□ 段治文 石 然

一、毛澤東社會(huì)建設(shè)思想的演進(jìn)歷程

第一階段：毛澤東和諧社會(huì)建設(shè)思想的萌芽和初步發(fā)展

毛澤東很早就對(duì)不平等的社會(huì)現(xiàn)象深痛于心。他從小在讀書中發(fā)現(xiàn)小說里沒有一個(gè)主人公是農(nóng)民。這些主人公“是不必種田的，因?yàn)橥恋貧w他們所有和控制，顯然讓農(nóng)民替他們種田”①[美]埃德加·斯諾：《西行漫記》，北京：三聯(lián)書店，1979年版，第109頁(yè)。。1910年4月長(zhǎng)沙饑民暴動(dòng)更是影響了毛澤東的一生。五四運(yùn)動(dòng)以后，毛澤東接受馬克思主義，逐步形成科學(xué)的社會(huì)理想。1919年12月，毛澤東發(fā)表了《學(xué)生之工作》，第一次描繪了他設(shè)想的“模范新村”：創(chuàng)造新學(xué)校，實(shí)行新教育，讓學(xué)生在農(nóng)村半工半讀；再由這些新學(xué)生，創(chuàng)造新家庭，把若干新家庭和合在一起，就可創(chuàng)造一種新社會(huì)；在這個(gè)社會(huì)里，設(shè)立公共育兒院，公共學(xué)校，公共圖書館，公共銀行，公共農(nóng)場(chǎng)，公共工廠，公共劇院，公共病院，公園，博物館等等；以后，把這些一個(gè)個(gè)的新社會(huì)連成一片，國(guó)家便可以逐漸地從根本上改造成一個(gè)大的理想的新村。②中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東傳》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第52頁(yè)。后來毛澤東根據(jù)社會(huì)主義俄國(guó)的認(rèn)識(shí)提出“自治共和國(guó)”的設(shè)想。毛澤東把俄國(guó)社會(huì)理解成“民眾自治”的社會(huì)。在他看來，“俄國(guó)的政治全是俄國(guó)的工人農(nóng)民在那里辦理”。③毛澤東：《釋疑》，長(zhǎng)沙《大公報(bào)》1920年9月27日?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，毛澤東設(shè)想湖南帶頭率先建立“湖南共和國(guó)”：在這個(gè)國(guó)家里，廢除軍閥統(tǒng)治，建立以民為主的真政府。自辦銀行，自治實(shí)業(yè)，自搞教育，健全縣、鄉(xiāng)自治機(jī)關(guān)，成立工會(huì)、農(nóng)會(huì)、保障人民集會(huì)、結(jié)社、言論、出版自由權(quán)利，等等。④中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東傳》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第67頁(yè)?！白灾文Ｊ健笔『?，毛澤東很快就得出：“政治改良一途，可謂絕無希望。吾人惟有不理一切，另辟新路，另造環(huán)境一法?！雹葜醒胛墨I(xiàn)研究室：《毛澤東傳》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第69-70頁(yè)。他已經(jīng)充分意識(shí)到，無產(chǎn)階級(jí)只有通過革命獲取政權(quán)才能為理想社會(huì)的建立創(chuàng)造根本前提。

第二階段：毛澤東新民主主義社會(huì)建設(shè)思想的成型及其實(shí)踐

通過革命奪取政權(quán)，推動(dòng)理想社會(huì)的建立，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后毛澤東的不懈追求。與此同時(shí)，毛澤東不失時(shí)機(jī)地在新民主主義革命過程中開展了一系列社會(huì)建設(shè)的探索，標(biāo)志著毛澤東新民主主義社會(huì)建設(shè)思想的成型。

