羅嘉文，周東斌

（1.廣東工業(yè)大學(xué) 黨委辦公室；2.廣東工業(yè)大學(xué) 材料與能源學(xué)院，廣東 廣州 510006）

1 研究背景

當(dāng)前，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷壯大，高校學(xué)生人數(shù)不斷增長，高校畢業(yè)生人數(shù)也在持續(xù)增加，由于主客觀等多方面因素的影響，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出，已引起社會各界的廣泛關(guān)注.根據(jù)教育部的統(tǒng)計，2003年至2010年，大學(xué)生初次就業(yè)率始終維持在70%-75%之間，盡管各地政府加大投入解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，但規(guī)模日益龐大的大學(xué)生就業(yè)困難群體仍然成為和諧社會構(gòu)建的一大隱患.

2010年11月，教育部出臺《關(guān)于做好2011年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置，要對高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體實施積極有效的幫扶，要通過建立困難群體畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫和把高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體納入政府公共就業(yè)服務(wù)困難群體幫扶體系并實施相應(yīng)援助項目的方式做好大學(xué)生的就業(yè)工作.《通知》中突出強(qiáng)調(diào)要幫助家庭貧困、身體殘疾、少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族畢業(yè)生以及女大學(xué)生等盡快實現(xiàn)就業(yè)，同時第一次以“群體”這一概念進(jìn)行歸納，這表明國家已明確感受到困難就業(yè)大學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大化在整個社會層面所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響.因此，對于大學(xué)生就業(yè)困難群體的特征及多種渠道的解決方法的研究在當(dāng)前中國必將具有重大的研究價值.

2 大學(xué)生就業(yè)困難群體的存在性分析

一般來講，大學(xué)生就業(yè)困難群體主要是指那些由于自身或環(huán)境因素而導(dǎo)致相對就業(yè)相對困難的大學(xué)生.從其特征來看，這一群體簽約時間滯后，簽約率偏低，擇業(yè)崗位偏差，形成原因也較為復(fù)雜，根植于主客觀等多方面原因而又交錯影響使得這一群體在心理、學(xué)業(yè)、綜合能力、身體素質(zhì)、發(fā)展預(yù)期和選擇范圍等方面處于弱勢而無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下普遍存在于就業(yè)市場中的“適者生存”的法則.

大學(xué)生就業(yè)困難群體存在的原因紛繁復(fù)雜，任何單一的原因都無法解讀其存在動力和外化的特征，但總體來講，大學(xué)生主觀意識的缺失和偏離以及客觀因素包括環(huán)境、政策等方面的規(guī)制和約束可以為我們提供分析的思路和考察的依據(jù).

任何社會性的群體都是依托于特定的社會環(huán)境而存在，通過相互識別、交流、影響，最終才能形成一個相對持久和穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，因此，客觀的社會環(huán)境往往決定社會群體的特性和成分.

大學(xué)生就業(yè)困難群體的產(chǎn)生和發(fā)展擴(kuò)大首先要受到客觀環(huán)境的影響，其中最主要的是就業(yè)環(huán)境影響.我國是人口大國，擁有豐富人力資源的同時也具有巨大的就業(yè)壓力.有學(xué)者認(rèn)為，我國就業(yè)崗位數(shù)量長期不足，就業(yè)崗位數(shù)量每年新增約800-900萬，加上自然退休崗位才1200萬左右，而每年的就業(yè)人數(shù)為2400萬，由此造成約1200萬的崗位缺口，[1]因此大學(xué)生就業(yè)難必將成為既定的事實.其次，從高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置來看，大眾化教育引入競爭的優(yōu)勢在高校教學(xué)過程中遭遇因才施教缺乏動力、學(xué)生學(xué)習(xí)能動性不足等問題，長期以往便造成了大學(xué)生就業(yè)能力低下、社會就業(yè)供給與需求不一致等“結(jié)構(gòu)性”的問題.結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前大學(xué)生群體就業(yè)難的客觀癥結(jié)所在，原因在于大眾教育時期大學(xué)生群體的典型特征：他們僅是普通的勞動者，（許多專業(yè)的大學(xué)生）他們不具有勞動市場上特別需要的技能，他們居住在經(jīng)濟(jì)上缺乏吸引力從而工作機(jī)會很少或者經(jīng)濟(jì)上具有充分的吸引力而競爭比較激烈的地區(qū).此外，就業(yè)市場上還大量存在因性別歧視而造成的難以順利就業(yè)的群體，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，女性特殊的生理原因及長期以來形成的社會地位使得她們在求職時所遭遇不平等待遇的幾率遠(yuǎn)高于男性.江蘇省婦聯(lián)在《婦女權(quán)益保障法》實施十周年時進(jìn)行的一項專題調(diào)研顯示，有80%的女大學(xué)生在求職過程中遭遇性別歧視，有34.3%的女生在求職過程中有過多次被拒絕的經(jīng)歷；另外，有87.3%的女生認(rèn)為就業(yè)中存在著性別歧視，部分女生甚至直接將就業(yè)情況不理想歸因于性別本身.[2]

