王亞平 李世光 趙金慶 吳 彬 潘 智 楊枝煌

(商務(wù)部 配額許可證事務(wù)局，北京100010)

甜葉菊糖簡稱甜菊糖或菊糖，是指從甜菊葉子中提取生產(chǎn)的白色粉末狀甜菊糖苷，是繼蔗糖、甜菜糖之后的“第三糖源”，是目前已知最甜的天然綠色健康甜味劑，具有甜度高、熱值低、營養(yǎng)全、功效多、經(jīng)濟(jì)性、安全性、穩(wěn)定性七個特點，廣泛應(yīng)用于食品、飲品及藥品等工業(yè)領(lǐng)域。我國自1976年引種甜葉菊成功以后，很快推廣種植并廣泛開發(fā)利用，福建、江西、河南、安徽、江蘇、山東等地都有大量種植。經(jīng)過30多年努力，我國甜菊產(chǎn)業(yè)后來居上，目前已成為世界第一大甜菊種植國、世界第一大菊糖生產(chǎn)國、世界第一大甜菊出口國。但是，我國甜菊產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，亟待整體提升。

一、產(chǎn)業(yè)障礙性亟待破除

(一)產(chǎn)品自身缺陷

甜菊糖帶有天然的輕微苦味或青草味，現(xiàn)有技術(shù)還無法完全去除或者掩蓋，這使得飲料和食品行業(yè)還不敢輕易地完全用甜菊糖來簡單替代白糖。甜菊糖企業(yè)必須為市場準(zhǔn)備好足夠的行業(yè)解決方案，包括規(guī)格、配方、工藝、復(fù)合技術(shù)與掩味技術(shù)等，來滿足來自不同的食品飲料公司對天然甜味劑的需求，特別是用天然產(chǎn)物來協(xié)同消除異味。

(二)業(yè)界內(nèi)部約束

引種十年后，我國于1986年才開始自己生產(chǎn)甜菊糖，但國內(nèi)銷售情況卻一直不理想，其原因包括:政府對其重視不夠且宣傳不夠;中國人對消費食糖及人工合成甜味劑的認(rèn)識不足;生產(chǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)甜菊糖銷售市場的投資力度不夠;甜菊種植的比較經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量無法保障等，嚴(yán)重阻礙我國甜菊糖產(chǎn)業(yè)乃至整個植物提取物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)研究認(rèn)識不夠

綠色食品、天然有機(jī)食品將成為21世紀(jì)的飲食主流，人們越來越崇尚保健食品和安全食品，甜菊糖依靠其低熱量、安全、天然、綠色、保健等特點，必將成為21世紀(jì)保健食品消費的方向，成為未來甜味劑發(fā)展的方向。然而，我國現(xiàn)有甜菊產(chǎn)業(yè)跟蹤研究十分有限，市場上看到的研究報告都是某些研究機(jī)構(gòu)用于賺錢的拼湊產(chǎn)品，甜菊協(xié)會和各大企業(yè)應(yīng)該加大跟蹤研究和統(tǒng)計工作，特別是完成一部國內(nèi)甜菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況的調(diào)研報告，同時完成一部世界范圍內(nèi)的甜菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。因為，迄今為止，仍然沒有一份權(quán)威的、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的研究報告，很多公開發(fā)表的文章在數(shù)據(jù)方面存在矛盾和出入。甜菊協(xié)會應(yīng)該做好國內(nèi)外甜菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤統(tǒng)計工作，同時政府要提高行政管理效能，重視甜菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大甜菊宣傳推廣力度，推動甜菊科技進(jìn)步，提升甜菊出口談判力，促進(jìn)甜菊產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)自主性亟待加強(qiáng)

