彭蘭嵐 姚秀娟

（深圳大學(xué) 師范學(xué)院，廣東 深圳 518100）

一 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景原因及現(xiàn)狀分析

自1978 年改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，經(jīng)濟(jì)增長倚重于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在改革開放早期各地招商時(shí)引來了大量依靠簡單勞動(dòng)為主的加工組裝產(chǎn)業(yè)，如當(dāng)時(shí)深圳市就有十幾萬家工業(yè)企業(yè)，近九成是低端產(chǎn)業(yè)。90年代以后，逐漸發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高，第三產(chǎn)業(yè)同時(shí)也得到快速發(fā)展，但主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)稚弱、第三產(chǎn)業(yè)增長空間狹小、工業(yè)主體附加值偏低，大部分屬于后序加工和來件裝配，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同性增強(qiáng)、國外廠商沖擊越來越大的壓力下，在市場處于競爭劣勢、名牌產(chǎn)品較少、國際化水平較低。

多年來，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重地阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2008年以來發(fā)生的全球金融危機(jī)，既給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也給我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力帶來了重大契機(jī)。我國的加工制造業(yè)雖然融入了全球價(jià)值鏈，但產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，處于價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在工業(yè)增加值率和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少。由于技術(shù)進(jìn)步慢，經(jīng)濟(jì)增長主要靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)。從目前看，我國的外向型經(jīng)濟(jì)受到世界金融危機(jī)的影響最為嚴(yán)重，一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在這次危機(jī)中被淘汰，所以實(shí)現(xiàn)從加工制造業(yè)到先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國企業(yè)目前當(dāng)務(wù)之急。制造業(yè)的升級(jí)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的價(jià)值增值。通過創(chuàng)造品牌、技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值和競爭力。第二，資本密集型制造業(yè)的發(fā)展，包括石化工業(yè)、汽車工業(yè)、通訊設(shè)備等。第三，向知識(shí)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，即電子信息技術(shù)、電腦軟件、生物醫(yī)藥等高科技行業(yè)發(fā)展。[1]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，第一，需加大科技投入，引進(jìn)和開發(fā)更多的先進(jìn)技術(shù)，以科技進(jìn)步來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，爭取與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實(shí)行水平分工與合作。第二，需加快自動(dòng)化和信息化步伐，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸。第三，需加快培育本土高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要全方位要素的配合，包括勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等均需要升級(jí)，而勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得尤為重要。

二 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期我國的人才需求分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的與之相適應(yīng)的人才，同時(shí)，粗放型、要素型的超高速增長已經(jīng)進(jìn)入了集約型、科技型常高速發(fā)展新時(shí)期，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才提出了新的要求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)這兩種力量不斷在動(dòng)態(tài)中保持平衡。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力缺口成為我國眾多企業(yè)所面臨的大難題。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使制造業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的增長模式走到了盡頭。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，人才的需求結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，創(chuàng)新型人才成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要條件，創(chuàng)新型人才能為經(jīng)濟(jì)帶來活力。另外，科技型人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)因素。我國企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端的勞動(dòng)密集型向中高端技術(shù)資本密集型、從加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型，離不開科技型人才的推動(dòng)?？萍夹腿瞬诺倪M(jìn)入能大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并使產(chǎn)品的質(zhì)量更高，性能更優(yōu)。其次，技能型人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障條件。在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加快優(yōu)化升級(jí)新階段，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的具有一技之長的技能型人才隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平提升、效益增加至關(guān)重要，在全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面具有決定性作用。

目前我國總體的人口文化水平呈現(xiàn)出上部為較小的高級(jí)人才圈、下部為較大的低學(xué)歷、低素質(zhì)人口圈的葫蘆型形態(tài)，兩圈之間缺少的正是中部廣闊的文化中間層。這就必然制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。企業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，培養(yǎng)人才、吸引人才和留住人才，成了關(guān)系到企業(yè)生死存亡的極其重要的問題之一。制定我國人才資源開發(fā)規(guī)劃尤為重要，而人才資源的規(guī)劃和開發(fā)又離不開人才的培養(yǎng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，大量的社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)與企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，將賦予成人教育以新的意義與任務(wù)，這種強(qiáng)大的培訓(xùn)需求來自社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人。

三 我國成人教育現(xiàn)狀及問題

（一）我國成人教育現(xiàn)狀

成人教育作為我國的整個(gè)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，它與普通教育相互依存、相互完善。成人教育，擔(dān)負(fù)著職業(yè)人員的教育與培訓(xùn)、對(duì)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的再教育等功能，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高起著重要的作用。目前從我國成人教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，總體趨勢是好的，比如，深圳市南山社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)就是我國成人教育發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。深圳的社區(qū)教育依托現(xiàn)有的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，政府購買社區(qū)服務(wù)，采取政府補(bǔ)貼與市場運(yùn)作相結(jié)合的社區(qū)教育運(yùn)作形式。目前，在社區(qū)內(nèi)形成了繼續(xù)教育、職業(yè)教育、青少年校外教育、市民教育的社區(qū)教育四大網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)內(nèi)教育體現(xiàn)了全面、全員、全程的特點(diǎn)。社區(qū)教育在深圳市的發(fā)展中起了積極的、建設(shè)性的作用。深圳市的成人教育模式值得推廣和借鑒。

（二）成人教育存在的問題

我國成人教育總體發(fā)展趨勢是好的，但仍不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，存在著一些問題，主要體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

