許玉泰

(福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院，福建福州 350007)

南海問(wèn)題中的日本因素與我國(guó)的安全環(huán)境

許玉泰

(福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院，福建福州 350007)

冷戰(zhàn)期間日本承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)，冷戰(zhàn)后日本追隨美國(guó)開(kāi)始介入南海爭(zhēng)端。新世紀(jì)，為維護(hù)其海上“生命線”安全的需要，保障其經(jīng)濟(jì)利益，爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)并在釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題和東海劃界問(wèn)題上牽制中國(guó)，日本開(kāi)始介入南海爭(zhēng)端，其戰(zhàn)略措施有：輿論炒作“中國(guó)威脅論”；加強(qiáng)與亞太國(guó)家的合作并進(jìn)一步鞏固日美同盟，包括拉攏東南亞國(guó)家聯(lián)盟、建立日越戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、加強(qiáng)與印度尼西亞和菲律賓的戰(zhàn)略關(guān)系；從軍事戰(zhàn)略上謀劃介入南海地區(qū)。日本介入南海爭(zhēng)端意圖推動(dòng)南海問(wèn)題的國(guó)際化，增加問(wèn)題解決的難度，阻遏中國(guó)走向海洋的步伐，嚴(yán)重地威脅中國(guó)領(lǐng)海主權(quán)的完整。在解決南海爭(zhēng)端的過(guò)程中，如何平衡日本因素是中國(guó)面臨的一大挑戰(zhàn)。

南海爭(zhēng)端；日本；中國(guó)；安全環(huán)境

近來(lái)，由于南海海域內(nèi)外各方戰(zhàn)略利益在南海地區(qū)重疊碰撞，致使南海海域成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。南海問(wèn)題本是涉及中國(guó)與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞和中國(guó)臺(tái)灣“六國(guó)七方”的領(lǐng)土之爭(zhēng)；然而，冷戰(zhàn)結(jié)束前后，區(qū)域外大國(guó)力量在這一地區(qū)的匯集，使南海問(wèn)題的解決變得更加復(fù)雜曲折，其中日本是一個(gè)重要的外部因素。

一、戰(zhàn)后日本南海政策的變化

（一）冷戰(zhàn)期間承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)

二戰(zhàn)期間，日本侵占了西沙群島和南沙群島，歸臺(tái)灣管轄，并把太平島作為潛艇基地。1946年 11月，南京國(guó)民政府依據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》確定的原則，接管了西沙群島和南沙群島。1952年日本在《日臺(tái)和約》中宣布放棄包括臺(tái)灣島、澎湖列島、南沙群島和西沙群島的所有權(quán)，并承認(rèn)這些島嶼歸屬中國(guó)①參見(jiàn): 張龍吟. 中日和平條約簽訂過(guò)程回顧[M]. 臺(tái)灣: 臺(tái)灣幼獅文化事業(yè)公司, 1991: 61-62.。日本國(guó)內(nèi)先后出版的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集（1952年）》（東京：日本全國(guó)教育圖書(shū)株式會(huì)社，1952）、《世界新地圖集（1964年）》（東京：東京出版社，1964）、《世界年鑒（1972年）》（東京：日本共同通訊社，1972）等書(shū)籍中都標(biāo)注有“南沙（中國(guó)）”字樣。20世紀(jì)70年代，中美關(guān)系破冰后，日本追隨美國(guó)，承認(rèn)南沙群島屬于中國(guó)。1972年《中日聯(lián)合聲明》中，日本政府再一次聲明南沙群島屬中國(guó)的立場(chǎng)。

（二）冷戰(zhàn)后開(kāi)始介入南海爭(zhēng)端

冷戰(zhàn)前后，南海周邊的國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，美俄與越南關(guān)系的改變，東南亞國(guó)家聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱東盟）一體化程度的加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及其國(guó)際影響力的提升，南海大量油氣資源的發(fā)現(xiàn)以及南海被列為美國(guó)要控制的16個(gè)海洋咽喉要道之一[1]，這些因素的變化促使南海地區(qū)逐漸成為大國(guó)力量、意志與利益交匯的集中區(qū)域。可以說(shuō)，誰(shuí)控制了南海，誰(shuí)就控制了南海周邊的重要海峽，誰(shuí)就控制了整個(gè)東亞與太平洋地區(qū)。在美日同盟框架下，1995年中菲“美濟(jì)礁”爭(zhēng)端爆發(fā)后，日本跟隨美國(guó)開(kāi)始“關(guān)注”南海，不斷強(qiáng)化在該地區(qū)的影響力。

