○徐衛(wèi)華

當前，黨校教育各項工作正伴隨著經(jīng)濟社會的逐步轉(zhuǎn)軌而呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。作為黨委直接領導下培訓黨員領導干部和理論干部的學校，圍繞《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第六條關于黨校教育的目標要求，黨校要在致力于提高學員五個方面的素質(zhì)和能力上有所突破，一個前提性的條件便是，主體班教學內(nèi)容的設置必須逐步實現(xiàn)科學化、合理化，尤其在教學內(nèi)容的分類及實施方面，更要不斷探索切合基層各級黨校教育實際的理念與做法，以期更好地發(fā)揮黨校的干部教育功能。

一、黨校教學內(nèi)容的初步分類

依據(jù)《條例》第六條關于提高學員在五個方面的素質(zhì)和能力的要求，中央黨校主體班課程主要體現(xiàn)為“一個中心、四個方面”，即以中國特色社會主義理論體系為中心，涵蓋理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個方面。各級地方黨校基本以中央黨校主體班課程設置為參照，同時結合本地實際進行課程設置。事實上，在筆者看來，目前各級黨校的課程可以做如下分類：

首先是側重價值形態(tài)的課程，主要包括以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性修養(yǎng)課，通常是對黨和國家在一個時期的重要文件的學習和重要精神的貫徹，立足于全心全意為人民服務的宗旨，對立黨為公、執(zhí)政為民意識的塑造等。課程內(nèi)容是由“黨校姓黨”這一固有特性所決定的，是集中體現(xiàn)黨校教育特色的重要環(huán)節(jié)；也是堅定領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高領導干部的道德品行和精神境界，開展黨性黨紀黨風教育的重要載體。這一類型的課程在黨校全部教學內(nèi)容安排中居于核心和首要的地位，同時也成為貫穿學員在黨校學習過程始終的一根“紅線”。

其次是側重技術形態(tài)的課程，主要包括立足于領導干部更好地勝任本職工作所開設的各類具有一定“可操作性”的技術與能力培訓課程，著眼于培養(yǎng)學員的領導部署、分析判斷及組織協(xié)調(diào)能力。諸如公共突發(fā)事件的應急管理、領導干部如何應對媒體、如何處理基層糾紛、領導干部的心理干預措施以及領導干部在信息化時代必須具備的網(wǎng)絡技能等課程即屬于此類。因其現(xiàn)實針對性、可操作性較強，這類課程多以能力提升為主，側重于提高學員應對復雜局面解決實際問題的本領和能力。因此，技術形態(tài)的“產(chǎn)品”因其直面現(xiàn)實問題、針對性與指導性更強的特點，相較于其他類課程較易受到學員的認可與關注，學員從心理上往往抱有更多的收獲預期。

還有是側重知識形態(tài)的課程，它以人文社會科學方面的基礎理論為主，大致包括語言文學類、政治哲學類、歷史地理類等基礎知識。相較于技術形態(tài)的課程，由于該類課程著眼于學員理論素養(yǎng)的提升與知識結構的優(yōu)化，結合學員所處層次與工作實際進行課程設置，因此，與實踐的關聯(lián)度方面要明顯低一些。

二、實施過程中存在的主要問題

從目前各級黨校主體班課程設置情況來看，大都能夠做到三類課程兼顧并有所側重，根據(jù)各主體班的開設宗旨與類型，合理“搭配”價值、技術、知識等三類課程。但值得注意的是，有些黨校在課程設置方面囿于自身師資及學員主觀因素等方面限制，往往難以實現(xiàn)課程設置初衷，在具體實施方面不可避免地面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.價值形態(tài)課程流于形式