(一)優(yōu)良種子依賴進(jìn)口

開發(fā)甜菊糖對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義，但我國缺乏高RA(rebau－diosideA)型品種，普通型甜菊種植面積占比高達(dá)80%。這一方面迫使進(jìn)口國外優(yōu)良種子，另一方面我國普通甜菊品種生產(chǎn)出來的甜菊糖質(zhì)量難以符合國際標(biāo)準(zhǔn)，只得出口甜菊葉子或者初級提取物等低端產(chǎn)品。因此，應(yīng)在引進(jìn)國外優(yōu)良品種的同時，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種，加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測，在全國范圍內(nèi)加快甜菊品種的更新，同時根據(jù)我國不同甜菊栽培地區(qū)的氣候，選擇適宜的甜菊栽培品種和長期穩(wěn)定的生產(chǎn)方式，特別是建立標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地，提高栽培管理技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗，從源頭上保證甜菊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)出口受制于國外標(biāo)準(zhǔn)

從原料上，我國甜菊的葉子出口需要達(dá)到國外的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。終端產(chǎn)品上，我國的甜菊糖也必須符合貿(mào)易商和其他客戶所在國家的提取標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國甜菊糖自我消費低，導(dǎo)致大部分產(chǎn)品不得不出口，且必須受制于國外標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)談判力、定價權(quán)旁落。我國甜菊原料及制品不僅要符合聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)等國際組織的嚴(yán)格認(rèn)證，還要符合出口對象地如日本、韓國、美國等國的標(biāo)準(zhǔn)，甚至還得符合可口可樂、百事可樂、嘉吉公司、雀巢公司、達(dá)能集團(tuán)和聯(lián)合利華等全球主要采購商的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，我國的甜菊糖產(chǎn)品出口要面臨十幾種國際標(biāo)準(zhǔn)。且各國、各地區(qū)、各企業(yè)法規(guī)繁雜，如韓國主要消費SG90%酶轉(zhuǎn)化甜菊糖，歐洲的主流是SG95%規(guī)格，而美國的飲料行業(yè)主要選用Reb－A98%的甜菊糖規(guī)格。另外，國外往往對我國出口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性壁壘或者經(jīng)常提出新要求，如提高農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物等方面的硬性限制，設(shè)置企業(yè)社會責(zé)任SA8000認(rèn)證、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保認(rèn)證等藍(lán)綠色壁壘，來限制和抵消一些我國在土地、資源和勞動力等方面優(yōu)勢，從而控制我國甜菊產(chǎn)品出口。因此，我國甜菊產(chǎn)業(yè)界只能而且必須居高臨下，按照國際標(biāo)準(zhǔn)提升種植生產(chǎn)質(zhì)量，從而在此基礎(chǔ)上逐步建立由我方制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。

(三)外資控制我國產(chǎn)業(yè)布局

僅美國GLG集團(tuán)在中國就有6家合資控股公司，即GLG滁州潤海甜菊高科有限公司、GLG青島潤浩甜菊糖高科有限公司、江蘇東臺潤洋甜菊高科有限公司、青島潤德生物科技有限公司、安徽蚌埠惠農(nóng)甜菊高科技發(fā)展有限公司和安徽鳳陽小崗村種苗繁育基地。GLG規(guī)劃在中國建立1個農(nóng)業(yè)科研中心、10個種植基地、4個生產(chǎn)加工基地，從而在中國建設(shè)世界最大的甜菊種植和加工基地。GLG集團(tuán)還推出了張博士零卡系列茶飲料，并在中央電視臺投放廣告，全面啟動中國零卡市場，力圖控制甜菊茶市場。作為業(yè)內(nèi)先驅(qū)，GLG集團(tuán)憑借其資金、技術(shù)、市場和擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢已穩(wěn)居行業(yè)世界第一，成為唯一擁有從“種子到產(chǎn)品”，即從種苗研發(fā)、訂單種植、生產(chǎn)加工到應(yīng)用開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，并擁有世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的甜菊糖工業(yè)園區(qū)，也是業(yè)內(nèi)迄今為止唯一一家拿到美國食品和藥品管理局(FDA)認(rèn)證批文的企業(yè)。其終端客戶包括可口可樂、嘉吉、百事可樂等世界著名企業(yè)，占據(jù)了全球高端甜菊糖80%以上的市場份額。Pure Circle是世界領(lǐng)先的天然高效甜味劑供應(yīng)商和采購商，2002年也在江西投資建設(shè)了江西普賽科生物公司，2009年竣工投產(chǎn)了年產(chǎn)量3000噸的新生產(chǎn)線。此外，日本已在中國江蘇、山東和江西等省建立了甜菊種植基地等定點農(nóng)場種植日本品種，同時建立甜菊糖粗品生產(chǎn)線，最后將原料和初級產(chǎn)品運回日本深加工再出口至歐美國家。面對外資咄咄逼人的攻勢，我國產(chǎn)業(yè)界必須做好應(yīng)對，大力發(fā)展種植基地，加快兼并重組，做大做強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)，全面提高甜菊產(chǎn)業(yè)綜合效益。