二、新世紀(jì)日本介入南海爭(zhēng)端的戰(zhàn)略布局

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域入手，借著打擊海盜、企業(yè)投資和技術(shù)援助等名義，加緊向南海海域滲透。

（一）輿論炒作“中國(guó)威脅論”

1992年2月《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》頒布后，日本以此為契機(jī)不斷在中國(guó)周邊地區(qū)散布、炒作“中國(guó)威脅論”，挑撥中國(guó)與南海周邊國(guó)家間的關(guān)系。從2000年起，日本每年一度的《防衛(wèi)白皮書(shū)》都宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，2011年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》破天荒新增了“南海動(dòng)向”條目，稱“中國(guó)和南海附近國(guó)家的領(lǐng)土糾紛，可能會(huì)給地區(qū)以及國(guó)際社會(huì)和平帶來(lái)影響”①參見(jiàn): 中評(píng)網(wǎng). 日本再炒“中國(guó)威脅論”策劃4大不安[EB/OL]. [2012-4-22]. http://www.zhgpl.com/doc/1017/8/7/1/ 101787173_3.html?coluid=4&kindid=16&docid=101787173&mdate=0803091626.。再者，2012年2月10日，日本發(fā)表了題為《中國(guó)安全戰(zhàn)略報(bào)告2011》的年度報(bào)告，專門(mén)用一章篇幅談中國(guó)的南海政策，妄稱中國(guó)在南海采取強(qiáng)硬行動(dòng)，引發(fā)與南海周邊國(guó)家的摩擦。

（二）加強(qiáng)與亞太國(guó)家的合作，鞏固日美同盟

1.拉攏東南亞國(guó)家聯(lián)盟.2003年12月，日本正式加入《東南亞友好合作條約》②參見(jiàn): 吳寄南. 新世紀(jì)日本對(duì)外戰(zhàn)略研究[M]. 北京: 時(shí)事出版社, 2010.231，此后，借“東盟地區(qū)論壇”（ARF）插手南海。一方面，日本通過(guò)聯(lián)合美國(guó)將南海問(wèn)題納入東盟多邊對(duì)話機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際討論。如2009年2月，《日本時(shí)報(bào)》公開(kāi)鼓動(dòng)越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊四國(guó)拋開(kāi)爭(zhēng)議，采取“連橫”政策共同對(duì)抗中國(guó)。2010年7月，日本外相岡田克也表示，南海領(lǐng)土爭(zhēng)端應(yīng)在有美國(guó)、日本等國(guó)參與的“國(guó)際框架”下討論③參見(jiàn): 樊小菊. 日本海上擴(kuò)張要走多遠(yuǎn)[J]. 瞭望新聞周刊, 2010, (31): 58.。2011年7月23日，日本外相松本剛明在東盟地區(qū)論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示：“南海是日本非常關(guān)心的海域，相關(guān)局勢(shì)令人擔(dān)憂。需要遵守國(guó)際法規(guī)發(fā)表言論，解決相關(guān)問(wèn)題?！雹軈⒁?jiàn): 人民網(wǎng). 日美韓三國(guó)擬在南海問(wèn)題上開(kāi)展合作牽制中國(guó)[EB/OL]. [2012-4-22]. http://world.people.com.cn /GB/15243751.html.另一方面，日本以各種形式援助東盟國(guó)家，借此拉攏東盟。2004年12月印度洋發(fā)生地震海嘯，日本向?yàn)?zāi)區(qū)派遣包括C130運(yùn)輸機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦在內(nèi)的陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)官兵共1 400人參加救援活動(dòng)②402。2005年4月，日本與泰國(guó)、柬埔寨和新加坡等國(guó)簽署《在亞洲對(duì)付海盜及持械搶劫船只案區(qū)域合作協(xié)定》，日本政府提供4 000萬(wàn)日元的運(yùn)行費(fèi)用，建立信息共享中心，全天候提供最新的海上信息②403。2005年12月日本首相小泉純一郎與東盟首腦共同發(fā)表了深化、擴(kuò)大日本東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明②403。2011年9月28 日，日本與東盟10國(guó)在東京召開(kāi)了副國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)談，與會(huì)各方圍繞“在中國(guó)南海活動(dòng)日益活躍的情況下，東盟和日美等國(guó)加強(qiáng)合作很重要”這一觀點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)[2]。