土地革命時(shí)期，為了改善工人生活，蘇區(qū)制定了勞動(dòng)法、八小時(shí)工作制、最低限度工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度、國(guó)家失業(yè)津貼制度和工人監(jiān)督生產(chǎn)制度，并組織起強(qiáng)有力的工會(huì)。毛澤東說：“所有這些，都是工人們?cè)趪?guó)民黨政權(quán)下所絲毫不能得到的，然而在蘇維埃政權(quán)則意味這些政策的實(shí)行乃是自己的最大的責(zé)任?！雹佟吨腥A蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》，《中央革命根據(jù)地史料選編》（下冊(cè)），南昌：江西人民出版社，1982年版，第314頁(yè)。蘇區(qū)還解除反動(dòng)社會(huì)束縛勞動(dòng)者自由的一切障礙，群眾參與社會(huì)管理；解放婦女，建立新社會(huì)婚姻制度；實(shí)行全部的義務(wù)教育，推進(jìn)廣泛地社會(huì)教育，努力掃除文盲；建立各級(jí)衛(wèi)生組織，開展醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。蘇區(qū)舊社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系由此產(chǎn)生了根本變革。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)。毛澤東提出，“我們應(yīng)該不惜風(fēng)霜?jiǎng)诳啵挂岳^日，勤勤懇懇，切切實(shí)實(shí)地去研究人民中間的生活問題，生產(chǎn)問題，耕牛、農(nóng)具、種子、肥料、水利、牧草、農(nóng)貸、移民、開荒、改良農(nóng)作法、婦女勞動(dòng)、二流子勞動(dòng)、按家計(jì)劃、合作社、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、紡織業(yè)、畜牧業(yè)、鹽業(yè)等等重要問題，并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題。這一方面的工作是每個(gè)在農(nóng)村工作的共產(chǎn)黨員的第一位工作?！雹凇睹珴蓶|文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第467頁(yè)。在毛澤東的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)社會(huì)建設(shè)取得很大成績(jī)，社會(huì)管理體制也有重大創(chuàng)新。以精兵簡(jiǎn)政為標(biāo)志的行政管理體制改革取得了很大成效。“三三制”民主制度體現(xiàn)出很大優(yōu)越性。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出，“各解放區(qū)有許多災(zāi)民、難民、失業(yè)者和半失業(yè)者，亟待救濟(jì)……救濟(jì)之法，除政府所設(shè)各項(xiàng)辦法外，主要應(yīng)依靠群眾互助去解決。此種互助救濟(jì)，應(yīng)由黨政鼓勵(lì)群眾組織之。”③《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1176頁(yè)。解放區(qū)進(jìn)行了以土地改革為標(biāo)志的社會(huì)改革。全國(guó)人民即將迎來人民當(dāng)家做主的新社會(huì)。

第三階段：毛澤東社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)思想的有益探索和偏離

新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了有益探索，取得了一系列獨(dú)創(chuàng)性理論成果?！墩撌箨P(guān)系》這篇著作，從“大社會(huì)”著眼，科學(xué)論述了如何處理我國(guó)社會(huì)的十個(gè)重大關(guān)系，提出調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義：“國(guó)家和工廠，國(guó)家和工人，工廠和工人，國(guó)家和合作社，國(guó)家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭。無論只顧那一頭，都不利于社會(huì)主義，不利于無產(chǎn)階級(jí)專政的。這是一個(gè)關(guān)系到六億人民的大問題，必須在全黨和全國(guó)人民中間反復(fù)進(jìn)行教育?！雹堋睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1993年版，第30至31頁(yè)。；從“小社會(huì)”入手，強(qiáng)調(diào)努力提高群眾生活水平，一定要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及民生：“工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)。我們歷來提倡艱苦奮斗，反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切，同時(shí)我們也歷來提倡關(guān)心群眾生活，反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義”。⑤《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》（第八冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年版，第248頁(yè)?！蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這篇著作內(nèi)容涉及社會(huì)矛盾學(xué)說、社會(huì)工作方針、社會(huì)管理方法和社會(huì)管理體制改革等重大問題。此后毛澤東又提出著名的“六有政治局面”⑥“六有政治局面”是指毛澤東1962年在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)， 要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。參見《毛澤東文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第293頁(yè) 。。 1958年毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中還提出了發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)性改革社會(huì)管理體制的思想。

