特約主持人：趙正群

（南開大學(xué)法學(xué)院，天津300071）

·政治文明與法律發(fā)展·

政府信息公開制度研究（專題討論）

特約主持人：趙正群

（南開大學(xué)法學(xué)院，天津300071）

主持人語：2013年的4月和5月，分別是《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布六周年、實(shí)施五周年的紀(jì)念日。在此背景下，國務(wù)院辦公廳繼2012年4月28日發(fā)出了印發(fā)《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》之后，于2013年7月1日再次“公開印發(fā)”了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》。這既是作為全國政府信息公開工作主管部門的國務(wù)院辦公廳認(rèn)真履行“推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作”職責(zé)的表現(xiàn)，也反映出上一屆國務(wù)院和中共十八大之后產(chǎn)生的新一屆國務(wù)院在推進(jìn)政府信息公開制度建設(shè)及其有效實(shí)施方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了前后緊密對接并保持了持續(xù)有力發(fā)展的良好勢頭。

進(jìn)一步考慮到，既是為回應(yīng)“信息公開法制化的世界潮流”而啟動，更是源于建設(shè)具有中國特色社會主義、落實(shí)依法治國憲法原則的“內(nèi)生要求”而展開的中國政府信息公開制度建設(shè)，已經(jīng)成為上一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央政府為中國改革開放事業(yè)和人權(quán)保障事業(yè)留下的寶貴政治遺產(chǎn)之一；①參見趙正群“專家點(diǎn)評：2012年有98個中央部門公開了‘三公’經(jīng)費(fèi)”。源于《人權(quán)保障進(jìn)步大百姓心中都有“數(shù)”——白皮書10大數(shù)字展現(xiàn)中國人權(quán)保障新跨越》，《人民日報（海外版）》2013年5月15日第5版。也是中國自實(shí)行改革開放以來，出現(xiàn)了利益多元之后，卻能凝聚社會各界共識，釋放出的中國政治和行政管理體制改革的“最大紅利”之一。②參見《“用改革最大紅利讓廣大人民受益”——記中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)》一文，中央政府門戶網(wǎng)站www．gov．cn，2013年3月17日1時7分來源：新華社?！豆枮I工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》在本期鄭重推出“政府信息公開制度研究”專題討論，一并刊發(fā)了《中國政府信息公開法制建設(shè)中的公眾參與論析》和《信息公開、制度安排與責(zé)任政府的建設(shè)——〈政府信息公開條例〉在陜西的實(shí)施》兩篇論文。

考察國內(nèi)期刊已刊出的有關(guān)“政府信息公開制度研究”專題研討欄目和相關(guān)論文，不難發(fā)現(xiàn)，已有相關(guān)問題研究，或偏重對國外制度理論及實(shí)踐的評介，或偏重對國內(nèi)制度本身的學(xué)理解說，還較少比較全面系統(tǒng)探討中國政府信息公開制度形成的政策源流與實(shí)施狀況和改進(jìn)途徑的實(shí)證研究。而本專題刊發(fā)的兩篇長文較為突出的特點(diǎn)，恰在于其突出了立足中國的實(shí)踐與面臨的問題，專注于《條例》的實(shí)施狀況及其改進(jìn)途徑的實(shí)證和對策研究，并在此基礎(chǔ)上，做出了具有中國特色的理論闡述與概括，體現(xiàn)了本刊提倡的“中國問題意識”及其理論自覺和創(chuàng)新精神。

本專題鼓勵這種注重觀察思考與解決中國問題的理論與實(shí)踐研究，熱誠歡迎更多的學(xué)界同仁踴躍為本專題研究投稿，積極參與到這一有利于人類文明進(jìn)步、促進(jìn)中國法治和社會發(fā)展的專題研究中來。

2013－07－10

趙正群（1953—），男，河北昌黎人，教授，從事憲法和行政法、信息法與人權(quán)法及其相關(guān)的司法保障問題研究。