葛曉萍， 袁丙澍

(1.河北科技大學(xué)，河北 石家莊 050018； 2.石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050035)

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【社會·法律研究】

新生代農(nóng)民工“融城”進(jìn)程中的素質(zhì)教育問題

葛曉萍1， 袁丙澍2

(1.河北科技大學(xué)，河北 石家莊 050018； 2.石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050035)

新生代農(nóng)民工在我國城市化進(jìn)程中占據(jù)越來越重要的地位，提升他們的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面，將直接影響他們的融入城市進(jìn)程。要充分利用單位、社區(qū)、教育機構(gòu)及服務(wù)組織等多種社會資源，加強對他們的全面素質(zhì)教育，促進(jìn)他們的城市化進(jìn)程。

新生代農(nóng)民工；素質(zhì)教育；“融城”；社會資源

一、引言

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工的人員中，“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工已逐漸成為我國城市化發(fā)展中的主力大軍。對于大多數(shù)新生代農(nóng)民工來說，打工掙錢并不是最終目的，他們更渴望能夠成為城市居民中的一員。在城市化的進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工的城市融入是城市化的重要環(huán)節(jié)。但一些制度障礙使他們只能成為城市的邊緣群體，“看似城里人，但不享受任何城市人的福利”，沒有真正融入城市社會?，F(xiàn)在我國正在逐漸進(jìn)行戶籍制度、教育制度、社會保障制度等的改革以解決城市化中存在的障礙因素。但順利地融入城市生活還需要其他方面的支撐，尤其是素質(zhì)教育問題，在新生代農(nóng)民工“融城”進(jìn)程中不容忽視。

二、素質(zhì)教育在新生代農(nóng)民工“融城”中的重要性

這里的素質(zhì)教育指的是新生代農(nóng)民工的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和公民意識、政治和法律素質(zhì)、心理素質(zhì)等。由近年的調(diào)查來看，進(jìn)行全面的素質(zhì)教育在新生代農(nóng)民工“融城”進(jìn)程中顯得尤為重要。

1.文化素質(zhì)教育

新生代農(nóng)民工中大多為初、高中文化水平，相比老一代農(nóng)民工來說，受教育水平較高，但要想長期的在城市居住生活，只靠進(jìn)入城市前接受的基礎(chǔ)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他們沒有接受過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，沒有相應(yīng)的工作經(jīng)驗，這使得他們在勞動力市場上的競爭力普遍偏低。因此，進(jìn)行一定的專業(yè)技能培訓(xùn)，獲得某項技能專長，是他們“融城”的基礎(chǔ)。已經(jīng)有越來越多的新生代農(nóng)民工看到了沒有一技之長的弊端，沒有市場競爭力，會隨時面臨失業(yè)問題，這些都促使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)知識、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、增長技術(shù)水平的愿望。但目前社會上針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，還存在一些問題，如缺乏實用性、新穎性等，而有些農(nóng)民工由于工作辛苦，沒有時間學(xué)習(xí)。用工單位在招聘中也大多愿意雇傭有工作經(jīng)驗的農(nóng)民工。還有些新生代農(nóng)民工只看到眼前利益，著急掙錢，懶得花時間去接受培訓(xùn)。這些現(xiàn)象都造成了新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)比例不高，文化素質(zhì)難以提升。

2.思想道德素質(zhì)教育

有了一定的一技之長，新生代農(nóng)民工在城市的生存問題就能基本得到解決，但并不表示他們能很好地融入城市生活。有些用工單位、城市居民對新生代農(nóng)民工怨言頗多，認(rèn)為他們沒有紀(jì)律性、不講文明、又沒有老一代農(nóng)民工的吃苦耐勞精神。這是因為新生代農(nóng)民工正處于青年階段，這個階段容易接受新鮮事物，所以他們會很快接受城市生活中的積極部分，如新的休閑娛樂方式、時尚的打扮等。但這也是一個容易沖動的年齡，有時會由于生活的挫折、工作的辛苦而迷茫，看不到自己的前途。因此，有些人缺乏敬業(yè)精神，出現(xiàn)不服從相關(guān)部門或單位的管理，不愿受規(guī)章制度的約束等現(xiàn)象。再加上他們工作的流動性和不穩(wěn)定性，對所居城市和社區(qū)沒有歸屬感，也就沒有保護(hù)所居城市環(huán)境的公民意識，出現(xiàn)不文明舉止。所以要加強社會公德教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們自覺遵守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、自覺遵守所在單位的組織紀(jì)律，增強他們對所在單位的主人翁意識。

另外，有些新生代農(nóng)民工由于自身技能水平低，只能從事最累、最差的工作，沒有自我價值的體現(xiàn)，看不到自己的人生前途和價值。因此要教育他們充分認(rèn)識到理想和現(xiàn)實的關(guān)系，以及實現(xiàn)理想的方式，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和價值觀，思考人生的價值和意義，充滿希望地開始城市生活。