大學(xué)生就業(yè)困難群體存在的主觀因素可以歸納為以下幾類：第一，個體主觀能力問題.大學(xué)生在知識學(xué)習(xí)、人際交往等方面存在一定差異，這種差異與其人生經(jīng)歷、興趣愛好有著較強(qiáng)的聯(lián)系，且隨其年齡的增長日益明顯，學(xué)習(xí)、社交等能力發(fā)展的欠缺使他們迅速淪落為就業(yè)困難群體的一員.第二，心理因素的問題.個體的心理活動在一定程度上可支配其行為，在求職過程中，積極、樂觀的心理狀態(tài)一般會導(dǎo)致良性結(jié)果，而相反，學(xué)生的自卑、自負(fù)、依賴、盲從等心理往往可影響其在求職中的表現(xiàn)，相比之下，消極、悲觀的情緒則容易導(dǎo)致失敗，而這些不良情緒大多伴隨著失敗與挫折，這就容易在惡性循環(huán)中產(chǎn)生抵觸甚至自棄的情緒而導(dǎo)致就業(yè)困難.第三，就業(yè)預(yù)期及偏好.高校畢業(yè)生就業(yè)期望與市場需求相對脫節(jié)，主要體現(xiàn)在預(yù)期工資、崗位選擇和工作地區(qū)等方面.由于我國勞動密集型企業(yè)較多，所提供就業(yè)崗位的薪資、環(huán)境、待遇與個人發(fā)展等往往與許多應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)期望有較大差距，因此造成一些企業(yè)“無人應(yīng)招”而學(xué)生“有崗不就”的窘境.有學(xué)者進(jìn)行了大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)意向與就業(yè)行為的相關(guān)調(diào)查.結(jié)果顯示，45.5%的畢業(yè)生傾向于在沿海地區(qū)擇業(yè)，58.5%的畢業(yè)生不愿意到西部地區(qū)工作，77.4%的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村地區(qū)就業(yè).在勞動力市場區(qū)域發(fā)展方面，有學(xué)者經(jīng)測算得出，京津滬地區(qū)高等教育就業(yè)彈性為0.3，東部地區(qū)為0.66，中部地區(qū)為0.83，西部地區(qū)為1.08(彈性最大).[3]經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育就業(yè)彈性最低，但是大學(xué)生的擇業(yè)偏好又傾向于這些地區(qū)，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)難的問題.

3 大學(xué)生就業(yè)困難群體的不良效應(yīng)及其應(yīng)對

大學(xué)生就業(yè)困難群體是當(dāng)前“弱勢群體”的一個重要構(gòu)成部分，其數(shù)量近年來不斷增大，且涉及的地域廣，難以進(jìn)行有效的控制和管理.加之該群體聯(lián)系著千家萬戶眾多的家庭，容易在切身利益問題上產(chǎn)生共鳴，尤其是在極少數(shù)過激或不法分子的鼓惑煽動下，容易進(jìn)行有目的的溝通，形成不良的群體行為，給社會造成危害，影響社會的穩(wěn)定.因此，高度關(guān)注這一群體的生存利益和發(fā)展需求并采取多種應(yīng)對機(jī)制為這一群體提供有效的支持和幫助便具有極其重要的價值.從當(dāng)前的社會反映和可行性角度出發(fā)，我們可以從結(jié)合學(xué)校教育、社會幫扶和學(xué)生自我調(diào)試三個角度入手進(jìn)行探討.

3.1 加強(qiáng)高校就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀

高等學(xué)校應(yīng)提早進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)，幫助學(xué)生認(rèn)清形勢，樹立良好的就業(yè)觀及擇業(yè)觀.根據(jù)一項關(guān)于面向畢業(yè)生的就業(yè)問卷調(diào)查，71%畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)服務(wù)是“滿意”或“基本滿意”，89.3%的認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)“有必要”，而“無所謂”或者“沒必要”的占10.7%，77%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開設(shè)的面試指導(dǎo)講座對其求職起到了“一定的幫助作用”.實際上，大多數(shù)學(xué)生就業(yè)困難的形成原因在于對自己未來職業(yè)思考過晚，未能在大學(xué)期間充分準(zhǔn)備.如果學(xué)校在學(xué)生入學(xué)初就對其進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)教育，幾年的準(zhǔn)備可以使他們足以應(yīng)對多數(shù)職場的要求.

另一方面，培養(yǎng)大學(xué)生良好的職業(yè)道德及人際交往能力是高等學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)，許多學(xué)生在求職中屢屢落敗，形成了消極求職觀，有些則因始終找不到心儀的工作而產(chǎn)生“人生寡味”的不良想法.因此，高校通過有針對性的就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生調(diào)整就業(yè)心態(tài)，增強(qiáng)就業(yè)信心，提高抗挫折能力，從而幫助他們擺脫從畢業(yè)到失業(yè)的尷尬境地.