毛澤東晚年在探索中也出現(xiàn)了嚴(yán)重偏離。一是偏離了社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾，提出“無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾”⑦《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1977年版，第475頁(yè)。。二是在此影響下又偏離了正常的社會(huì)調(diào)節(jié)秩序，提出“我們的民主傳統(tǒng)今天是一個(gè)很大的發(fā)展，以后要把大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)這種形式傳下去。這種形式充分發(fā)揮了社會(huì)主義民主”。①《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1977年版，第468頁(yè)。三是偏離了社會(huì)發(fā)展階段和科學(xué)社會(huì)管理體制。1958年人民公社作為新的社會(huì)組織出現(xiàn)。毛澤東說，“人民公社，一曰大二曰公。地多，人大，生產(chǎn)規(guī)模大，各種事業(yè)大。政社是合一的。搞公共食堂，取消自留地，雞、鴨、屋前屋后的小樹還是自己的，這些將來也不存在了。糧食多了，可以搞供給制，還是按勞付酬。工資按各盡所能發(fā)給個(gè)人，不交給家長(zhǎng)，青年、婦女都高興，這個(gè)對(duì)解放個(gè)性有很大好處。”“不論城鄉(xiāng)，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義制度加共產(chǎn)主義思想。我們現(xiàn)在搞社會(huì)主義，也有共產(chǎn)主義的萌芽。學(xué)校、工廠、街道都可以搞人民公社?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室:《毛澤東傳》（第四冊(cè)），北京：人民出版社，2011年版，第1796頁(yè)。實(shí)踐證明人民公社并沒有取得理想的效果。除人民公社之外，我國(guó)社會(huì)管理實(shí)行高度行政化的單位制，偏離了毛澤東指導(dǎo)群眾團(tuán)體管理社會(huì)的思想。四是過分重視公平忽視效率。毛澤東認(rèn)為，“中國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家。解放前跟資本主義差不多。現(xiàn)在還實(shí)行八級(jí)工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會(huì)沒有多少差別?！倍@些制度，“只能在無產(chǎn)階級(jí)專政下加以限制”③《建國(guó)以來毛澤東文稿》（第十三冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第413頁(yè)。。嚴(yán)重忽視效率使得人民生活始終維持在低水平。

二、毛澤東社會(huì)建設(shè)思想的主要內(nèi)涵

毛澤東社會(huì)建設(shè)思想是馬克思主義關(guān)于和諧社會(huì)的學(xué)說在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是毛澤東探索實(shí)現(xiàn)各盡其能、各得其所、和諧相處的科學(xué)的總結(jié)。

第一，社會(huì)矛盾和社會(huì)主義社會(huì)矛盾學(xué)說

人類社會(huì)在矛盾中進(jìn)步，和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解矛盾的持續(xù)過程。宏觀上，和諧社會(huì)是社會(huì)形態(tài)各層次和諧互動(dòng)的狀態(tài)，即社會(huì)基本矛盾和諧互動(dòng)的進(jìn)程。微觀上，和諧社會(huì)是社會(huì)內(nèi)部各階層各方面人民內(nèi)部矛盾統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、化解的社會(huì)狀態(tài)。新民主主義時(shí)期，毛澤東論述了矛盾的一般世界觀和方法論，并分析了人類社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾觀。毛澤東指出，“社會(huì)的變化，主要是由于社會(huì)內(nèi)部矛盾的發(fā)展，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，階級(jí)之間的矛盾，新舊之間的矛盾，由于這些矛盾的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的前進(jìn)，推動(dòng)了新舊社會(huì)的代謝”④《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第302頁(yè)。。他還初步指出社會(huì)主義社會(huì)中一些對(duì)抗性矛盾會(huì)轉(zhuǎn)化為非對(duì)抗性矛盾。社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東創(chuàng)造性的闡釋了關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的學(xué)說。關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾及其性質(zhì)，毛澤東認(rèn)為，“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。不過社會(huì)主義社會(huì)的這些矛盾，同舊社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況罷了”⑤《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第214、205頁(yè)。。關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)兩類矛盾及其主題，毛澤東認(rèn)為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是我們社會(huì)的兩類矛盾，人民內(nèi)部矛盾是我國(guó)社會(huì)生活的主題。特別是，他詳盡地闡述了人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)涵、性質(zhì)及其解決方法。關(guān)于人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)涵及其性質(zhì)，毛澤東提出：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國(guó)家利益、集體利益同個(gè)人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國(guó)家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個(gè)矛盾。一般說來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾?！雹蕖睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第214、205頁(yè)。關(guān)于矛盾的解決方法，毛澤東提出以民主的方法，以“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式解決人民內(nèi)部矛盾。