2.建立日越戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系.由于越南在南海問(wèn)題上的“強(qiáng)硬”態(tài)度，越南成為日本在東南亞抗衡中國(guó)的重要據(jù)點(diǎn)。早在1978年7月，日本和越南就南海海底石油開(kāi)發(fā)合作達(dá)成協(xié)議，越南已開(kāi)發(fā)的白虎油田、青龍油田、大熊油田、東方油田、Rubby油田和Bunga-Kekwa油田，幾乎都有日本石油企業(yè)的身影。近年來(lái)，日本企業(yè)在越南的油氣開(kāi)采投資項(xiàng)目更加頻繁，投資規(guī)模也明顯增大，日本已經(jīng)成為越南的最大援助國(guó)。2010年11月，日本石油公司和日本國(guó)有石油、天然氣和金屬開(kāi)采公司與越南石油和天然氣集團(tuán)公司簽署協(xié)議，全面合作開(kāi)發(fā)南海油氣資源①參見(jiàn): 李靜. 越南中部南海域獲新油氣發(fā)現(xiàn)[EB/OL]. [2012-4-22]. http://news.gasshow.com/pages/20111101/ 110556640.html.。

除企業(yè)投資外，日越雙方領(lǐng)導(dǎo)人也在多次會(huì)晤中商討南海問(wèn)題。2010年7月24日，日本外相岡田克也與越南副總理兼外長(zhǎng)范家謙會(huì)晤，岡田克也表示“日本對(duì)南海問(wèn)題不能毫不關(guān)心”，對(duì)于南海爭(zhēng)端，“希望在東盟地區(qū)論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等場(chǎng)合進(jìn)行建設(shè)性的討論”②參見(jiàn): 李宗澤. 日本再次表態(tài)稱應(yīng)在美日組成的國(guó)際框架內(nèi)討論南海問(wèn)題[EB/OL]. [2012-4-22]. http: //world.huanqiu.com/roll/2010-07/964737.html.。2010年 10月31日，菅直人訪越，日越首腦發(fā)表了《為亞洲和平與繁榮——日越發(fā)展全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系共同聲明》③參見(jiàn): 佚名. 日本首相菅直人訪問(wèn)越南[EB/OL]. [2012-4-22]. http://finance.sina.com.cn/roll/20101101/01448875866. shtml.，奠定了兩國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展的新框架。

3.加強(qiáng)與印度尼西亞、菲律賓的戰(zhàn)略關(guān)系.由于印度尼西亞在東盟中的存在感日增，日本有意與之加強(qiáng)關(guān)系，牽制在亞洲地區(qū)影響力急速擴(kuò)大的中國(guó)。如2011年6月17日，菅直人與到訪的印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛·班邦·尤多約諾就定期召開(kāi)外交、防務(wù)和經(jīng)濟(jì)3大領(lǐng)域的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議④參見(jiàn): 于青. 日本首相菅直人與印尼總統(tǒng)蘇西洛會(huì)談[EB/OL]. [2012-4-22]. http://world.people.com.cn/GB/57507/ 14935987.html.。除美國(guó)外，日本與他國(guó)制定如此緊密的對(duì)話框架實(shí)屬罕見(jiàn)。日本政府明確表示：為確保南中國(guó)海的航行自由和海上安全，日本希望印度尼西亞在這些事務(wù)上發(fā)揮作用。

2011年9月27日，菲律賓總統(tǒng)貝尼格諾·阿基諾三世訪問(wèn)日本，雙方將兩國(guó)關(guān)系定位為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，明確提及“日本在南海的利益”，將日菲海軍交流定期化，并擴(kuò)大海上聯(lián)合演習(xí)的規(guī)模⑤參見(jiàn): 蔣豐. 日本和菲律賓首腦各懷心思談南海[EB/OL]. [2012-4-22]. http://japan.people.com.cn/35469/7606154. html.。日本政府還向菲律賓海岸警備隊(duì)通信系統(tǒng)提供援助，提升其警備能力。2012年4月10日后，中菲黃巖島對(duì)峙，南海局勢(shì)一觸即發(fā)，日本卻與美國(guó)協(xié)商共同使用菲律賓基地，趁勢(shì)攪局。