價值形態(tài)的課程旨在對學員系統(tǒng)進行馬克思主義教育，在培養(yǎng)學員科學的世界觀、人生觀和價值觀方面擔負著特殊重要的使命，更是各級黨校凸顯主陣地與主渠道作用的重要依托。就其設置初衷而言，在于提高學員的政治忠誠度，這關系到黨和國家的前途、命運，關系到社會主義建設成敗的根本問題。而忠誠度的提升從根本上要依靠學員發(fā)自內(nèi)心的認同。但不可否認的是，仍有部分教師和學員習慣將學習貫徹中央重要文件精神作為一項政治任務，而不是從政治的高度與實際工作需要出發(fā)，依憑自身的馬克思主義理論修養(yǎng)，結合自己的工作實際，認真學習領會文件內(nèi)容和精神，加之某些黨校教師自身理論修養(yǎng)有限，無法為學員提供具有深度與新意的理論解讀與分析視角，更難以引起學員的共鳴與思考，以至于在一定程度上，對這類課程的學習在教師和學員看來無異于一種“必要的負擔”，易于“過關”，難得實效。

2.技術形態(tài)課程缺乏個性

技術形態(tài)的課程以提升學員的實際工作能力為導向，著眼于解決當下經(jīng)濟社會發(fā)展中所面臨的實際問題，以提升領導干部所必須具備的領導管理、組織協(xié)調(diào)、決策創(chuàng)新等各方面素養(yǎng)。該類課程因其通常直面現(xiàn)實，具有較強的現(xiàn)實指導意義，往往較易得到學員的主觀認同，當屬三類“產(chǎn)品”中“銷路”最好的一類。實踐中，該類課程大多遵循“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的三段式教學模式，從問題的提出、分析直至解決，各個環(huán)節(jié)在實施過程中較易陷入套路，以至于盡管內(nèi)容看似緊貼實際，但模式化的教學過程往往容易導致對問題的探討思路趨于單一化、同質(zhì)化，而忽視了問題在實踐中的豐富表現(xiàn)，忽略了問題的個性化解決方案，甚至也未能充分顧及身為領導干部的黨校學員自身的豐富閱歷與實踐經(jīng)驗。因此，在未能充分發(fā)揮學員的主觀能動性的情況下，很難求得相對較好的課堂教學效果。

3.知識形態(tài)課程易受冷遇

在實際教學過程中，該類課程對承擔授課任務的黨校教員自身理論素養(yǎng)和知識結構具有較高的要求，它往往在一定程度上集中體現(xiàn)了黨校教員自身的教學水平和科研實力。同時，此類“產(chǎn)品”對于作為受眾的廣大學員而言，由于課程本身的理論性較強，加之與學員實踐聯(lián)系不如技術形態(tài)的“產(chǎn)品”那樣緊密，其作用更多地在于進一步優(yōu)化領導干部的知識結構，學員自身在哲學社會科學方面的知識與理論準備程度及主觀重視程度往往直接決定了課程初衷的實現(xiàn)程度。由于黨校學員在年齡層次、知識結構、專業(yè)特長、經(jīng)歷經(jīng)驗等方面往往參差不齊，對同一課程的主觀認同程度與接受效果均存在較大差異。特別是由于知識形態(tài)的課程往往與實踐有一段距離，不少學員在主觀上并未給予足夠的重視，以至于這類課程在學員中較難引起共鳴，易于遭受冷遇。

三、教學內(nèi)容分類實施的若干建議

1.價值形態(tài)課程著眼于錘煉黨性，宜側重引導以強化認同

一是要以理論優(yōu)勢引導學員強化認同。一方面，要充分發(fā)揮課堂教學在核心價值體系培育中的主渠道作用。這就需要黨校教師能夠發(fā)揮自身的理論優(yōu)勢，在課堂講授中不僅要講清基本理論的時代背景和歷史條件，客觀地分析當前國際、國內(nèi)環(huán)境及當前的形勢與任務，使學員認清理論產(chǎn)生的必然性，與此同時，還要講清理論的基本內(nèi)涵、地位作用、主要內(nèi)容等。正所謂知其然而后才能知其所以然，學員對理論問題的全方位多層次理解可以幫助其從根本上強化內(nèi)心認同；另一方面，要勇于探索黨校教學改革的嶄新路徑，不斷豐富教學形式。通過引入啟發(fā)式教學、情景模擬、現(xiàn)場參觀等多種形式，尤其是善于運用正反典型對比教學，從身邊人、身邊事中挖掘正反兩個方面的典型，動之以情、曉之以理，從而使學員能夠從內(nèi)心深處高度認同黨的路線、方針、政策。

