江舟

海南島上的海棠灣面朝南海，背靠三亞，是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，隨著海鮮價(jià)格看好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚(yú)、蝦、鮑魚(yú)等養(yǎng)殖場(chǎng)。六年前，海南省政府重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海棠灣的消息傳出，意識(shí)到拆遷可能帶來(lái)高額補(bǔ)償款，一些人開(kāi)始搶占先機(jī)，來(lái)到海棠灣違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場(chǎng)，一時(shí)間，使得這里的養(yǎng)殖場(chǎng)遍地開(kāi)花、星羅棋布。

2012年8月8日，經(jīng)海南省檢察院第一分院審查起訴，法院一審以受賄罪判處三亞市海洋與漁業(yè)局所屬水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)邢增棟無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審判決后，邢增棟表示服判，不上訴。

2013年1月15日，邢增棟案的辦案檢察官向《方圓》記者披露了海棠灣養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷中的“潛規(guī)則”。

開(kāi)發(fā)潮中的專家組

2010年初，海棠灣大開(kāi)發(fā)進(jìn)入高潮，征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開(kāi)，確定拆遷對(duì)象的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，成為工作的重中之重。由于海棠灣鎮(zhèn)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)，難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場(chǎng)的真?zhèn)?，難以確定養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同年5月，三亞市海洋與漁業(yè)局指派所屬水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)邢增棟以及林吉泉、陳強(qiáng)組成專家組，任命邢增棟為組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)對(duì)被征用的海棠灣養(yǎng)殖場(chǎng)池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，評(píng)定和出具補(bǔ)償意見(jiàn)。

一些養(yǎng)殖公司及個(gè)體養(yǎng)殖戶急于自己的養(yǎng)殖場(chǎng)被征用好拿到高額補(bǔ)償款，于是四處托人找關(guān)系，不惜重金相送。一時(shí)間，平時(shí)冷衙門的專家組門庭若市。

2010年5月份，邢增棟帶領(lǐng)的專家組剛剛上任，就來(lái)到養(yǎng)殖戶林宏、陳木位于海棠灣的兩家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了考察認(rèn)定。事后兩人都進(jìn)行登記補(bǔ)償，可到了同年10月，專家組對(duì)周邊養(yǎng)殖戶都早已出具了補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告，多數(shù)養(yǎng)殖戶領(lǐng)到了補(bǔ)償款。可林宏兩人的補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告始終沒(méi)有出來(lái)，幾次前去了解，得到的答復(fù)總是模棱兩可，含糊其辭。

據(jù)邢增棟在訊問(wèn)中解釋，這是因?yàn)樗J(rèn)為：沒(méi)有好處的事，就是能辦也不能輕易去辦。尤其是林宏、陳木這樣的養(yǎng)殖戶，要按實(shí)際勘察情況去補(bǔ)償，肯定不滿意，如果他們找關(guān)系，再去重新勘察提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，恐怕別人不服氣，若要提高了標(biāo)準(zhǔn)傳出去，又怕總這樣干將來(lái)生事端，不如靜觀其變，托人來(lái)找時(shí)，一錘定音，再出評(píng)估報(bào)告?！胺凑背鲈u(píng)估報(bào)告想早點(diǎn)拿到錢的是他們！”

而林宏、陳木也有自己的小算盤(pán)：雖然送錢感謝是心知肚明的潛規(guī)則，但若先送錢又沒(méi)有提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)得不償失。但眼瞅著評(píng)估報(bào)告遲遲不出，他們決心先找個(gè)人從中“幫忙”。于是，兩人找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙，說(shuō)明了事情的前因后果，楊某聽(tīng)后心中已明白了幾分，他叫林宏他們準(zhǔn)備一些錢，決定來(lái)個(gè)先鋪路，后過(guò)橋。

在楊某的精心運(yùn)作下，2010年11月的一天，楊某在電話中告訴林宏今天已聯(lián)系好了邢增棟，相約下午出來(lái)喝咖啡。林宏隨即和妻子一起驅(qū)車來(lái)到附近一家銀行取出12萬(wàn)元現(xiàn)金。

在咖啡廳，楊某對(duì)邢增棟開(kāi)門見(jiàn)山地提出，老林是他多年的好友，希望對(duì)方在出具評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)時(shí)幫忙，“一是搞得快點(diǎn)；二是補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)高些?！迸R走時(shí)，在賓館停車場(chǎng)林宏將備好的11萬(wàn)元，讓楊某直接送給了邢增棟。

邢增棟在收到11萬(wàn)元的當(dāng)天，分給專家組的林吉泉、陳強(qiáng)各3萬(wàn)元，自己吞了5萬(wàn)元。幾天后，鎮(zhèn)里的工作人員通知林宏、陳木到鎮(zhèn)里辦了簽字手續(xù)，魚(yú)池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)令他倆心中暗喜，每立方米補(bǔ)償1290元。