第二，社會(huì)改革與社會(huì)建設(shè)思想

毛澤東在新政權(quán)建設(shè)思想中已經(jīng)涉及到社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，形成了以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心的、以改善勞動(dòng)群眾生活為重點(diǎn)的、以建立新社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的、和培育充滿活力安定有序的社會(huì)秩序?yàn)闃?biāo)志的社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)思想。

毛澤東社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)思想的核心是維護(hù)社會(huì)公平正義?？傮w地說，新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)都是為了建立公平正義的社會(huì)制度。具體地說，維護(hù)社會(huì)公平正義為核心內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)思想體現(xiàn)在毛澤東新政權(quán)建設(shè)的各方面。紅軍建立伊始，毛澤東就把“極為公正”作為“共黨主張”向群眾宣傳。紅軍第四軍布告中寫道，“飯可充饑，藥能醫(yī)病，共黨主張，極為公正。地主田地，農(nóng)民收種，債不要還，租不要送。增加工錢，老板擔(dān)任，八時(shí)工作，恰好相稱?！雹佟睹珴蓶|文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第52頁(yè)。毛澤東以其正確的階級(jí)階層分析，制定了維護(hù)社會(huì)公平正義的制度、法律和各項(xiàng)政策。新型勞動(dòng)法、八（十）小時(shí)工作制、最低限度工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度、國(guó)家失業(yè)津貼制度、土地革命和新型土地法，以累進(jìn)稅代替高利貸和苛捐雜稅，及社會(huì)主義時(shí)期全面地社會(huì)改革、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差別等，都是維護(hù)社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。

毛澤東社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)思想的重點(diǎn)是改善勞動(dòng)群眾生活。可以說，他對(duì)于勞動(dòng)群眾生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最密切的利益問題給予了無微不至地關(guān)注。毛澤東提出，“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕”②《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第136、136-137頁(yè)。；“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)，分土地給農(nóng)民；提高農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；保障工人的利益；建立合作社；發(fā)展對(duì)外貿(mào)易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊?，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第136、136-137頁(yè)。； “我們歷來提倡艱苦奮斗，反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切，同時(shí)我們也歷來提倡關(guān)心群眾生活，反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義”④《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第28頁(yè)。，等等。毛澤東的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐體現(xiàn)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方方面面，在各時(shí)期都取得了很大成就。

