劉建良

新中國成立以來中國共產(chǎn)黨的社會建設(shè)思想及其發(fā)展

劉建良

社會建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。對新中國成立以來黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的社會建設(shè)思想進(jìn)行歷史考察可以得出，黨的社會建設(shè)思想是馬克思主義社會建設(shè)思想與中國社會主義社會建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物；黨的社會建設(shè)思想的形成反映了黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和黨執(zhí)政理念的升華；黨的社會建設(shè)思想的形成適應(yīng)了改革開放和社會轉(zhuǎn)型的需要；全面貫徹黨的社會建設(shè)思想，積極構(gòu)建社會主義和諧社會對于達(dá)成全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興具有重要理論和實踐意義。

社會建設(shè)；和諧社會；中國共產(chǎn)黨；發(fā)展

2004年9月召開的黨的十六屆四中全會根據(jù)黨的十六大的精神第一次明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，社會建設(shè)成為中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨人關(guān)于社會建設(shè)的思想認(rèn)識是在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的實踐中不斷形成和完善的，黨的社會建設(shè)思想的形成過程體現(xiàn)了馬克思主義中國化的理論演進(jìn)邏輯，即以馬克思主義基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合中國實際繼承和發(fā)展。

一、新中國成立以來黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會建設(shè)的認(rèn)識與探索

新中國成立后百廢待興，對于新生國家來說，建立和鞏固人民政權(quán)，維護(hù)國家主權(quán)和獨立，在飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷基礎(chǔ)上迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，保持黨的紀(jì)律性和純潔性成為最緊迫的任務(wù)。為此，中國共產(chǎn)黨和新生的人民政權(quán)著重做了四個方面的工作：一是在軍事上完成祖國大陸的統(tǒng)一，建立和鞏固地方人民政權(quán)；二是領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展工作；三是廢除了帝國主義在華特權(quán)，初步展開外交活動，擴大對外影響，通過抗美援朝贏得國際威望；四是加強黨的建設(shè)，開展“三反”、“五反”運動。在此基礎(chǔ)上，黨于1953年提出了過渡時期總路線，開始制定和實施第一個五年計劃。1954年召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。1956年底基本完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，確立了社會主義的基本制度。隨后黨開始領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入探索社會主義建設(shè)道路的全面建設(shè)社會主義新時期。黨明確社會主義改造完成后，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”?！包h和全國人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。”[1]從這一判斷和任務(wù)出發(fā)，1956～1966年的10年間，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、教育、科技、文化建設(shè)以及黨的建設(shè)方面都取得了重大成績，同時在社會主義經(jīng)濟體制和社會主義發(fā)展目標(biāo)上也形成了一系列正確的認(rèn)識成果。[2]與此同時，在社會建設(shè)領(lǐng)域，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也提出了一系列正確觀點和主張。毛澤東在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作中，創(chuàng)造性地提出了社會主義基本矛盾和兩類矛盾的學(xué)說，強調(diào)要學(xué)會用民主的辦

法解決人民內(nèi)部矛盾，具體包括堅持統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針解決全國城鄉(xiāng)各階層以及國家、集體和個人之間的矛盾，堅持長期共存、互相監(jiān)督的方針解決共產(chǎn)黨與民主黨派之間的矛盾，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針解決科學(xué)文化領(lǐng)域里的矛盾。毛澤東還指出，“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險”。[3]同時，毛澤東還積極進(jìn)行社會改造工作，倡導(dǎo)男女平等和婦女解放，他說：“中國的婦女是一種偉大的人力資源。必須發(fā)掘這種資源，為了建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗。要發(fā)動婦女參加勞動，必須實行男女同工同酬的原則?！盵4]

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體撥亂反正，在深刻總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，把馬克思主義基本原理和中國國情相結(jié)合，科學(xué)回答了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個首要的基本理論問題，形成了建設(shè)有中國特色社會主義理論即鄧小平理論。鄧小平理論包含著豐富的社會建設(shè)思想，主要體現(xiàn)為：一是科學(xué)回答了社會主義的本質(zhì)問題，指出社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。因此貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。二是指出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”。[5]為此他反復(fù)強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明，必須要兩手抓，兩手都要硬。1992年南方談話針對廣東提出20年趕上“四小龍”，鄧小平指出，“不僅經(jīng)濟要上去，社會秩序、社會風(fēng)氣也要搞好，兩個文明建設(shè)都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義”。[6]三是強調(diào)社會穩(wěn)定是改革開放和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要前提，沒有安定團結(jié)的政治局面，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事都做不成。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在世情國情黨情變化基礎(chǔ)上，逐步將治黨治國治軍的實踐經(jīng)驗加以概括和總結(jié)，形成了“三個代表”重要思想，進(jìn)一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題，創(chuàng)造性回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，深化了對中國特色社會主義的認(rèn)識。“三個代表”重要思想也包含著中國共產(chǎn)黨對于社會主義社會建設(shè)的新認(rèn)識，主要體現(xiàn)在：一是指出社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，控制人口增長并不斷提高人口素質(zhì)，合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好社會局面；三是指出“由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化”。[7]因此要正確處理新形勢下的人們內(nèi)部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)；四是指出要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立和完善社會保障體系，加強扶貧開發(fā)工作，積極擴大就業(yè)，逐步增加公共設(shè)施和社會福利設(shè)施，提高教育和醫(yī)療保健水平。