二是以實踐活動引導學員強化認同。價值形態(tài)的課程在實施中要切忌流于空泛。這就要求我們必須注重延伸黨校課堂，不斷拓展教育時空，通過帶著問題深入調(diào)研，參觀革命遺址、老區(qū)和紀念館等活動，接受理想信念教育與人生觀、價值觀熏陶。從根本上說，學員學習的成效如何仍取決于其自覺程度，而學員的自覺性則來自于對學習的重要性、必要性和迫切性的充分認識，只有為學員提供更多貼近現(xiàn)實的社會實踐，最大限度地豐富其情感體驗，才能促進他們逐步完成價值信念的內(nèi)化，真正實現(xiàn)知與行的統(tǒng)一。

三是以環(huán)境營造引導學員強化認同。黨校作為干部輪訓的主渠道和主陣地，應充分發(fā)揮校園文化對學員價值觀的滲透作用，讓學員在潛移默化中固本修德、陶情勵志。黨校的校園文化從學員踏進校門開始，就作為一種能動的環(huán)境力量感染并影響著學員的價值觀導向。從黨校精神的提煉、培育與弘揚到富有黨校特色的制度建設，從打造一支講政治、講團結、講正氣、有活力、有干勁的黨校教職工團隊到彰顯地方黨校特色的校訓、LOGO標識等。濃厚的黨校文化氛圍、優(yōu)美的校園環(huán)境、共同的價值取向、和諧的人際關系及高效的工作機制將會在潛移默化中陶冶學員的情操，成為學員砥礪人格、提升境界的第二課堂。

2.技術形態(tài)課程著眼于強化本領，宜側重研討以提升能力

一是通過研討發(fā)現(xiàn)問題。技術形態(tài)的課程側重于解決實際問題，而解決問題的首要在于發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)實復雜多樣，問題呈現(xiàn)為不同層面、不同領域。發(fā)現(xiàn)和找準事關全局的難點問題、熱點問題、突出問題、緊迫問題，其重要性往往并不亞于解決問題。這就需要學員具備強烈的問題意識，因為它不僅能折射出領導干部自身的社會責任感和歷史使命感，而且是在實際工作中掌握主動權的重要一環(huán)。圍繞技術形態(tài)的課程主題展開課堂研討，學員可以立足于自身的理論素養(yǎng)和對問題本身的敏感性，從自身及所在單位或地方的工作實際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)不同角度、不同層面、不同領域的新問題，這樣，更有助于從不同角度、層面或方位來認識和把握原來的問題，只有通過認真權衡不同角度的認識，對不同的問題和觀點兼收并蓄，才有可能找到科學合理實事求是的解決路徑，而學員自身也在這種主動發(fā)現(xiàn)問題的過程中進一步深化了對問題本身的認識與思考。因此，通過研討來發(fā)現(xiàn)問題的過程，不僅有利于豐富解決所探討問題的方向與路徑，而且對于進一步強化學員自身的問題意識大有裨益。

二是通過研討以拓展思路。學員是黨校課堂教學的主體，在技術形態(tài)的課程中，要善于充分發(fā)揮學員的主觀能動性，通過挖掘蘊藏在學員中的豐富理論與實踐資源來深化和拓展對相關問題的思考。這是因為，學員各自的知識儲備、工作經(jīng)歷、思維習慣、分析問題的角度和方式都存在較大差異，對于同一個問題展開課堂研討，大家暢所欲言，有贊同、有辯駁，學員在腦力激蕩中思路得到拓展。當前，這種課堂研討形式在各地黨校呈現(xiàn)逐步多樣化的特點，如目前一些地方黨校正在探索的結構化研討、頭腦風暴教學等，前者通過將全體學員分為不同的專題研究小組，圍繞所選定的研討主題深入剖析，通過各小組代表在全班輪流交流、其他小組現(xiàn)場質(zhì)疑等方式，進一步改進和完善各小組研究成果以達到對問題的進一步深入；后者則是通過遵循“頭腦風暴”的自由暢談、追求數(shù)量、延遲評判、禁止批評等相關原則，充分挖掘教學資源、豐富教學內(nèi)容、活躍教學形式來提升學員能力。這些具有新意的教學研討形式對于提升學員解決實際問題的能力具有重要意義。