毛澤東社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)思想的基礎(chǔ)是建立新社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政后，毛澤東就領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開始了社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的變革。毛澤東指出：“蘇區(qū)土地革命的威力，掃蕩了一切封建的殘跡，千百萬農(nóng)民群眾從長(zhǎng)期的黑暗中驚醒起來，奪取了地主階級(jí)的全部土地財(cái)產(chǎn)，沒收了富農(nóng)的好田，廢除了高利貸，取消了苛捐雜稅，打到了一切與革命為敵的人，建立了自己的政權(quán)，農(nóng)民群眾第一次從地獄中出來，取得了主人翁資格，這就是蘇維埃政權(quán)下與國(guó)民黨政權(quán)下農(nóng)村狀態(tài)的根本區(qū)別?！雹荨吨醒敫锩鶕?jù)地史料選編》（下冊(cè)），南昌：江西人民出版社，1982年版，第314頁(yè)。以土地革命為代表的社會(huì)變革，打破了傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，“一種新式的官兵關(guān)系、干群關(guān)系、軍民關(guān)系和人際關(guān)系，在社會(huì)變革中建立起來。新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的建立，形成新型的社會(huì)基礎(chǔ)”⑥張憲文等：《中華民國(guó)史》（第二卷），南京：南京大學(xué)出版社，2006年版，第228頁(yè)。。中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由半殖民地半封建社會(huì)向人民當(dāng)家做主的新社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)折，廣大勞動(dòng)群眾獲得了前所未有的社會(huì)地位。社會(huì)主義制度的建立使中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系再次發(fā)生根本變革，原有的剝削階級(jí)階層人員成為了自食其力地勞動(dòng)者，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的同志關(guān)系普遍確立。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東又提出，“在共產(chǎn)黨人方面，我們要給這些合作者創(chuàng)造有利的條件，要同他們建立同志式的良好的共同工作關(guān)系，要團(tuán)結(jié)他們一起奮斗”。⑦《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1993年版，第275-276頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)建設(shè)的一切成果，都是在新社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系建立的基礎(chǔ)上取得的。

毛澤東社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)思想的標(biāo)志是建立充滿活力安定有序的社會(huì)秩序。在毛澤東看來，個(gè)性解放是新社會(huì)區(qū)別于舊社會(huì)的鮮明特征。他提出，“被束縛的個(gè)性如不得解放，就沒有民主主義，也沒有社會(huì)主義。”⑧《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第208、415、416頁(yè)。在毛澤東看來，社會(huì)主義新社會(huì)是創(chuàng)造性個(gè)性充分解放的新社會(huì)。因此，新民主主義時(shí)期毛澤東就要求要“使人民有了個(gè)性、自由和人格”⑨《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第208、415、416頁(yè)。，“在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)，不僅社會(huì)上的人都有人格、獨(dú)立性和自由，而且在我們黨的教育下，更發(fā)展了他們的人格、獨(dú)立性和自由”。⑩《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第208、415、416頁(yè)。社會(huì)主義時(shí)期毛澤東再次肯定“人民群眾有無限的創(chuàng)造力”。 基于這樣的肯定，毛澤東提出了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，甚至提出，“我們可不可以讓人家辦個(gè)公開唱反調(diào)的刊物？不妨公開唱反調(diào)。” 毛澤東希望“中國(guó)應(yīng)當(dāng)是辯證法發(fā)展的國(guó)家” 。因此，他提出，“采取現(xiàn)

11 《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第457頁(yè)。

12 《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第253、291頁(yè)。在的方針，文學(xué)意識(shí)、科學(xué)技術(shù)會(huì)繁榮發(fā)達(dá)，黨會(huì)經(jīng)常保持活力，人民事業(yè)會(huì)欣欣向榮，中國(guó)就會(huì)變成一個(gè)大強(qiáng)國(guó)而又使人可親”。①《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第291、209頁(yè)。當(dāng)然充滿活力的社會(huì)也要保持安定有序。人民群眾也要“有效地進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)行學(xué)習(xí)和有秩序地過生活”②《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第291、209頁(yè)。。這就需要有政府必要的行政命令，也運(yùn)用民主的、討論的、批評(píng)的、說服教育的方法解決。因此，毛澤東提出，“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”③《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1977年版，第456-457頁(yè)。。

第三，社會(huì)管理體制及其創(chuàng)新思想

以往觀點(diǎn)認(rèn)為，毛澤東頭腦中沒有現(xiàn)代社會(huì)管理理念。事實(shí)上毛澤東曾經(jīng)對(duì)社會(huì)管理體制及其創(chuàng)新做出過積極探索，突出特點(diǎn)是指導(dǎo)推動(dòng)群眾團(tuán)體管理社會(huì)的思想，和依靠群眾首創(chuàng)精神進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的思想。

