濟(jì)地理。隨著國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，世界經(jīng)濟(jì)地理格局也必將隨之改變。一方面，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家重新獲得生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)為尋找更低成本要素而從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)出的生產(chǎn)活動(dòng)有可能重新回流至發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)重心可能再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移；另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家擁有技術(shù)、資本和市場(chǎng)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將更有可能成為新型裝備、新材料的主要提供商。在此趨勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家有可能成為未來(lái)全球高附加值終端產(chǎn)品、主要新型裝備產(chǎn)品和新材料的主要生產(chǎn)國(guó)和控制國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，由于與第二產(chǎn)業(yè)的融合度更高，發(fā)達(dá)國(guó)家在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

三、新工業(yè)革命對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái)，江蘇憑借低成本的要素供給、龐大的市場(chǎng)需求和不斷積累的技術(shù)能力，逐漸確立了制造業(yè)大省的地位。但是在未來(lái)新工業(yè)革命的浪潮下，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家高端壓制和發(fā)展中國(guó)家低端承接的“雙向擠壓”對(duì)江蘇省工業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家的速度有所加快。當(dāng)前生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)附加值低的重要原因是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至低要素成本的發(fā)展中國(guó)家完成簡(jiǎn)單、重復(fù)性的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)入門檻較低。這一模式在新的工業(yè)革命中將難以為繼。生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)由更多、更高效、更智能的資本品和裝備產(chǎn)品參與，不僅完成簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作，還完成更為靈活、更為精密的任務(wù)，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更高，這也是制造業(yè)回流至發(fā)達(dá)國(guó)家的重要驅(qū)動(dòng)因素。

產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)的難度不斷加大。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究能力、強(qiáng)大的高新技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，加緊從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和市場(chǎng)等方面設(shè)置門檻，更高附加值的制造業(yè)和相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步集中，發(fā)達(dá)國(guó)家更有可能享受國(guó)家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“結(jié)構(gòu)紅利”，而江蘇制造業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的“舊疾”有進(jìn)一步惡化之虞。

利用外資獲取科技溢出的機(jī)會(huì)逐步減少。新的工業(yè)革命使得制造業(yè)中勞動(dòng)力成本占總成本的比例會(huì)越來(lái)越小，生產(chǎn)者要貼近消費(fèi)者與消費(fèi)市場(chǎng)的要求越來(lái)越高，必然會(huì)使過去為追逐低要素成本外移到江蘇的制造業(yè)資本發(fā)生“回流”。發(fā)達(dá)國(guó)家通過加大研發(fā)投入、加強(qiáng)投資及稅收優(yōu)惠政策，吸引高端制造企業(yè)回歸，也使江蘇通過吸引外國(guó)直接投資來(lái)獲取高科技跨國(guó)公司技術(shù)溢出變得越來(lái)越難。

既有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)喪失之憂逐漸顯現(xiàn)。如果未來(lái)快速成型制造技術(shù)快速成熟，將大大降低包括資金、勞動(dòng)力、以及包裝和配送等其他環(huán)節(jié)投入的各項(xiàng)生產(chǎn)成本，大規(guī)模生產(chǎn)的裝配線和完善的供應(yīng)鏈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要性將趨于下降。如果我們不能在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步和制度效率提升方面取得大突破，那么江蘇作為世界制造業(yè)重要基地的優(yōu)勢(shì)將被逐漸削弱。

勞動(dòng)力資源的結(jié)構(gòu)性供需矛盾更加突出。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，大部分生產(chǎn)工作將由數(shù)字化、智能化的制造系統(tǒng)完成，從事制造行業(yè)的低技能勞動(dòng)力人數(shù)將大幅下降，高技能的專業(yè)服務(wù)提供者的重要性進(jìn)一步增加。顯然，一方面是知識(shí)技能層次偏低的勞動(dòng)力供大于求，另一方面是知識(shí)型員工供不應(yīng)求制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這使得江蘇長(zhǎng)期以來(lái)的大規(guī)模廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。

四、以全新視野率先謀劃和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江蘇是工業(yè)大省，也是制造業(yè)強(qiáng)省。但是企業(yè)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正面臨越來(lái)越激烈的挑戰(zhàn)，資源約束日益趨緊，原有的生產(chǎn)模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。在新一輪工業(yè)革命方興未艾之際，我們必須主動(dòng)抓住歷史性機(jī)遇，提前布局、有所作為。