二、黨的社會建設(shè)思想的形成和基本內(nèi)容

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足于社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國社會主義建設(shè)和發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一事關(guān)中國未來前途和命運的重大問題，深化了黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。黨的十六大報告明確把社會更加和諧作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)和主要內(nèi)容，會議審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)定位、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。黨的十七大和十八大都繼續(xù)強調(diào)要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，努力促進(jìn)社會和諧。

以胡錦濤為總書記的黨中央做出的“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”重大判斷，在鄧小平關(guān)于社會主義的本質(zhì)理論基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了我們對科學(xué)社會主義的認(rèn)識；與此同時還在黨的十五大形成的以經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)為基本內(nèi)容的黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)基礎(chǔ)

上增加了社會建設(shè)，進(jìn)一步豐富了基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義社會建設(shè)思想基本形成。其基本內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：

首先，社會建設(shè)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，社會建設(shè)必須遵循以下原則進(jìn)行，一是堅持以人為本，這是社會建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點；二是堅持科學(xué)發(fā)展，這是社會建設(shè)的工作方針；三是堅持改革開放，這是社會建設(shè)的主要動力；四是堅持民主法治，這是社會建設(shè)的重要保證；五是堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是社會建設(shè)的重要條件；六是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，這是社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。

再次，社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)有兩個，一是努力改善民生，就是要在不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好的生活；二是創(chuàng)新社會管理，就是要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

最后，當(dāng)前加強社會建設(shè)具體來說要做好以下幾個方面的具體工作：一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育；二是要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；三是深化收入分配制度改革，千方百計增加居民收入；四是要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；五是要堅持為人民健康服務(wù)的方向，努力提高人民健康水平；六是要努力提高社會管理科學(xué)化水平，加強和創(chuàng)新社會管理。

三、黨的社會建設(shè)思想的重要意義

黨的社會建設(shè)思想是在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代建設(shè)宏偉目標(biāo)的實踐中形成的，具有重要的理論意義和實踐意義。

首先，黨的社會建設(shè)思想是馬克思主義社會建設(shè)思想與中國社會主義社會建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對馬克思主義社會建設(shè)思想的豐富與發(fā)展，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。馬克思主義社會建設(shè)理論是馬克思主義的重要組成部分，在馬克思的歷史唯物主義、資本主義批判及市民社會批判、人與社會發(fā)展理論、社會生活觀以及社會主義及共產(chǎn)主義等思想中，包含著豐富的社會建設(shè)思想。[8]馬克思主義社會建設(shè)理論是黨在建國后領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行社會建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。同時我們也必須認(rèn)識到馬克思社會建設(shè)理論在中國的實踐還必須堅持馬克思主義中國化的基本規(guī)律，與中國社會主義建設(shè)的實際相結(jié)合。通過對黨的社會建設(shè)思想形成過程的歷史考察可以看出，黨的社會建設(shè)思想是在中國社會建設(shè)的具體實踐中不斷總結(jié)、繼承和發(fā)展的，既一脈相承又與時俱進(jìn)，最終形成了比較完整的社會主義社會建設(shè)理論，明確提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的“三位一體”深化拓展為包括和諧社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，進(jìn)而在黨的十八上進(jìn)一步發(fā)展為包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”。這反映了黨對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的新發(fā)展和對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局的新拓展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。

其次，黨的社會建設(shè)思想的形成反映了黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和黨執(zhí)政理念的升華，進(jìn)一步凸顯了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建立政權(quán)后，始終把提高黨的執(zhí)政能力與推進(jìn)社會主義現(xiàn)代

化建設(shè)緊密結(jié)合。加強社會主義社會建設(shè)，確立建設(shè)社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，反映了黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。和諧社會建設(shè)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，反映了黨執(zhí)政理念的升華。與此同時，黨只有不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能不斷贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，促進(jìn)社會和諧，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

再次，黨的社會建設(shè)思想的形成適應(yīng)了改革開放和社會轉(zhuǎn)型的需要，有助于推動社會主義市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步完善。改革開放是要從根本上改變了束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的計劃經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時相應(yīng)的改革政治體制、社會管理體制和其他方面的體制。因此，它是黨在新的時代條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國的社會活力顯著增強，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局和社會思想觀念都發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多急需解決的新課題。黨在這樣的背景下形成社會建設(shè)思想，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的具體目標(biāo)，有助于協(xié)調(diào)和正確處理市場、社會和政府的關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新要求的社會管理體制，從而推動社會主義市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

最后，全面貫徹黨的社會建設(shè)思想，積極構(gòu)建社會主義和諧社會對于達(dá)成全面建成小康社會的重要目標(biāo)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興具有重要理論和實踐意義。黨的十八大提出的全面建成小康社會包含著“確保社會既充滿活力又和諧有序”的要求，社會主義和諧社會建設(shè)既是全面建成小康社會的重要組成部分，也是全面建成小康社會的重要條件。構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建成小康社會相互包含、相輔相成。同時社會主義和諧社會建設(shè)還有助于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，有助于我們應(yīng)對來自外部的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，集中精力搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，順利達(dá)到21世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第9冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994：341-342.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史：第2卷（1949 -1978）[M].北京：中共黨史出版社，2011：738-739.

[3]毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社1986：887.

[4]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社1999：458.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社1994：250.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社1993：378.

[7]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社2006：288-289.

[8]蔣紅.馬克思的社會建設(shè)思想[N].光明日報，2008-05-20（11）.

[責(zé)任編輯：楊彧]

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1673-8616（2013）04-0030-04

2013-05-22

劉建良，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、法學(xué)博士（上海，200234）。