陳 蓉

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，而教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。 “深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。教育在建設(shè)小康社會(huì)這一偉大事業(yè)中具有重要的作用，胡錦濤同志所作的《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》十八報(bào)告進(jìn)一步表明了黨和國(guó)家對(duì)教育的高度重視。教育要發(fā)展，根本靠改革，通過(guò)改革創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。十八大報(bào)告指出，“必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實(shí)用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)。充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，建立國(guó)家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面”。順應(yīng)時(shí)代潮流，整合力量，集中資源，加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高等教育人才發(fā)展，為高水平人才的快速成長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的保障是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。筆者擬根據(jù)獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)面臨的新形勢(shì)結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院的實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)其教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

一、獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)面臨的新形勢(shì)

十八大報(bào)告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)必須依靠大批脫穎而出的創(chuàng)新型人才。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和擴(kuò)大改革開(kāi)放的重要時(shí)期，對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提出了更新更高的要求。高等教育改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)或正在發(fā)生深刻的變化，與之相應(yīng)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)面臨以下新的形勢(shì)：

第一，高等教育發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。自 20世紀(jì) 90年代末期高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而高等教育學(xué)齡人口(18-22歲)正進(jìn)入持續(xù)下降期，在今后一段比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，高等教育規(guī)模將會(huì)維持在一個(gè)比較穩(wěn)定范圍內(nèi)。十八大報(bào)告提出，到 2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010年翻一番。高等教育發(fā)展的主要任務(wù)開(kāi)始從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，人民群眾對(duì)教育的需求也將逐漸由“上大學(xué)”提升為“上好大學(xué)”。這一新的變化要求高校在科學(xué)預(yù)測(cè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，認(rèn)真算好教師需求的細(xì)賬，嚴(yán)把教師入口關(guān)；同時(shí)要把主要精力放在提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)上，努力提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

第二，教師資源配置與管理的新變化。長(zhǎng)期以來(lái)，教師這一重要的人力資源主要是通過(guò)計(jì)劃手段來(lái)配置的，造成了教師來(lái)源比較單一和教育人才的相對(duì)封閉。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的逐步下放、辦學(xué)主體的多元化以及辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用、崗位聘任、合同管理的新機(jī)制在高校教師資源配置中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。高校教師來(lái)源渠道和聘用形式多樣化，使教師隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，這在民辦高校和獨(dú)立學(xué)院中表現(xiàn)得尤為明顯。編制外的教師所占比例越來(lái)越大，合同管理的聘用制教師已成為補(bǔ)充新教師的主要形式；兼職教師數(shù)量逐年增加。兼職教師已經(jīng)成為高等學(xué)校重要的教師資源。因此，如何實(shí)現(xiàn)教師的管理由過(guò)去的身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，吸引、管好和用好各類教師資源，加強(qiáng)和完善對(duì)編制外聘用教師和兼職教師的管理已成為獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的新課題。

第三，教師職業(yè)發(fā)展的新要求。從世界教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，教師專業(yè)化是教師教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為高校教師，不僅要具備高深的學(xué)問(wèn)和學(xué)科知識(shí)，還要具備豐富教學(xué)技能。不僅要具備教育學(xué)生的能力，還要具備自我學(xué)習(xí)、自我提高的能力。如果教師只有學(xué)科知識(shí)而沒(méi)有教學(xué)技能，在課堂上就會(huì)死背教條、照本宣科。如果教師不具備自我學(xué)習(xí)、自我提高能力，其知識(shí)結(jié)構(gòu)就會(huì)老化，不能勝任教學(xué)科研工作。這要求獨(dú)立學(xué)院今后應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展教師繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高青年教師教育教學(xué)能力。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化背景下人才流動(dòng)的新趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，人才流動(dòng)也逐步打破了國(guó)界和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的限制，呈現(xiàn)出日益全球化的新趨勢(shì)。金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外一些知名企業(yè)紛紛裁員，有的甚至因經(jīng)營(yíng)困難而倒閉。在這樣背景下專業(yè)人才更多地會(huì)從美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流向受金融危機(jī)影響較小的國(guó)家和地區(qū)，從企業(yè)流向高校和科研單位。我國(guó)高等學(xué)校將因此迎來(lái)引進(jìn)國(guó)際高層次人才的良好機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展也因金融危機(jī)發(fā)生很多變化，企業(yè)的一些高層次創(chuàng)新人才也可能更多地向優(yōu)勢(shì)企業(yè)或高校流動(dòng)。因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握機(jī)遇，大力引進(jìn)人才并做好人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這樣既可以充分利用難得的人才引進(jìn)歷史性機(jī)遇，又可以較大幅度地降低人力成本，解決當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院高層次人才和“雙師型”人才不足的突出矛盾。