4.鞏固日美同盟.冷戰(zhàn)結(jié)束后，美日軍事同盟關(guān)系空前強(qiáng)化，雙方通過(guò)出臺(tái)新的《美日防衛(wèi)合作指針》、重修《美日安全保障條約》、聯(lián)合軍事演習(xí)、共同研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)“2+2”安全磋商會(huì)議等重大步驟使安全合作范圍由日本本土擴(kuò)大到整個(gè)亞太地區(qū)。在2011年6月21日的日美安全保障磋商（2+2）會(huì)議上，日美公布了亞太共同戰(zhàn)略目標(biāo)，該目標(biāo)就南海問(wèn)題“敦促中國(guó)遵守國(guó)際行動(dòng)準(zhǔn)則”，強(qiáng)調(diào)“通過(guò)遵守航行自由的原則維護(hù)海洋安全”并明確要求中國(guó)停止對(duì)他國(guó)船只采取妨礙行為⑥參見(jiàn): 劉洪亮. 美日同盟欲構(gòu)筑“中國(guó)包圍網(wǎng)”[EB/OL]. [2012-4-22]. http://whb.news365.com.cn/gj/201106 /t20110623_3069286.htm.。野田佳彥更是深化美日同盟，極力配合美國(guó)“重回亞洲”，并公開(kāi)表態(tài)介入南海事務(wù)。

（三）從軍事戰(zhàn)略上謀劃介入南海地區(qū)

1.構(gòu)建以日本為主導(dǎo)的海上安全機(jī)制.1999年10月，一艘日籍商船在南海海域遭劫，日本以此為突破口，開(kāi)始以打擊海盜為名，構(gòu)建海上安全機(jī)制?！?·11事件”后，日本積極推進(jìn)與東南亞國(guó)家在打擊馬六甲海峽附近海盜問(wèn)題上展開(kāi)多邊合作。2004年11月，日本與東盟、東亞、南亞共 16國(guó)在東京締結(jié)了《亞洲反海盜協(xié)定及武裝劫船合作協(xié)定》（RECAAP），建立了以日本為主導(dǎo)的海上安全機(jī)制。此后，日本政府提供4 000萬(wàn)日元的運(yùn)行費(fèi)用，建立信息共享中心，全天候提供最新的海上信息①參見(jiàn): 金曉田. 日本在東南亞反海盜合作機(jī)制中的作用及影響[C] // 劉江永. 當(dāng)代日本對(duì)外關(guān)系. 北京: 世界知識(shí)出版社, 2009, (4): 375-379.。日本處心積慮的目的并不完全限于打擊海盜和恐怖主義，而是有著更加深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本通過(guò)協(xié)助東南亞國(guó)家創(chuàng)建海岸警備隊(duì)、與東南亞國(guó)家共同海執(zhí)法和巡邏等方式，通過(guò)事先獲得相關(guān)國(guó)家的授權(quán)并以共同執(zhí)法的形式間接參與，最終達(dá)到擴(kuò)大日本海上巡邏和執(zhí)法的范圍。日本還取得了使用新加坡海、空基地的權(quán)利，每年4次派武裝艦船到東南亞海域進(jìn)行反海盜巡邏。日本通過(guò)軍事方面的交流與合作，持續(xù)增強(qiáng)在東南亞的軍事存在和影響力。

2.轉(zhuǎn)變防衛(wèi)戰(zhàn)略.冷戰(zhàn)結(jié)束后日本的防衛(wèi)戰(zhàn)略突破“近海防御”，向“遠(yuǎn)洋防御”轉(zhuǎn)變，其防衛(wèi)范圍由本土為中心200海里擴(kuò)大到1000海里。日本海上自衛(wèi)的走向開(kāi)始發(fā)生質(zhì)的變化，可以直接派兵力干預(yù)“周邊事務(wù)”。1991年4月，日本強(qiáng)行突破不向海外派兵的憲法限制，將自衛(wèi)隊(duì)掃雷艇開(kāi)進(jìn)波斯灣；1992年6月日本通過(guò)《協(xié)助聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)法案》②參見(jiàn): 張雅麗. 戰(zhàn)后日本對(duì)外戰(zhàn)略研究[M]. 杭州: 浙江人民出版社, 2002: 144.，從法律上確定自衛(wèi)隊(duì)可出國(guó)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)主持的國(guó)際維和行動(dòng)，并向柬埔寨派出了首批維和部隊(duì)。