3.知識形態(tài)課程著眼于豐富涵養(yǎng)，宜突出三“度”以夯實基礎

當前正處于瞬息萬變的知識經(jīng)濟時代，為使領導干部主動適應時代的需要，各級黨校對于知識形態(tài)的課程，在內(nèi)容設置方面應按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，在牢牢把握以馬克思主義基本原理和基本方法作為領導干部知識結構的核心和靈魂的前提下，重點突出三“度”：

一要體現(xiàn)廣度。在知識呈幾何級數(shù)增長的時代，領導干部掌握各類知識的廣度，將直接決定其政治覺悟程度、思想境界高度與思維視野寬度。因此，黨校應根據(jù)主體班次的實際情況盡可能為學員提供涵蓋領域廣泛的哲學與人文社科方面課程，包括哲學、社會學、經(jīng)濟學、政治學、法學、心理學、教育學、傳播學、歷史學乃至自然科學等多門學科。其中，哲學為領導干部提供方法論訓練，政治學為作為政治行為主體的領導干部提供必要的政治常識，社會學讓領導干部增長有關社會結構及其運行模式、社會組織及其管理、社會文化及其傳播、社會分層及其流動、社會交往及其互動、社會問題及其治理、社會行為及其規(guī)范、社會制度及其建設等方面的認知，法學著眼于提高法制意識、增強法制觀念及提升依法執(zhí)政的水平，心理學、教育學為領導干部管理情緒，調(diào)適心理提供理論支撐，傳播學可以提升領導干部的媒介素養(yǎng)，而史學則可以讓領導干部知廉政以執(zhí)仁政等等。

二要具備深度。領導干部要形成復合型知識結構，當然不能滿足于“萬金油”式的知識結構。知識形態(tài)的課程應在體現(xiàn)廣度的同時，注重挖掘內(nèi)容的深度。具體地說，就是要圍繞當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題為學員精心優(yōu)化課程結構。一方面，要使該類課程體現(xiàn)時代感和前瞻性，讓學員能夠及時了解和掌握與實際工作相關知識領域的前沿動態(tài)，以進一步增強工作的預見性和指導性；另一方面，也要使該類課程具有一定的思想性與理論性，特別是不能忽視對馬克思主義經(jīng)典及其他人文社科經(jīng)典的引介，做到突出重點，優(yōu)選精學，經(jīng)典原著所包含的分析角度、論證方式及方法論對于領導干部增加思想深度和訓練思維方式都將大有裨益。

三要把握相關度。塑造具有復合型知識結構的領導干部，知識的廣度是基礎，深度是目標，而課程設置的相關度則是關鍵。要以戰(zhàn)略性、前瞻性思維開展干部教育培訓，只有將黨校教育培訓置于當?shù)攸h委、政府戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略部署這一背景中去謀劃，才能妥善處理好知識形態(tài)課程設置的相關度問題。具體來說，一方面，要著眼于服務當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展大局，注重知識形態(tài)課程與地方黨委政府中心工作的契合，如，引領科學發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿知識、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關理論及招商引資業(yè)務知識等；另一方面，要著眼于完善領導干部的知識結構，注重知識形態(tài)課程與干部自身工作需要的契合，如提高社會經(jīng)濟問題分析能力的經(jīng)濟學知識、提升網(wǎng)絡執(zhí)政能力的有關媒體應對的相關知識等。通過全面優(yōu)化學員的知識結構，逐步實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”向“科學型”的轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)政的科學化水平，從而造就更多的“學習研究型”領導干部。