首先，指導(dǎo)推動(dòng)群眾團(tuán)體管理社會(huì)的思想。早在土地革命時(shí)期，毛澤東就提出，“要推動(dòng)群眾團(tuán)體，主要的是工會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)。要使工會(huì)動(dòng)員它的會(huì)員群眾都加入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上來。貧農(nóng)團(tuán)是動(dòng)員群眾發(fā)展合作社、購(gòu)買公債的一個(gè)有力的基礎(chǔ)，區(qū)政府和鄉(xiāng)政府要用大力去領(lǐng)導(dǎo)它”④《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第124頁(yè)。?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出“在減租斗爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)民團(tuán)體，或改造農(nóng)民團(tuán)體。政府應(yīng)當(dāng)站在執(zhí)行減租法令和調(diào)節(jié)東佃利益的立場(chǎng)上。”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第910頁(yè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出：“救濟(jì)之法，除政府所設(shè)各項(xiàng)辦法外，主要應(yīng)依靠群眾互助去解決。此種互助救濟(jì)，應(yīng)由黨政鼓勵(lì)群眾組織之?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版第1176頁(yè)。社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東繼續(xù)提出，人民群眾“可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)”⑦《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第457頁(yè)。；“是不是要把一切人一切事都由政府包下來呢?當(dāng)然不是。許多人，許多事，可以由社會(huì)團(tuán)體想辦法，可以由群眾直接想辦法，他們是能夠想出很多好的辦法來的。而這也就包括在統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針之內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和各地群眾這樣做。”⑧《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第228、365頁(yè)。

其次，依靠群眾首創(chuàng)精神進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的思想。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，一定要改革蘇聯(lián)模式的社會(huì)管理制度?！耙?guī)章制度從蘇聯(lián)搬來了一大批，如搬蘇聯(lián)的警衛(wèi)制度，害死人，限制了負(fù)責(zé)同志的活動(dòng)，前呼后擁，不許參觀，不許上館子，不許上街買鞋。”⑨《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第228、365頁(yè)。對(duì)此，毛澤東又提出發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神改革政府政策規(guī)章制度。毛澤東對(duì)此有著大量論述，比如：“上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要。政府各部門所指定的各種規(guī)章制度是上層建筑的一個(gè)部分。八年來積累起來的規(guī)章制度許多還是不適用的，但是有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為進(jìn)一步提高群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，必須加以修改或者廢除”⑩《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第353頁(yè)。；“即是在多快好省地按計(jì)劃按比例地發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的前提下，在群眾覺悟提高的基礎(chǔ)上，允許并且鼓勵(lì)群眾的那些打破限制生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)章制度的創(chuàng)舉” ；“發(fā)現(xiàn)那里有些什么規(guī)章制度已經(jīng)限制了群眾積極性的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，根據(jù)那里的實(shí)際情況，通過基層黨委和群眾的鳴放辯論，保存現(xiàn)有規(guī)章制度中的合理部分，修改或者廢除其中的不合理部分，并且擬定一些新的適合需要的規(guī)章制度，在這個(gè)單位實(shí)行，也可以推廣到其他單位試行”。

第四，社會(huì)工作方法的系統(tǒng)理論

毛澤東創(chuàng)立的調(diào)查研究和群眾路線的社會(huì)工作方法是我們黨社會(huì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。1957年，毛澤東正式把調(diào)查研究和群眾路線兩種方法合在一起提出，作為正確處理人民內(nèi)部矛盾形成“六有”政治局面的方法：“總題目是正確地處理人民內(nèi)部的矛盾和正確地處理敵我矛盾。方法是實(shí)事求是，群眾路線。” 在《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育干部》一文中，毛澤