把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新的工業(yè)革命緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，要在全社會(huì)宣傳普及新工業(yè)革命的有關(guān)知識(shí)，擴(kuò)大影響，營(yíng)造氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)政府部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確判斷科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新工業(yè)革命緊密結(jié)合提供理念支撐；另一方面，在實(shí)際行動(dòng)中應(yīng)以此為契機(jī)，立足科教和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以更寬的視野更高的層次來(lái)布局和推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，逐步將現(xiàn)有的追求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的“規(guī)模趕超型”取向，改革為鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”導(dǎo)向。

以新的科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新的工業(yè)革命。要通過自主創(chuàng)新力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)盡快融入新的工業(yè)革命，加快突破支撐制造業(yè)“數(shù)字化”的關(guān)鍵技術(shù)，為江蘇工業(yè)革命做好技術(shù)準(zhǔn)備。一要千方百計(jì)引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收和掌握當(dāng)今世界能夠引領(lǐng)新工業(yè)革命最先進(jìn)的科技成果，突破關(guān)鍵技術(shù)并盡快產(chǎn)業(yè)化。二要鼓勵(lì)企業(yè)和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)深入分析技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞最終需求，適當(dāng)超前考慮，加大研發(fā)力度，力爭(zhēng)站到技術(shù)發(fā)展最前沿。三要不斷加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新材料和新能源研發(fā)的扶持力度，積極推動(dòng)新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。四要大力推進(jìn)兩化深度融合，把信息化與工業(yè)化深度融合作為加快走新型工業(yè)化道路的重要途徑。

搶占新工業(yè)革命下的全球市場(chǎng)制高點(diǎn)。“大規(guī)模定制”要求充分重視市場(chǎng)需求在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。當(dāng)前應(yīng)充分利用我國(guó)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)層次雙“提升”的有利條件，將“大規(guī)模定制”與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、啟動(dòng)“內(nèi)需”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在研發(fā)力量、技術(shù)層次和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。貼近市場(chǎng)需求，開發(fā)先進(jìn)、適用、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來(lái)贏得全球市場(chǎng)。要通過應(yīng)用示范、用戶體驗(yàn)和會(huì)展等形式提升用戶對(duì)未來(lái)技術(shù)的認(rèn)知度和接受度，培育潛在的市場(chǎng)消費(fèi)群體。

提供新工業(yè)革命背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才支撐。要加快大規(guī)模培養(yǎng)知識(shí)技能型員工。新一輪工業(yè)革命要求先進(jìn)制造技術(shù)及其配套服務(wù)的研發(fā)人員能夠站在技術(shù)創(chuàng)新的前沿，而且對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工人提出了由簡(jiǎn)單勞動(dòng)向技能型勞動(dòng)和知識(shí)型勞動(dòng)提升的要求。必須適應(yīng)這種要求，加快培養(yǎng)能駕馭數(shù)字化和智能化設(shè)備的各類人才。要加快造就高素質(zhì)管理人才。要適應(yīng)新一輪工業(yè)革命需要，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)一大批具有全球視野、開拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)管理人才。特別要造就一批既懂技術(shù)又善管理的創(chuàng)新型復(fù)合人才。要加快教育改革。增強(qiáng)高等教育學(xué)科設(shè)置調(diào)整的靈活度，及時(shí)根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、ⅠT、營(yíng)銷等專業(yè)人才的需求不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。新工業(yè)革命帶來(lái)的不是單一政策的調(diào)整，而是系統(tǒng)性的變革，這種系統(tǒng)性變革要求加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，從而加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省進(jìn)程。一要積極推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。新工業(yè)革命背景下，在以個(gè)性化、多樣化為特征的新市場(chǎng)中，必須加快轉(zhuǎn)變政府角色，不斷優(yōu)化政府職能，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要深化科技體制改革。著力完善科技多元化投入機(jī)制，通過財(cái)政投入引導(dǎo)，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。特別是風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)更加關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新，形成小企業(yè)紛紛創(chuàng)新的濃厚氛圍。整合現(xiàn)有科研資源，形成工業(yè)共性技術(shù)的聯(lián)合研究開發(fā)體系。建立面向應(yīng)用需求的科技評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三要完善保護(hù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。促使美國(guó)最先形成汽車產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體、互聯(lián)網(wǎng)、軟件和通訊產(chǎn)業(yè)的必要條件就是成熟完備的專利制度。我們必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新力度，為江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融入新工業(yè)革命所需的核心技術(shù)、專利和創(chuàng)造力提供制度保障。