二、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的思路

按照十八大報(bào)告精神，根據(jù)發(fā)展的需要，筆者認(rèn)為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院應(yīng)以《人才規(guī)劃綱要》和《教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，按照“充實(shí)數(shù)量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制”的工作思路，努力建設(shè)一支“規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)奉獻(xiàn)、專兼結(jié)合”的教師隊(duì)伍。

(1)充實(shí)數(shù)量。教育部《普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院教育工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》對(duì)師資隊(duì)伍的總體要求：一是教師數(shù)量要求，按生師比18：1配備。二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求，專任教師中具有高級(jí)職稱和具有研究生學(xué)位比例均占30%以上；專職專任教師占教師總數(shù)的比例不低于 3/4；符合崗位資格的教師不低于85%；具有正高、副高職稱的教師比例占主講教師的30%以上。目前，學(xué)院共有專職專任教師180人，按總規(guī)模9 200學(xué)生，生師比18：1計(jì)算，需要專任教師510人。如果學(xué)院按專職專任教師必須達(dá)到3/4的標(biāo)準(zhǔn)算，那么數(shù)量上還有比較大的差距，必須多渠道解決。因此，一是充分共享母體學(xué)校的教師資源。在評(píng)估前，將學(xué)院所需的教師人事關(guān)系從學(xué)校轉(zhuǎn)至學(xué)院，各學(xué)部建好相關(guān)的教師教學(xué)檔案。二是適當(dāng)補(bǔ)充一批新教師。對(duì)于學(xué)院所缺的部分基礎(chǔ)課專任教師或?qū)W生輔導(dǎo)員，要嚴(yán)把教師入口關(guān)，主要新進(jìn)具有普通全日制本科學(xué)歷的統(tǒng)招碩士研究生。三是加大兼職教師的聘請(qǐng)力度。按照“不求所有，但求所用”的原則，利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，積極采取措施，面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)廣泛聘請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)家為學(xué)院的特聘教授，聘請(qǐng)公司、企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員為學(xué)院的外聘教師，豐富學(xué)院的人才資源。

(2)提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)師德培訓(xùn)。學(xué)高為師，德高為范，加強(qiáng)師德培訓(xùn)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。把思想政治教育放在師德建設(shè)的首位，切實(shí)把師德教育納入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展師德培訓(xùn)的理論研究，增強(qiáng)師德培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要在廣大教師中建立以道德為支撐、以法制為保障的誠(chéng)信體系，引導(dǎo)廣大教師加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺(jué)地把自己的聰明才智用于教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)。二是建立健全教師繼續(xù)教育制度。按照“在職為主、形式多樣、加強(qiáng)實(shí)踐”的原則，建立健全教師繼續(xù)教育制度。分類制定在職人員培訓(xùn)、培養(yǎng)辦法。組織和鼓勵(lì)教師申報(bào)獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，提高全院教師的科研水平；設(shè)立“學(xué)科帶頭人培養(yǎng)基金”，資助專任教師參加國(guó)內(nèi)外各類學(xué)術(shù)會(huì)議、出版專著教材，提供新立項(xiàng)目的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，安排參加國(guó)內(nèi)外進(jìn)修。建立并推行教師導(dǎo)師培養(yǎng)責(zé)任制度，充分發(fā)揮教授、專家的傳幫帶作用，加強(qiáng)對(duì)青年教師教學(xué)科研、實(shí)踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和道德素養(yǎng)培養(yǎng)，為年輕教師的成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外有關(guān)企業(yè)合作，與學(xué)生就業(yè)基地進(jìn)行良好對(duì)接，遴選并建設(shè)好10個(gè)左右行業(yè)代表性強(qiáng)、職工培訓(xùn)基礎(chǔ)好的企業(yè)作為工科教師培訓(xùn)基地，完善工作機(jī)制和管理辦法，培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍。

(3)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)、共享等多種手段，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，使具有高級(jí)職稱教師占教師總數(shù)的30%以上；具有研究生學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的80%以上。啟動(dòng)骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)名師培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)產(chǎn)生 1～2名省級(jí)教學(xué)名師或優(yōu)秀教師，5名左右省級(jí)骨干教師(教學(xué)能手)、10名左右校(院)級(jí)教學(xué)名師或優(yōu)秀教師，30名校(院)級(jí)專業(yè)帶頭人。

(4)創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的考核評(píng)價(jià)制度。完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值，有利于激發(fā)人才活力的激勵(lì)保障機(jī)制；改革和完善薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度；調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。