1997年新修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》將臺(tái)灣海峽、南海海域納入其“周邊事態(tài)”防衛(wèi)合作范圍，并把日美安全保障體制的區(qū)域擴(kuò)展到南海海域。2008年日本通過(guò)了“有事法制”七法案，假設(shè)了“周邊地區(qū)出現(xiàn)的緊急事態(tài)”，“周邊”不僅包括臺(tái)灣海峽，也包括馬六甲海峽，一旦日本周邊“有事”，可動(dòng)用軍事手段進(jìn)行干預(yù)③參見(jiàn): 尚書(shū). 美日同盟關(guān)系走向[M]. 北京: 時(shí)事出版社, 2009: 240-241.。2010年日本《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》把“國(guó)際和平合作”作為自衛(wèi)隊(duì)的基本任務(wù)，標(biāo)志著日本“海外軍事干預(yù)型”軍事戰(zhàn)略的形成。日本通過(guò)立法，為今后軍事擴(kuò)張及對(duì)南海地區(qū)的軍事滲透提供了法律上的依據(jù)。

3.加強(qiáng)與印度的安全合作與交流.進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本大力發(fā)展與印度的關(guān)系，從地緣政治學(xué)角度看，在對(duì)華、對(duì)中亞政策方面，沒(méi)有比印度更重要的國(guó)家。2000年日本和印度宣布建立“全球伙伴關(guān)系”④參見(jiàn): 趙亮. 日本加強(qiáng)對(duì)印度戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作: 現(xiàn)狀、背景、動(dòng)因[C] // 劉江永. 當(dāng)代日本對(duì)外關(guān)系. 北京: 世界知識(shí)出版社, 2009, (4): 386.，2000年11月，雙方舉行了首次反海盜聯(lián)合軍事演習(xí)。2009年日印簽署《深化安全合作行動(dòng)計(jì)劃》⑤參見(jiàn): 吳兆禮. 軍購(gòu)計(jì)劃推動(dòng)印度近期大國(guó)外交活躍[EB/OL]. [2012-4-28]. http://www.pcxf.com/army /junshizongheng/zhongyin/20110115/143438_4.html.，在防務(wù)合作領(lǐng)域邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。日本還希望美日印三國(guó)構(gòu)建定期磋商機(jī)制。而且在 2011年底，日本首相野田佳彥出訪印度，雙方就日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度海軍2012年首次進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)達(dá)成共識(shí)?？傊?，無(wú)論是日印安保合作還是日印美合作，其“原動(dòng)力”是確保能源通道的安全，同時(shí)日本借機(jī)將其武裝力量進(jìn)入印度洋，牽制中國(guó)的海洋戰(zhàn)略。未來(lái)日本有可能在海上巡邏、防空、彈道導(dǎo)彈預(yù)防、交通運(yùn)輸和指揮通信等方面優(yōu)先向印度提供相關(guān)平臺(tái)和技術(shù)。

三、新世紀(jì)日本介入南海爭(zhēng)端的戰(zhàn)略利益訴求

（一）維護(hù)海上“生命線”安全的需要

南海是全球貿(mào)易通道的關(guān)鍵海域，是世界第二繁忙的國(guó)際航道。日本資源匱乏，一次能源消費(fèi)95%依賴進(jìn)口，而進(jìn)口物資的90%都要通過(guò)南海海域，因此，南海航線被稱為日本海上“生命線”，一旦南海航線被封鎖，就等于切斷了日本“能源與經(jīng)貿(mào)大動(dòng)脈”，日本船只只能繞道菲律賓以東航行，這將使日本制成品的成本上升25%，因此日本插手南海，是保護(hù)其貿(mào)易的必然需要。

（二）經(jīng)濟(jì)利益的考量

南海周邊國(guó)家是日本傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益獲取區(qū)域。戰(zhàn)后日本以“賠償”為由打開(kāi)了東南亞市場(chǎng)，為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起著不可或缺的重要作用。今天，東南亞國(guó)家對(duì)日本能源資源的供應(yīng)及貿(mào)易等方面的重要性仍舊不可替代，日本10%的原油和80%的天然氣來(lái)自東盟。日本是東盟第二大貿(mào)易伙伴，而東盟是日本的第四大貿(mào)易伙伴，日本外貿(mào)的16%來(lái)自東南亞國(guó)家，日本還是東南亞一些國(guó)家最大的投資國(guó)、援助國(guó)和貿(mào)易伙伴。另外，南海主權(quán)主體多元化結(jié)構(gòu)和主權(quán)分割之現(xiàn)狀刺激了各周邊國(guó)家對(duì)這一海域的資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)采，這使日本各大油氣公司獲得了賺取巨額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。因此，確保這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定是日本維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)重要考慮。