3.2 建立社會而不是單一政府性的社會幫扶系統(tǒng)

所謂社會幫扶系統(tǒng)，指的是社會成員所能獲得的來自政府、社團(tuán)、各種社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)的物質(zhì)和精神上的幫助與支援.[4]近年來，針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，政府組織已加大了扶持力度.2009年，張德江副總理在全國人力資源和社會保障工作會議上指出，要重點做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，千方百計地穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè).[5]教育部袁貴仁部長在2010年就業(yè)工作視頻會議上的講話中指出：“要進(jìn)一步加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生和就業(yè)困難的女大學(xué)生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度；要摸清底數(shù)，建立“一對一”幫扶機(jī)制，努力幫助他們實現(xiàn)就業(yè).”[6]2010年2月，溫家寶同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的發(fā)表《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》的講話，文中將大學(xué)生就業(yè)作為“保障民生的第一件大事”，提出要通過“發(fā)揮勞動者、市場、政府促進(jìn)就業(yè)的合力”來促進(jìn)就業(yè).[7]

社會的幫扶包括用人單位支持、民間組織支持、社團(tuán)支持、各種社會服務(wù)機(jī)構(gòu)支持等.社會的幫扶可以從以下幾個方面進(jìn)行：建立非贏利的援助機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生就業(yè)困難群體提供包括經(jīng)濟(jì)資助、心理咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)在內(nèi)的各種援助；社會各用人單位在同等條件下優(yōu)先給為能就業(yè)的大學(xué)生群體提供實習(xí)、培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會；充分發(fā)揮各種民間性的社會網(wǎng)絡(luò)，拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道，緩解大學(xué)生的就業(yè)困難等.只有充分發(fā)揮社會的資源和力量，大學(xué)生就業(yè)困難群體的就業(yè)問題才能得到有效的保障.

3.3 通過教育加強(qiáng)學(xué)生的自我調(diào)試能力，提高學(xué)生的就業(yè)能力

馬克思在論述內(nèi)因和外因關(guān)系中指出，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因只能通過內(nèi)因起作用.在解決大學(xué)生就業(yè)困難群體問題的過程中，政府、社會、學(xué)校的幫扶和教育不應(yīng)當(dāng)離開學(xué)生的實際，而應(yīng)當(dāng)建立在學(xué)生自覺、自省的基礎(chǔ)上才能真正發(fā)揮作用，通過自我調(diào)試大道自我提升，從而增強(qiáng)其就業(yè)能力.

我們有理由認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)困難群體的存在首先是基于大學(xué)生精神動力上的匱乏，其次才是物質(zhì)上的制約.大學(xué)生必須要對現(xiàn)階段出現(xiàn)的就業(yè)困難有充分的認(rèn)識，并且積極調(diào)整自救的就業(yè)心態(tài)和期望值.同時，大學(xué)生必須在求學(xué)期間有針對性的提高自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，從而提高自身的就業(yè)能力.此外，大學(xué)生還應(yīng)當(dāng)解放觀念，創(chuàng)新思維，做好到基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)準(zhǔn)備，通過先就業(yè)再擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道實現(xiàn)自己的發(fā)展.

4 結(jié)束語

就業(yè)困難群體問題已是當(dāng)前社會各項保障性工作的重要任務(wù)，這項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、社會、高校、和畢業(yè)生本人，它不僅要求政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范就業(yè)市場、制定就業(yè)政策，更要求高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生困難群體的就業(yè).根據(jù)高校辦學(xué)層次不同，培養(yǎng)目標(biāo)也有所側(cè)重，本文未能對不同層次的高校畢業(yè)生困難群體作更具體的論述，但可以預(yù)見的是，隨著機(jī)制的不斷完善、政策的不斷落實和學(xué)校教育的不斷加強(qiáng)，針對困難群體的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)將更為系統(tǒng)和有效的發(fā)揮作用.

〔1〕杜燕.中國就業(yè)崗位總量不足，缺口達(dá)1200萬個.中國新聞網(wǎng)，2009-1-14.

〔2〕陳方軍.論女大學(xué)生勞動就業(yè)權(quán)的實現(xiàn).消費導(dǎo)刊，2008（9）.

〔3〕李敏鋒.大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析及應(yīng)對策[J].教學(xué)研究，2010（3）.

〔4〕彭軍.關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)困難群體社會支持系統(tǒng)的思考[J].文教資料，2008（5）.

〔5〕張德江.明年重點做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作[N].中國新聞網(wǎng)，2009-12-18.

〔6〕袁貴仁在2010年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上的講話[N].中國教育報，2009-11-23.

〔7〕關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題.溫家寶同志2010年2月4日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2010-4-1.