(四)外方控制國際銷售渠道

跨國公司之所以強(qiáng)大，就在于他們擁有“科技研發(fā)中心—種苗培育基地—原料種植基地—生產(chǎn)加工基地—產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)”一條完整的國際化產(chǎn)業(yè)鏈，同時擁有強(qiáng)有力的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、專利保護(hù)優(yōu)勢、國際管理優(yōu)勢、國際市場優(yōu)勢，特別是牢牢把控國際銷售渠道，因而他們能夠掌握定價權(quán)和談判權(quán)。因此，我國一方面要培育國內(nèi)消費市場，另一方面要注意搭建自己的國際銷售渠道，防止整個產(chǎn)業(yè)被架空。

三、產(chǎn)業(yè)脆弱性亟待扭轉(zhuǎn)

(一)甜菊種植生產(chǎn)一盤散沙

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直存在小生產(chǎn)、大市場的矛盾，而且由于國家幅員遼闊，各地生產(chǎn)組織很難統(tǒng)一。種植戶分散，導(dǎo)致一旦甜菊糖價格波動，種植戶就得低價賤賣原料。生產(chǎn)企業(yè)分散，就會出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，特別是無銷售渠道又無固定市場，只得以低價生存。這樣既破壞了市場，又容易被跨國公司操控。種植戶和生產(chǎn)企業(yè)過多，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來就很困難，質(zhì)量就難以統(tǒng)一，管理成本就必然居高不下，從而影響我國甜菊產(chǎn)品國際競爭力和整體形象。因此，國家對整個菊糖產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃，各省要鼓勵推進(jìn)農(nóng)場化、基地化的大規(guī)模種植，要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)的市場化兼并重組。全國發(fā)展菊糖產(chǎn)業(yè)的省份可各建立3～5家大型企業(yè)，各大型企業(yè)要有自己的原料基地或者固定原料訂單，從而避免各自為政和一盤散沙現(xiàn)象，以利于國家宏觀調(diào)控，也有利于集體抵御風(fēng)險。

(二)沒有形成國內(nèi)市場

據(jù)統(tǒng)計，2012年我國甜菊糖銷售3300噸，其中出口2100噸;2010年生產(chǎn)銷售達(dá)到5000噸，其中出口3400噸。甜菊糖這一天然綠色甜味劑卻不能主導(dǎo)國內(nèi)甜味劑市場，沒有在國內(nèi)市場很好地開花結(jié)果。國內(nèi)消費市場沒有形成，必然導(dǎo)致原料只能而且必須依賴出口，這樣國外廠家就有了決定權(quán)。因此，國家應(yīng)該加強(qiáng)宣傳甜菊糖的好處，在種植上實現(xiàn)甜菊、甜菜和甘蔗的合理比例，在消費上實現(xiàn)菊糖、菜糖和蔗糖的合理比例，最終使甜菊糖成為中國主流消費產(chǎn)品。通過加快培育國內(nèi)甜菊糖消費市場，使得國內(nèi)市場自動調(diào)節(jié)緩解市場風(fēng)險，避免甜菊產(chǎn)業(yè)依賴出口而受制于人，避免墻內(nèi)開花墻外香的結(jié)果。