3.政治和法律素質(zhì)教育

人在成長過程中有一個很重要的內(nèi)容是進(jìn)行政治社會化，政治社會化是個體逐漸接受和獲取現(xiàn)有政治制度肯定的政治行為取向的過程，也是將個人培養(yǎng)成遵守政府規(guī)定、服從國家法律、行使正當(dāng)權(quán)利、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)、促進(jìn)政治穩(wěn)定的合格公民。新生代農(nóng)民工大多初、高中畢業(yè)就務(wù)工掙錢，政治社會化的教育出現(xiàn)了缺失，不了解甚至不知道國家的政策。而這些農(nóng)民工是社會的一分子，有責(zé)任、有義務(wù)參與到社會管理中來。另外，他們是我們國家重要的建設(shè)者之一，對社會的不理解或理解偏差，都會導(dǎo)致他們的不滿情緒，影響社會穩(wěn)定。因此要教育他們認(rèn)識到個人與社會、國家之間的休戚相關(guān)的關(guān)系，樹立愛國意識和公民意識。

新生代農(nóng)民工的法律意識比較淡薄，缺乏用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。近年來，有些新生代農(nóng)民工由于不懂法律，當(dāng)遇到諸如被克扣工資、工傷不被賠償?shù)葯?quán)益受到侵害的情況，很少想著去尋求法律援助，使自己在合法權(quán)益和應(yīng)得利益受到侵害時得不到有效的保護(hù)。另外還有些新生代農(nóng)民工由于對法律法規(guī)懂得較少，自我約束力不強，再加上城市對流動人口缺乏有效的管理，甚至出現(xiàn)了工作不好找時，在金錢和欲望的誘惑下，走向違法犯罪道路的現(xiàn)象。因此，加強農(nóng)民工法律法規(guī)的教育，對促進(jìn)城市的社會穩(wěn)定十分必要。

4.心理素質(zhì)教育

新生代農(nóng)民工“融城”進(jìn)程中，容易產(chǎn)生以下這些心理：

新生代農(nóng)民工學(xué)會了時尚的打扮，經(jīng)濟收入也相對提高，很容易產(chǎn)生一定程度的自滿和自信；而相對于在戶籍、教育、社會保障等方面都占優(yōu)勢的城市居民來說，新生代農(nóng)民工不能像城市居民一樣擁有自己的住房，享有福利待遇，子女受到很好的教育，這些又使他們產(chǎn)生自卑心理。這種在他們的市民化進(jìn)程中形成的自信和自卑雙重心理，會讓他們對自我認(rèn)知產(chǎn)生混亂，對自身的角色和社會地位以及未來的發(fā)展充滿迷惘。

新生代農(nóng)民工離開農(nóng)村，離開家庭，與家人的情感交流變少；而由于工作不穩(wěn)定，身邊又缺乏可以溝通的朋友和伙伴，這種社會互動的減少使他們的情感得不到傾訴，再加上工作的辛苦勞累，長此以往，就會陷入到壓抑、苦悶、悲觀的情緒和心理中。

另外，新生代農(nóng)民工雖然在空間上暫時居住在城市，但在情感上卻沒有真正地融入城市，對城市沒有歸屬感和認(rèn)同感。有時還會受到來自城市人的偏見，如由于城市流動人口增多，犯罪率上升，有些城市人會表現(xiàn)出對所有農(nóng)民工的排斥，不歡迎外來人口，這些都容易引起新生代農(nóng)民工對城市居民的沖突心理和敵對情緒。

以上這些心理問題對新生代農(nóng)民工融入城市生活非常不利，容易出現(xiàn)諸如抑郁、孤獨、封閉、自殺等現(xiàn)象。因此，應(yīng)該引起重視，加以正確引導(dǎo)。要通過心理素質(zhì)教育，提高新生代農(nóng)民工的心理素質(zhì)和心理承受力，加強他們心理調(diào)節(jié)和對城市的適應(yīng)能力，使他們更好地融入城市生活。

三、加強新生代農(nóng)民工素質(zhì)教育的建議

1.多種素質(zhì)教育共同進(jìn)行，促進(jìn)新生代農(nóng)民工全面發(fā)展

有關(guān)部門要把提高農(nóng)民工的素質(zhì)教育列入工作日程，在開展中不要只重視文化素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，而忽視了其他素質(zhì)教育的重要性。近年來出現(xiàn)的與新生代農(nóng)民工有關(guān)的自殺、違法等社會問題，就說明了思想素質(zhì)及心理素質(zhì)教育的缺失。在進(jìn)行素質(zhì)教育中，要尊重新生代農(nóng)民工的意愿，在思想上加以引導(dǎo)，多層次、多形式的開展，管理上要正規(guī)、長效，創(chuàng)造活潑和諧的群體氣氛，調(diào)動新生代農(nóng)民工參與素質(zhì)教育和培訓(xùn)的積極性。