11 《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第353、354頁(yè)。

13 《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1977年版，第456-457頁(yè)。東再次提出“一定要搞好調(diào)查研究，一定要貫徹群眾路線?！雹佟睹珴蓶|文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第275頁(yè)。

首先，調(diào)查研究的方法。毛澤東指出，“對(duì)于中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的。要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況?！雹凇睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第789頁(yè)?！罢J(rèn)識(shí)世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。列寧、斯大林也同樣作了許多調(diào)查。中國(guó)革命也需要作調(diào)查研究工作，首先就要了解中國(guó)是個(gè)什么東西（中國(guó)的過去、現(xiàn)在及將來）?？上Ш芏嗤境Ｊ侵饔^主義，自以為是，完全不重視調(diào)查研究工作?！薄?我們的調(diào)查工作，是要有耐心地、有步驟地去作，不要性急。我自己認(rèn)識(shí)農(nóng)村，就是經(jīng)過好幾年的工夫的。”③《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第378頁(yè)。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東還專門探討了七項(xiàng)調(diào)查技術(shù)問題，即開調(diào)查會(huì)做討論式調(diào)查；依據(jù)調(diào)查內(nèi)容充分選取合適地調(diào)查對(duì)象；按照能力選取足夠的調(diào)查樣本；事先準(zhǔn)備調(diào)查綱目；負(fù)責(zé)人親身出馬；深入了解一個(gè)地方或一個(gè)問題；自己做記錄。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東鄭重指出領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查之風(fēng)。“去做調(diào)查，就是要使自己心里有底，沒有底是不能行動(dòng)的。了解情況，要用眼睛看，要用口問，要用手記。談話的時(shí)候還要會(huì)談，不然就會(huì)受騙。要看群眾是不是面有菜色，群眾的糧食究竟是很缺，還是夠，還是很夠，這是看得出來的?！雹堋睹珴蓶|文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第233頁(yè)。

其次，群眾路線的方法。毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?，再到群眾中?jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899頁(yè)。“必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實(shí)是平等的，使人感到你的心是交給他的。人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)?！雹蕖睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第354頁(yè)。堅(jiān)持群眾路線的方法，就要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式。官僚主義有兩種表現(xiàn)，一是怠工現(xiàn)象，二是命令主義。毛澤東認(rèn)為，命令主義雖然能使社會(huì)工作取得暫時(shí)上形式上的進(jìn)展，但由于脫離了群眾，總會(huì)出問題。要說服不要壓服，壓服的結(jié)局只能導(dǎo)致壓而不服?？傊罕娐肪€是毛澤東思想活的靈魂三個(gè)方面之一，是毛澤東親手創(chuàng)立的中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的工作路線。

三、毛澤東社會(huì)建設(shè)思想及其實(shí)踐的影響

第一，建立了新中國(guó)和社會(huì)主義制度，創(chuàng)造了當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的根本政治前提和制度基礎(chǔ)

和諧社會(huì)是人類孜孜以求的社會(huì)理想。古代社會(huì)雖有不少“理想國(guó)”智慧，但階級(jí)對(duì)立的社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想。資本主義社會(huì)“用公開的、無恥的、直接的、露骨的剝削代替了由宗教幻想和政治幻想掩蓋著的剝削”⑦《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第403頁(yè)。，即便是標(biāo)榜“福利社會(huì)”，也不可能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧?？障肷鐣?huì)主義者所描繪的“烏托邦”也只能停留在想象。馬克思主義經(jīng)典作家論述的“自由人的聯(lián)合體”只能建立在無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上。在舊中國(guó)，雖然國(guó)民黨政府曾經(jīng)對(duì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了某些積極探索，但由于其政權(quán)的腐朽落后，不可能改變充滿壓迫奴役的社會(huì)狀況。毛澤東曾經(jīng)做過社會(huì)改良的嘗試，但失敗的教訓(xùn)使他馬上認(rèn)識(shí)到必須“另辟新路，另造環(huán)境一法”。這條“新路”，就是以新民主主義革命和社會(huì)主義革命的道路建立新中國(guó)和社會(huì)主義制度。正如胡錦濤同志說：“我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，進(jìn)而建立了社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了根本的政治前提。”①《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第703頁(yè)。“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”②胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第10頁(yè)。