（三）爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)地區(qū)影響力

南海地區(qū)被認(rèn)為是日本為爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，走向政治大國(guó)的突破口。首先，日本長(zhǎng)期將崛起的中國(guó)視為實(shí)現(xiàn)其亞太戰(zhàn)略的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，希望通過(guò)南海爭(zhēng)端從戰(zhàn)略上牽制中國(guó)，擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略空間。南海航線對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)同樣是具有重要戰(zhàn)略意義的海上要道，如果在南海制造混亂局面，就會(huì)打亂中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，這恰恰是遏制中國(guó)的最主要支點(diǎn)。其次，日本欲實(shí)現(xiàn)成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，向政治大國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo)，必須獲得東南亞國(guó)家的支持，在亞洲地區(qū)塑造政治大國(guó)形象。因此，日本通過(guò)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交手段與南海周邊家建立起緊密的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利用南海爭(zhēng)端，更深地介入東南亞地區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)干預(yù)地區(qū)事務(wù)的能力，謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。

（四）為在釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題和東海的劃界問(wèn)題上牽制中國(guó)

日本毫不掩飾地插手南海問(wèn)題，另一個(gè)動(dòng)機(jī)是想在釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題和東海的劃界問(wèn)題上牽制中國(guó)。日本擔(dān)心：如果在南海局勢(shì)日益緊張的情況下，“國(guó)際社會(huì)不加強(qiáng)監(jiān)視，中國(guó)無(wú)疑會(huì)壓倒周邊各國(guó)掌控整個(gè)南海海域。這將對(duì)尖閣諸島（中國(guó)稱釣魚(yú)島）所在的東海產(chǎn)生影響”[3]。日本認(rèn)為中國(guó)在南海問(wèn)題的政策和“強(qiáng)硬態(tài)度”同樣會(huì)應(yīng)用在釣魚(yú)島問(wèn)題的解決上。中國(guó)只能一個(gè)重拳砸向一個(gè)方向，如果中國(guó)與南海區(qū)域任何一方的爭(zhēng)端升級(jí)，將會(huì)使得東海問(wèn)題的解決有利于日本?？傊?，日本借南海問(wèn)題拖住中國(guó)，既有利于日本繼續(xù)實(shí)際控制釣魚(yú)島及其附屬島嶼，又可為東海海域劃界增添與中國(guó)抗衡的籌碼。

四、新世紀(jì)日本介入南海爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)安全環(huán)境的影響

（一）推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，增加問(wèn)題解決的難度

日本不遺余力地推動(dòng)南海海域問(wèn)題國(guó)際化，意圖削弱中國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。首先，日本的“聲援”助長(zhǎng)了南海周邊國(guó)家的囂張氣焰，致使相關(guān)國(guó)家不履行《南海國(guó)家行為宣言》，繼續(xù)侵占島嶼及掠奪資源，加劇了中國(guó)南海海洋權(quán)益受損的程度。其次，日本國(guó)際化南海問(wèn)題，縮小中國(guó)通過(guò)外交努力維護(hù)南海權(quán)益的空間。中國(guó)希望與南海相關(guān)國(guó)家一對(duì)一地談判解決爭(zhēng)議，但美日介入把復(fù)雜的領(lǐng)海爭(zhēng)端、大國(guó)關(guān)系、東盟對(duì)華政策、臺(tái)灣問(wèn)題和“中國(guó)威脅論”攪在一起，使南海問(wèn)題進(jìn)一步國(guó)際化、多邊化和復(fù)雜化，意圖壓縮中國(guó)通過(guò)外交方式解決南海問(wèn)題的空間。