職業(yè)技能培訓(xùn)要結(jié)合新生代農(nóng)民工的工作需求，在保障農(nóng)民工享有平等的參與競爭機會的同時，完善農(nóng)民工崗前培訓(xùn)機制；進(jìn)行正確的思想方面的引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法意識教育，提高新生代農(nóng)民工遵紀(jì)守法的自覺性，切實通過有效途徑維護(hù)和保障農(nóng)民工的利益；進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高愛崗敬業(yè)意識；還應(yīng)對農(nóng)民工進(jìn)行心理健康教育，增強其自身調(diào)適能力，克服在城市中出現(xiàn)的仇富、自卑、悲觀等不健康心理障礙，用積極向上的心態(tài)應(yīng)對“融城”過程和市民身份的變遷。

2.利用多種資源和載體進(jìn)行素質(zhì)教育

根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點，充分利用全社會資源，加強素質(zhì)教育。政府、單位、社區(qū)、大眾傳媒及服務(wù)機構(gòu)都動員起來，為這些未來的新市民的素質(zhì)教育提供機會和條件。

政府可設(shè)立專門的農(nóng)民工教育培訓(xùn)基金，并組織有關(guān)職能部門，如勞動和社會保障部門、教育行政部門、農(nóng)業(yè)部門等，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效地進(jìn)行農(nóng)民工的素質(zhì)教育培訓(xùn)。制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策來規(guī)范對農(nóng)民工的素質(zhì)教育，逐漸把對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作納入到公共服務(wù)范圍中來，當(dāng)做政府職能的一部分，保障素質(zhì)教育的有效進(jìn)行。

有關(guān)用人單位要加強對新生代農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)和工作中的階段性培訓(xùn)，形成一種規(guī)范和模式，不要只看到眼前利益，要有長遠(yuǎn)的用工計劃，把農(nóng)民工也納入到單位的人才選拔機制中來，工作上有了成績要給予獎勵和職位的提升，調(diào)動農(nóng)民工的工作積極性，培養(yǎng)對單位的歸屬感和責(zé)任意識。

充分利用各種教育資源對新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。充分發(fā)揮各高校、成人教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的基礎(chǔ)作用；通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的途徑，推行靈活的辦學(xué)模式，開展多渠道的公共教育，在各類大眾傳媒上開辦一些與農(nóng)民工密切相關(guān)的技能培訓(xùn)、法律普及等欄目，為他們創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)的條件。創(chuàng)辦適合農(nóng)民工的流動人口圖書館，為他們讀書學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)創(chuàng)造條件。

建立和完善社區(qū)教育模式。社區(qū)教育的特點是服務(wù)性、多樣性，如免費舉辦一些心理健康講座、開展鄰居關(guān)系溝通活動、進(jìn)行法律知識普及等，都能使新生代農(nóng)民工在社區(qū)中找到心理依托和歸屬感。社區(qū)教育時間上也比較靈活，可以給農(nóng)民工隨時提供學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們在閑暇時間學(xué)習(xí)，不耽誤他們的工作。另外，一些服務(wù)機構(gòu)和社會組織也可給新生代農(nóng)民工提供免費的心理咨詢和法律服務(wù)，共同促進(jìn)他們“融城”進(jìn)程的順利進(jìn)行。

總之，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，是一項長期的任務(wù)。只有在制度上保證、資源上支持、形式上創(chuàng)新，才能從根本上提高他們的全面綜合素質(zhì)。新生代農(nóng)民工素質(zhì)的提升會增強他們?nèi)谌氤鞘?、適應(yīng)城市生活的能力，增加他們對城市的認(rèn)同感，增強城市的社會凝聚力，促進(jìn)我國城市化進(jìn)程和社會主義和諧社會的順利實現(xiàn)。

[1]劉金如.新生代農(nóng)民工的思想政治教育探析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，2010，(3).

[2]顧雪元.加強思想道德建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會[J].科教導(dǎo)刊，2010，(4).

[3]陳龍根，孫雯.社區(qū)教育：農(nóng)民工教育的有效途徑[J].中國成人教育，2010，(17).

Analysis of the Quality-oriented Education of New-generation Migrant Workers Entering Cities

GE Xiaoping1, YUAN Bingshu2

(1.Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang, Hebei 050018; 2. Shijiazhuang University, Shijiazhuang, Hebei 050035, China)

The new-generation migrant workers occupy a more and more important position in the process of urbanization in China. Improving their cultural quality, moral quality and psychological quality will directly influence the new-generation migrant workers entering cities. To make full use of the units, community, education institutions, service organizations and other social resources, strengthening the comprehensive quality of their education and promoting their urbanization process.

new-generation migrant workers; quality-oriented education; “entering cities”; social resources

2013-01-17

河北省社會科學(xué)基金項目《馬克思主義視域下新生代農(nóng)民工城市融入問題研究》(HB12SH041)

葛曉萍(1972-)，女，河北石家莊人，社會學(xué)碩士，副教授，主要從事社會學(xué)研究。

D412.6

A

1008-469X(2013)02-0064-03