(三)抵御風(fēng)險能力十分有限

作為農(nóng)作物，甜菊雖然少有氣候災(zāi)難，但卻常遭遇市場風(fēng)險。自我國甜菊引種成功后，甜菊價格周期性波動一直影響著行業(yè)。短短30多年期間，就發(fā)生三次搶葉大戰(zhàn)和四次積壓現(xiàn)象，極大地?fù)p害了種植者和生產(chǎn)者的積極性和切身利益。屋漏偏逢連夜雨，2002年初又爆發(fā)了“甜菊風(fēng)波”。此次風(fēng)波表面上是當(dāng)時新加坡和香港兩地媒體未經(jīng)澄清就胡亂刊發(fā)甜菊糖“致癌”或者“有毒”的言論，導(dǎo)致兩地政府禁止銷售甜菊糖相關(guān)產(chǎn)品，背后則有西方甜味劑財團(tuán)操縱圍剿中國甜菊產(chǎn)業(yè)的陰謀。其原因在于，美國市場大都使用阿斯巴糖，歐洲則使用糖精。作為同是高倍甜味劑的中國甜菊糖，一旦大規(guī)模進(jìn)入歐美市場，將會對阿斯巴糖或糖精的市場直接構(gòu)成威脅。阿斯巴糖要進(jìn)中國，甜菊糖在走向世界，一個是化學(xué)合成產(chǎn)品，一個是天然提取物，一個是美國企業(yè)，一個是中國企業(yè)，兩個利益陣營針鋒相對，處于產(chǎn)品劣勢的陣營必然為了生存制造麻煩。因此，我們亟需通過建設(shè)大型農(nóng)場、基地或者合作社穩(wěn)定甜菊種植，保證干葉數(shù)量質(zhì)量，保證原料供給平衡，從而保證價格相對穩(wěn)定。否則一旦連本國生產(chǎn)企業(yè)及上下游企業(yè)棄用本國原料而進(jìn)口國外原料，整個甜菊大國將被架空，產(chǎn)業(yè)自主權(quán)必將旁落。

(四)產(chǎn)業(yè)鏈不完善、不成熟

甜菊糖是一個產(chǎn)業(yè)，要充分考慮到育種、種植、加工和市場營銷工作等各環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)對接不好，都將出現(xiàn)斷鏈。如原料不足或過剩，產(chǎn)品滯銷，都將會造成市場較大波動，同時也會被其他競爭性產(chǎn)品所擠壓，受到國外競爭對手的封殺。我國甜菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展30多年來，時常出現(xiàn)起起落落的原因就在于我們的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，國內(nèi)市場不健全，在某些環(huán)節(jié)受制于人。美國GLG集團(tuán)不僅產(chǎn)業(yè)鏈完整，而且向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，牢牢把控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。我國幅員遼闊，人員眾多，必須有全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體戰(zhàn)略思維和帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動策略。一方面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性，另一方面促進(jìn)循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了種植甜菊、出口甜菊葉子、產(chǎn)銷菊糖等價值鏈外，還應(yīng)當(dāng)充分利用甜菊制作飲料、肥料、培養(yǎng)基、飼料，提取綠色素、葉蛋白和果膠生產(chǎn)酒精，榨干全身都是寶的甜葉菊身上的“油水”。因此，我國要形成良好的種植、科研、加工、銷售的完善產(chǎn)業(yè)鏈，做好甜菊整個產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)利用，提升甜菊綜合利用成效，使甜菊產(chǎn)業(yè)變成更加香甜的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。