第二，取得一系列獨(dú)創(chuàng)性理論成果，成為了當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)指南

毛澤東在馬克思主義關(guān)于和諧社會(huì)的學(xué)說指導(dǎo)下，立足于中國(guó)社會(huì)基本狀況，在黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)探索的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了一系列獨(dú)創(chuàng)性理論成果。毛澤東立足于人類社會(huì)發(fā)展科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)立了社會(huì)矛盾和社會(huì)主義社會(huì)矛盾學(xué)說；形成了以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心的、以改善勞動(dòng)群眾生活為重點(diǎn)的、以建立新社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的、和培育充滿活力安定有序的社會(huì)秩序?yàn)闃?biāo)志的社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)思想；探索了指導(dǎo)推動(dòng)群眾團(tuán)體管理社會(huì)的思想和依靠群眾首創(chuàng)精神進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的思想，開創(chuàng)了調(diào)查研究和群眾路線的社會(huì)工作方法。這一系列正確認(rèn)識(shí)，內(nèi)容涵蓋了和諧社會(huì)建設(shè)的方方面面，在黨史上第一次回答了“建設(shè)什么樣的社會(huì)，怎樣建設(shè)社會(huì)”這一課題，成為了中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論淵源。正如胡錦濤同志指出：“毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的正確思想，對(duì)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有重要的指導(dǎo)意義?！雹邸妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第704頁(yè)。

第三，取得了一系列社會(huì)建設(shè)的重要成就，展現(xiàn)了人民幸福中國(guó)夢(mèng)的美好愿景

“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！雹芰?xí)近平：《在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第5頁(yè)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧人民幸福不懈奮斗，是以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，舊中國(guó)不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，占人口絕大多數(shù)的以工農(nóng)群眾為主體的各階層人民成為社會(huì)的主人。舊社會(huì)娼、毒、賭等社會(huì)痼疾基本掃除。新婚姻家庭制度建立。億萬人民的溫飽問題基本解決。人民教育事業(yè)不斷發(fā)展，形成了比較完整的高等教育體系，普通教育、成人教育、職工教育和工農(nóng)群眾的業(yè)余教育也都有了很大發(fā)展。就業(yè)崗位大幅增加，到1957年中國(guó)已經(jīng)用現(xiàn)代就業(yè)方式基本解決了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期遺留下來的大量失業(yè)人口的就業(yè)問題。⑤唐軍、吳力子：《中國(guó)經(jīng)驗(yàn)1978—2008改革開放三十年的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐》，西安：陜西人民出版社，2008年版，第70頁(yè)。到1957年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣縣有醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有診所，共有病床位29.5萬張，全國(guó)共有中西醫(yī)生共計(jì)54.7萬人，醫(yī)療水平有所提高。⑥《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），北京：中共黨史出版社，2011年版，第419頁(yè)。以《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為代表的新中國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度使得我國(guó)人民的平均福利達(dá)到了相對(duì)較高水平。人民群眾身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)都有著顯著提高。這一系列社會(huì)建設(shè)的重大成就無不展現(xiàn)出人民幸福中國(guó)夢(mèng)的美好愿景。當(dāng)然，毛澤東晚年逐漸偏離了他關(guān)于和諧社會(huì)的正確思想，帶來了重大挫折甚至災(zāi)難性后果。毛澤東為糾正偏離做了很多努力，比如提出要糾正“共產(chǎn)風(fēng)”，永遠(yuǎn)不許“一平二調(diào)”，反對(duì)“兩個(gè)平均主義”等等。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也成為了當(dāng)代構(gòu)建和諧社會(huì)的重要鑒戒。