一次收下20年的工資

2010年6月的一天，專家組對(duì)精金公司在海棠灣鐵爐鹽場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察評(píng)估。幾天后，提出了按三亞市石斑魚(yú)池塘育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即每畝19400元的補(bǔ)償意見(jiàn)。不料，精金公司董事長(zhǎng)芶壽對(duì)該補(bǔ)償意見(jiàn)不滿意，以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低為由向海棠灣政府提出書(shū)面異議，要求重新評(píng)估。

當(dāng)年10月，專家組對(duì)精金公司的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行第二次考察。為獲得更多的補(bǔ)償款，芶壽委托精金公司經(jīng)理陳某、三亞市對(duì)臺(tái)辦原主任何某多次找到邢增棟，提出提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，并承諾事成后給予專家組好處費(fèi)。

在這樣的誘惑下，當(dāng)年11月7日，專家組通過(guò)采取改變補(bǔ)償方式、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段，作出了對(duì)精金公司石斑魚(yú)水泥育苗池生物補(bǔ)償，按石斑魚(yú)水泥池育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%，即每立方米1032元執(zhí)行的修正意見(jiàn)，幫助精金公司獲取了包括水生物補(bǔ)償款在內(nèi)的高額補(bǔ)償款。證據(jù)顯示，此次補(bǔ)償精金公司養(yǎng)殖基地包括水生物在內(nèi)共獲得補(bǔ)償款1.8億余元。

為了感謝專家組的幫忙，芶壽委托陳明將事先承諾的好處費(fèi)送給專家組成員。“2011年春節(jié)前的一天，陳明在三亞市政府政務(wù)中心停車場(chǎng)送給我60萬(wàn)元。元宵節(jié)過(guò)后的一天，陳明又在三亞市政府政務(wù)中心停車場(chǎng)送給我70萬(wàn)元?！毙显鰲澰诎赴l(fā)后交代。

“邢增棟收下的這130萬(wàn)元好處費(fèi)相當(dāng)于邢增棟20年的工資總額?！鞭k案人員解釋，“而他之所以能夠收受大量賄賂，所依賴的無(wú)非是手里握有的兩項(xiàng)權(quán)力：提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和提前發(fā)放補(bǔ)償款?！鞭k案人員總結(jié)。

瘋狂的六月

事實(shí)上，“2010年6月”是邢增棟走上受賄之路的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。彼時(shí)他就任專家組組長(zhǎng)的只有一個(gè)月，剛剛接觸其中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在檢察機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的邢增棟幾筆受賄行為中，大都發(fā)生于那個(gè)瘋狂的六月。

養(yǎng)殖戶林廣等3人在三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村經(jīng)營(yíng)一家石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，2010年6月，眼瞅著其他養(yǎng)殖場(chǎng)有的已經(jīng)拿到了高額補(bǔ)償款，而專家組還遲遲沒(méi)有對(duì)自家的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行勘察認(rèn)定，林廣急了，開(kāi)始四處托人尋找認(rèn)識(shí)專家組的途徑。

很快，林廣通過(guò)在海棠灣鎮(zhèn)政府工作的陳曉，與邢增棟搭上了線，并希望對(duì)方早點(diǎn)對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行勘察認(rèn)定。第二天，邢增棟帶著專家組成員前去養(yǎng)殖場(chǎng)，在明知養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施不完善，供排水系統(tǒng)不好，養(yǎng)殖池中魚(yú)不多的情況下，仍然違心地作出按石斑魚(yú)的水泥池育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%，即每立方米1161元的補(bǔ)償意見(jiàn)。林廣為了感謝邢增棟的幫忙，2011年1月的一天，在三亞市步行街林廣讓陳曉送給他20萬(wàn)元。

還有一次也是在2010年6月，養(yǎng)殖戶邢志在海棠灣鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一家石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，因?qū)＜医M遲遲未對(duì)他的養(yǎng)殖場(chǎng)勘察認(rèn)定，等得心急的邢志，委托陳曉找到邢增棟，懇求早些安排人對(duì)邢志的養(yǎng)殖場(chǎng)勘察認(rèn)定，并多加關(guān)照。沒(méi)過(guò)幾天，邢增棟就帶著專家組成員前去勘察認(rèn)定了邢志的養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)在作勘察補(bǔ)償報(bào)告時(shí)，提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。最終邢志獲得了2300多萬(wàn)元的補(bǔ)償款。后來(lái)在2011年的3月，邢志通過(guò)陳曉給了邢增棟30萬(wàn)元的感謝費(fèi)。

“平心而論，我只是跑跑路，動(dòng)動(dòng)嘴，事后收了人家這么多錢，心里總是不踏實(shí)。不過(guò)人家是真心實(shí)意感謝我的幫忙，又不好拒絕收錢?，F(xiàn)在想來(lái)，就是一個(gè)貪念作怪?！笔潞笮显鰲澣缡窃u(píng)價(jià)自己的受賄行為。