一是辦學(xué)指導(dǎo)思想商業(yè)性明顯，質(zhì)量意識(shí)淡薄。盲目大規(guī)模招生，教學(xué)投入不足，教學(xué)管理混亂，對(duì)教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)不重視。

二是師資力量薄弱。成教辦學(xué)單位聘請(qǐng)的教師多數(shù)是和普通高等教育共享的師資和校外的“資深”業(yè)余人員。普通學(xué)校教師，因時(shí)間和精力有限或重視程度不夠，忽視成人教育特點(diǎn)，把普通教育的教案拿來稍做修改直接上課，重理論，輕實(shí)踐，教學(xué)過程馬虎了事。校外的業(yè)余人員，他們雖然教學(xué)內(nèi)容比較熟悉，也有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過專業(yè)知識(shí)，教學(xué)模式、教學(xué)方法單一，講授技巧欠佳。

三是許多學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時(shí)數(shù)比例等方面科學(xué)性比較低，沒有能體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)。有些教學(xué)計(jì)劃不能及時(shí)向?qū)W生傳授最新的知識(shí)和技能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

四是成人教育管理不規(guī)范。成人教育服務(wù)的對(duì)象大多數(shù)是在職人員，受教育的時(shí)間只能是在工作之余，有的學(xué)員一學(xué)期來不了幾次。成人教育的管理體制混亂，有的辦學(xué)單位沒有形成有效的管理制度，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量較差。

四 成人教育適應(yīng)目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索

從國際成人教育的發(fā)展趨勢來看，成人教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無所不在、無處不有的教育形式。[2]成人教育是貫穿人一生的教育形式，它的教育形式覆蓋了全社會(huì)中的方方面面。成人教育是發(fā)達(dá)國家教育現(xiàn)代化的一個(gè)強(qiáng)有力的支柱，它發(fā)揮著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與政治體制調(diào)節(jié)的重要功能。而我國成人教育則出現(xiàn)被邊緣化和被正規(guī)教育排斥的現(xiàn)象。因此，在我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)改造中，成人教育必須發(fā)揮它實(shí)質(zhì)性的功能，成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種人力資源方面的能動(dòng)的調(diào)節(jié)器，在人力資源的轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、再就業(yè)中發(fā)揮重要作用。因此，從我國的當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，成人教育應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為

教育辦學(xué)理念應(yīng)該把社會(huì)效益和教育質(zhì)量放在首位，而不能純粹以贏利為目的，把成人教育作為追求利益的商業(yè)、企業(yè)。在這方面，國家應(yīng)予以足夠的重視，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)置相關(guān)的部門，嚴(yán)格管理，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行課標(biāo)。

（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，規(guī)范管理制度

成人教育與普通教育不同，普通教育偏重于理論教學(xué)、邏輯推理，而成人教育中既有理論教學(xué)，更偏重于技能的訓(xùn)練。作為成人教育的教師，脫離了實(shí)際的崗位操作，缺少相應(yīng)的感性認(rèn)識(shí)，理論再深，也無用武之地；脫離了理知識(shí)的崗位作業(yè)，難以培養(yǎng)出真正的高技能人才。為此，要加強(qiáng)師資建設(shè)，對(duì)于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師應(yīng)派遣到有關(guān)單位進(jìn)行技能“充電”，而對(duì)于實(shí)踐經(jīng)濟(jì)豐富而理論欠缺的教師，則應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)，總之，成人教師必須通過理論和技能兩項(xiàng)考核，既能勝任理論教學(xué)、又能勝任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的教師才能合格上崗[3]。另外，須規(guī)范成人教育的各項(xiàng)管理制度，做到有制度可循，切實(shí)提高成人教育的辦學(xué)成效。

（三）推進(jìn)校地、校企合作，改革課程體系，因地制宜地發(fā)展成人教育

校地合作是成人教育富有希望的新的生長點(diǎn)，校企合作辦學(xué)將成為最有前景的新的成人教育發(fā)展模式。隨著企業(yè)生產(chǎn)科技含量的不斷增加，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快及新工藝、新材料的不斷應(yīng)用，企業(yè)對(duì)員工的整體素質(zhì)的要求越來越高。企業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)取決于他們是否能夠不斷接受繼續(xù)教育，通過成人教育對(duì)員工的就業(yè)及再就業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握一定的科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能，以迅速適應(yīng)工作崗位的要求。因此，適時(shí)改革課程體系以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，培養(yǎng)出一批又一批的能適應(yīng)新崗位的各類技術(shù)人才是當(dāng)務(wù)之急。

（四）充分發(fā)揮現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育的重要作用

成人教育要適應(yīng)科技的進(jìn)步，必須發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育這種現(xiàn)化化教學(xué)手段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是信息時(shí)代，為更好地發(fā)展成人教學(xué)，就需要借助網(wǎng)絡(luò)教育的遠(yuǎn)程教學(xué)形式以適應(yīng)成人教育靈活性的特點(diǎn)。

參與文獻(xiàn)：

[1]鐘堅(jiān).加快推進(jìn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[N].深圳特區(qū)報(bào),2009-06-15.

[2]王靜.歐美成人教育對(duì)我國成人教育發(fā)展的影響[J].成人教育,2012,(2).

[3]曾書,琴梁山.我國成人教育發(fā)展趨勢及辦學(xué)模式的探討[J].中國成人教育,2009,(20).