四、產(chǎn)業(yè)低端性亟待提升

(一)提高品牌專利意識

江蘇興化格林生物制品有限公司是甜菊糖生產(chǎn)領(lǐng)域注重知識產(chǎn)權(quán)的典范，其生產(chǎn)的興化格林甜菊糖GL Stevia系列產(chǎn)品在甜度、口感、一致性和各項理化安全指標(biāo)上均達(dá)到世界級水準(zhǔn)，擁有ISO9001、HACCP、Food Safety、猶太Kosher和清真Halal等多重質(zhì)量認(rèn)證體系，從而成為國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿，成為歐盟和美國眾多著名飲料配方公司和餐桌健康品牌的長期供應(yīng)商。菊隆高科也十分注重專利品牌戰(zhàn)略，僅2010年就申請了“甜菊糖苷復(fù)混液體肥料及其制法”、“超聲波結(jié)晶萊鮑迪苷A的方法”、“超聲波提取甜菊糖苷的方法”等三種發(fā)明專利。

(二)提高科學(xué)技術(shù)含量

要加大科研投入，全面推進(jìn)科研工作產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快良種引進(jìn)培育工作，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院(所)等科研單位共同培育優(yōu)良品種并且加快更新?lián)Q代。依靠科技，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化種植水平，加大科技防治蟲害力度，提高單產(chǎn)和效益;利用科技，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;改善貯藏條件，嚴(yán)格分級挑選，確保豐產(chǎn)豐收。要向譜賽科學(xué)習(xí)，譜賽科(江西)生物技術(shù)有限公司自主研發(fā)的提取高純度甜菊糖苷產(chǎn)品的新工藝方法——物理除雜法，生產(chǎn)的產(chǎn)品含苷量達(dá)96%，甜度達(dá)350倍，遠(yuǎn)高于GB8270－1999特級品標(biāo)準(zhǔn)，系國內(nèi)同行業(yè)品質(zhì)最優(yōu)的產(chǎn)品，為產(chǎn)品出口贏得了“世界護(hù)照”。要向GLG集團(tuán)學(xué)習(xí)，擁有包括科研、種植、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)最完整產(chǎn)業(yè)鏈，甜菊種子培育和甜菊糖加工技術(shù)居世界領(lǐng)先地位，其生產(chǎn)的RA97甜菊糖順利通過了美國食品和藥品管理局(FDA)和世界衛(wèi)生組織(WHO)的認(rèn)證，其品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球知名食品企業(yè)的同類產(chǎn)品。

(三)優(yōu)化商業(yè)發(fā)展模式

1.在種植上，提高復(fù)種系數(shù)，推廣搭配接茬種植模式，發(fā)展高值綜合農(nóng)業(yè)。例如，甜菊－秋白菜(蘿卜)－越冬速生菠菜種植模式、甜菊－大蒜種植模式、甜菊－圓蔥種植模式、甜菊－秋甘藍(lán)－早春馬鈴薯種植模式。要學(xué)習(xí)譜賽科，一頭連著國際市場，一頭連著基地農(nóng)戶，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，開展可持續(xù)耕種，公司免費為種植戶提供種苗，采用保護(hù)價收購，把收購點前移至種植戶家門口，并積極提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的資金、技術(shù)幫扶，在充分利用自然資源的同時，又要最大限度地注重環(huán)境保護(hù)，確保種植戶和其農(nóng)作物擁有一個光明的、可持續(xù)發(fā)展的未來。

2.在國際營銷上，要加強(qiáng)與世界頂級品牌合作?？煽诳蓸菲煜碌闹放蒲┍淘?012年推出用甜菊糖作為甜味劑的無糖雪碧，這無疑會給中國甜菊糖產(chǎn)業(yè)帶來新的契機(jī)。因此，加強(qiáng)與世界知名的藥品、食品和飲品公司之間的合作，將促進(jìn)整個甜菊產(chǎn)業(yè)的價值提升和可持續(xù)健康發(fā)展。