退了贓款退不了罪

就在邢增棟春風(fēng)得意，屢屢受賄之際，給他送錢騙取補(bǔ)償款的不法養(yǎng)殖戶以及收受養(yǎng)殖戶錢財(cái)?shù)恼賳T的問(wèn)題早已經(jīng)進(jìn)入了反貪部門的視線。

原來(lái)，早在2010年8月的一天，養(yǎng)殖戶林德得知幾天后，專家組要對(duì)他在海棠灣江林村搶建的石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行勘察評(píng)定，情急之下，便委托三亞市水產(chǎn)公司總經(jīng)理?xiàng)罴覐?qiáng)（另案處理）向邢增棟打招呼，吩咐予以關(guān)照。林德承諾給楊家強(qiáng)及專家組好處費(fèi)。

電話雖然溝通了幾次，但林德心里還是不踏實(shí)，他深知搶建的養(yǎng)殖場(chǎng)不在補(bǔ)償之列。思來(lái)想去，為辦成此事，他決定讓楊家強(qiáng)邀請(qǐng)邢增棟一起吃飯，當(dāng)面鑼，對(duì)面鼓地把這件棘手之事定下來(lái)。幾天后，三人在一家酒店吃喝，順便談了林德養(yǎng)殖場(chǎng)評(píng)定的事，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面說(shuō)情，邢增棟自然答應(yīng)幫忙。

很快，邢增棟帶著專家組成員來(lái)到林德的養(yǎng)殖場(chǎng)，在明知養(yǎng)殖場(chǎng)不符合石斑魚(yú)苗要求的情況下，仍作出每立方米補(bǔ)償1161元的評(píng)估意見(jiàn)，幫助林德獲取包括水生物補(bǔ)償款在內(nèi)的6500余萬(wàn)元高額補(bǔ)償款。2011年5月初的一天，當(dāng)楊家強(qiáng)知道林德已經(jīng)領(lǐng)取了補(bǔ)償款，便要求林德盡快兌現(xiàn)事先的承諾。林德委托他人送給楊家強(qiáng)22萬(wàn)元。后來(lái)，楊家強(qiáng)在一家咖啡廳停車場(chǎng)送給邢增棟8萬(wàn)元，并告訴邢增棟這是林德送的好處費(fèi)。

讓邢增棟始料不及的是，收下8萬(wàn)元沒(méi)幾天，楊家強(qiáng)便電話告訴他，林德因騙取補(bǔ)償款被有關(guān)部門叫走了。聽(tīng)了這話，邢增棟急中生智，立即取出8萬(wàn)元，翌日一早退給楊家強(qiáng)。心想，就算林德犯案，牽連的只能是楊家強(qiáng)，與自己沾不上邊。

然而，這只是邢增棟的一廂情愿。幾天后，楊家強(qiáng)也被帶走接受調(diào)查，他很快將事情的始末根談了個(gè)一清二楚。邢增棟先收后退了8萬(wàn)元的事也在約談?dòng)涗浿?。邢增棟做?mèng)也不曾想到，一筆小錢到手便東窗事發(fā)，最終落了退了贓款退不了罪的結(jié)局。

案發(fā)后檢察機(jī)關(guān)查明，2010年至2011年間，邢增棟利用其任專家組組長(zhǎng)的職務(wù)之便，在水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)勘察、評(píng)定過(guò)程中，通過(guò)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段為養(yǎng)殖戶要謀取利益，損公肥私，收受賄賂434萬(wàn)元（專家組另外兩名成員另案處理）。2011年9月10日，經(jīng)海南省檢察院第一分院指定，邢增棟因涉嫌受賄罪被海南省澄邁縣檢察院依法逮捕。

據(jù)辦案檢察官回顧，邢增棟被執(zhí)行逮捕的當(dāng)天，立即對(duì)他進(jìn)行了第一次訊問(wèn)。在訊問(wèn)之前，辦案人員就已經(jīng)考慮到，“邢增棟不同于那些沒(méi)頭腦、沒(méi)文化的社會(huì)人員，他是專家，智商極高。訊問(wèn)這樣的人，一定講究策略?！?/p>

果然，訊問(wèn)一開(kāi)始在邢增棟極力使自己鎮(zhèn)靜，拒不交代自己的問(wèn)題，要么百般抵賴，要么閉口不言。然而，邢增棟不知道的是，辦案人員早已經(jīng)在外圍偵查固定了大量的人證、物證。

于是，辦案人員按照既定的審訊方案，并將一份份證據(jù)放在他的面前，邢增棟終于開(kāi)口道出了一切。

此案由澄邁縣檢察院偵查終結(jié)，移送海南省檢察院第一分院審查，向海南省第一中級(jí)法院提起公訴。2012年8月8日，法院一審以受賄罪判處邢增棟無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審判決后，邢增棟表示服判，不上訴。

（文中除犯罪嫌疑人外皆為化名）