（二）阻遏中國(guó)走向海洋的步伐

雖然中國(guó)擁有亞洲最長(zhǎng)的海岸線，但出海通道卻被包括日本群島，琉球群島，臺(tái)灣島，菲律賓和大巽他群島的鏈形島嶼帶即“第一島鏈”牢牢地封鎖住，中國(guó)如果不掌握制海權(quán)，“就很難有穩(wěn)定和安全的海外市場(chǎng)和資源以及由此產(chǎn)生的海外利益回流，及回流利潤(rùn)滋養(yǎng)的社會(huì)穩(wěn)定和民主政治的平穩(wěn)發(fā)展”[4]。日本在經(jīng)濟(jì)和軍事上加強(qiáng)在東南亞國(guó)家的影響，其更深層次的戰(zhàn)略目標(biāo)是聯(lián)合美國(guó)遏制中國(guó)走向海洋。2012年2月野田佳彥訪美時(shí)，提出再次修改《日美防衛(wèi)合作指針》，其重點(diǎn)在于遏制中國(guó)的海洋戰(zhàn)略。

（三）嚴(yán)重威脅中國(guó)領(lǐng)海主權(quán)完整

日本以打擊海盜和維護(hù)國(guó)際航道暢通為由，強(qiáng)化與東盟國(guó)家的軍事同盟關(guān)系，頻繁進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，構(gòu)筑起一個(gè)針對(duì)中國(guó)的防衛(wèi)合作體系，這必將進(jìn)一步威脅中國(guó)領(lǐng)海主權(quán)完整和中國(guó)海上交通生命線的安全，進(jìn)而影響臺(tái)灣和東海問(wèn)題的解決。

總之，日本作為南海區(qū)域外大國(guó)，以各種借口和形式積極介入南海爭(zhēng)端，導(dǎo)致影響南海地區(qū)安全的不確定性因素增多，安全環(huán)境復(fù)雜多變性加劇，也對(duì)中日關(guān)系的發(fā)展和雙方利益的平衡構(gòu)成了潛在的威脅。在解決南海爭(zhēng)端的過(guò)程中，如何平衡日本因素是中國(guó)面臨的一大挑戰(zhàn)。

[1] 孫建設(shè), 辛立. 南沙群島的主權(quán)紛爭(zhēng)與發(fā)展趨勢(shì)[J]. 國(guó)外社會(huì)科學(xué)情況, 1996, (1): 25-29.

[2] 人民網(wǎng). 日本東盟聯(lián)手南海遏華態(tài)勢(shì)漸顯[EB/OL]. [2012-4-28]. http://japan.people.com.cn/35469/7609238.html.

[3] 于青. 日本擬與美聯(lián)手將“南海問(wèn)題”國(guó)際化[EB/OL]. [2012-4-28]. http://world.people.com.cn/GB/15115845.html.

[4] 張文木. 制海權(quán)與大國(guó)興衰[J]. 學(xué)習(xí)月刊, 2005, (3): 18-22.

(編輯：朱青海)

The Japanese Factors and China’s Security Environment in the South China Sea Issue

(Renmin Wuzhuang College, Fujian Normal University, Fuzhou, China 350007)

XU Yutai

During the Cold War, Japan acknowledged China’s sovereignty over the South China Sea. After the Cold War, Japan began to intervene in the South China Sea dispute following the United States in 21stcentury. In order to ensure its needs of the security of sea “l(fā)ifeline”and its economic interests and to scramble for the regional domination as well as to restrict China to defend the Chinese sovereignty over Diaoyu Islands and the demarcation issues of the East China Sea, the strategies that the Japanese took include: making a lot of opinion hype of “Theory of China Threat”; strengthening the cooperation with the Asia-Pacific countries which include the consolidation of the US-Japan alliance, the Association of the South-east Asian nations, the establishment of Japan and Vietnam's strategic cooperative partnership, to strengthen strategic relationship with Indonesia and the Philippines, and strategically intervening in the South China Sea. The intention of Japanese intervention in the South China Sea is to internationalize the South China Sea issue and to increase the difficulty in solving the problem as well as to stop the China’s pace heading for the ocean, which seriously threaten the sovereignty of China's water territories. How to balance the Japanese factor is a big challenge for China in order to resolve the South China Sea issue.

the South China Sea Dispute; Japan; China; Security Environment

K16

A

1674-3555(2013)02-0068-06

10.3875/j.issn.1674-3555.2013.02.009 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

2012-06-07

許玉泰(1956- )，男，福建莆田人，教授，研究方向：軍事學(xué)，地緣政治與國(guó)家安全