□ 杭 東

地球上的水資源，從廣義上來說是指水圈內(nèi)水量的總體。包括經(jīng)人類控制并直接可供灌溉、發(fā)電、給水、航運、養(yǎng)殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港灣和養(yǎng)殖水域等。水資源是發(fā)展國民經(jīng)濟不可缺少的重要自然資源。關(guān)于水資源價值方面的研究日益受到重視，也出了不少研究成果，本文就人們所關(guān)心的三個問題進行分析探討。

一、我國水資源現(xiàn)狀和重要性

我國水資源總量約為2.8124萬億立方米，占世界徑流資源總量的6%；又是用水量最多的國家，1993年全國取水量(淡水)為5 255億立方米，占世界年取水量的12%，比美國1995年淡水取水量4 700億立方米還高。由于人口眾多，目前我國人均水資源占有量約為2 500立方米，約為世界人均占有量的四分之一，排名百位之后，被列為世界幾個人均水資源貧乏的國家之一。另外，中國屬于季風氣候，水資源時空分布不均，南北自然環(huán)境差異大，其中北方9省區(qū)，人均水資源不到500立方米，實屬水少地區(qū)；特別是近年來，城市人口劇增，生態(tài)環(huán)境惡化，工農(nóng)業(yè)用水技術(shù)落后，浪費嚴重，水源污染，更使原本貧乏的水資源“雪上加霜”，而成為國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋白質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用；水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進各種生理話動和生化反應(yīng)的進行；沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行；水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，另一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。

二、關(guān)于水資源價值的作用

水是人類及一切生物賴以生存的必不可少的重要物質(zhì)，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善不可替代的極為寶貴的自然資源。我們知道，水資源的開發(fā)利用受經(jīng)濟技術(shù)、社會和環(huán)境條件的制約。因此，人們從不同角度的認識和體會，造成對水資源一詞理解的不一致和認識的差異。如今，隨著水資源價值研究不斷深入，人們對水資源價值作用的認識逐步向更深層次推進，水資源價值作用至少包括以下幾個方面。

一是在經(jīng)濟上使水資源所有權(quán)得以實現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，水資源歸國家（或集體）所有，這是法律所賦予的權(quán)利，但在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中如何實現(xiàn)這個權(quán)利，是無償轉(zhuǎn)讓、征收資源稅還是定價轉(zhuǎn)讓，這是一個值得研究的問題，究竟采取何種方式，取決于經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求程度、市場發(fā)育程度、政府管理水資源的水平及認識水平。我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，特別是考慮到水資源在國民經(jīng)濟中所具有的特殊地位及其所具有的特性，水資源配置是一種非均衡經(jīng)濟條件下的分配，國家作為人民大眾的利益代表者，其賦有管理水資源的權(quán)利和義務(wù)，并且使水資源所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)，其中的重要手段是有償轉(zhuǎn)讓水資源，水資源使用者通過交換的方式獲得使用權(quán)，國家將所得到的資金返投于水資源有關(guān)建設(shè)中，服務(wù)于大眾。

二是水資源價值具有核算功能。水資源核算是水資源管理的重要手段，也是將其納入到國民經(jīng)濟核算體系之中的前提。在過去的國民經(jīng)濟核算系統(tǒng)中，缺乏對水資源等自然資源的核算，由此導(dǎo)致嚴重的后果：水資源等資源環(huán)境的變化，在國民賬戶中沒有得到反映，一方面是經(jīng)濟的不斷增長，另一方面是資源環(huán)境資產(chǎn)不斷減少，形成經(jīng)濟增長過程中的“資源空心化”現(xiàn)象，其實質(zhì)就是以消耗資源推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“泡沫式”虛假繁榮。由此可見，開展水資源核算是非常重要的。

三是水資源價值具有調(diào)節(jié)功能，水資源價值不僅是水利經(jīng)濟循環(huán)連接者，也是水利經(jīng)濟與其他部門經(jīng)濟連接的紐帶；通過水資源價值可以調(diào)整水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，合理分配水利產(chǎn)業(yè)既得利益，適宜的水資源價值不僅能夠促進節(jié)約用水，提高用水效率，實現(xiàn)水資源在各部門間的有效配置，而且對地區(qū)間水資源合理調(diào)配都具有重要意義。目前，水資源供需矛盾在我國各地表現(xiàn)程度不同，“開源節(jié)流”是解決矛盾的關(guān)鍵。如何“開源節(jié)流”，這是一篇很大的文章，它涉及到諸多方面，其中充分地發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，具有很大的潛力可挖，科學(xué)的水資源價值體系能夠使各方的利益得到協(xié)調(diào)，使水資源配置達到最佳狀態(tài)。

四是合理的水資源價值是水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟基礎(chǔ)。水資源價值是持續(xù)利用水資源的關(guān)鍵之一，這在1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過的《21世紀議程》和《中國21世 紀議程》中可以找到相應(yīng)的論證。我國的水資源價值理論長期受“水資源是取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價值觀念影響，水資源價格嚴重背離水資源價值，導(dǎo)致水資源長期被無償?shù)亻_發(fā)利用，不僅造成了水資源的巨大浪費和對水資源非持續(xù)開發(fā)利用，同時對人類的生存及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重威脅。筆者曾對水資源代際均衡調(diào)控進行了量化研究，結(jié)果表明水資源價值對水資源代際轉(zhuǎn)移具有重要影響，由此進一步證明，水資源價值在持續(xù)利用水資源過程中具有重要地位， 它是水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵內(nèi)容之一，進而構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

三、關(guān)于水資源價值來源問題

關(guān)于水資源價值來源的理論問題，伴隨著水資源價值問題的提出一直爭論不休。目前提出了許多理論，包括哲學(xué)價值論、生態(tài)價值論、價值工程論、作用價值論、勞動價值論、水資源環(huán)境價值論等，其中最古老而且一直沒有停止爭論的是西方的效用價值論和馬克思的勞動價值論。

效用價值論是從物品滿足人的欲望能力或人對物品效用的主觀心理評價角度來解釋價值及其形成過程的經(jīng)濟理論。所謂的效用是指物品滿足人的需要的能力。效用價值論認為，一切物品的價值都來自它們的效用，物品的效用在于滿足人類天生的欲望，無用之物沒有價值。傳統(tǒng)的資源價值觀就是在效用價值論的影響下形成和發(fā)展的。根據(jù)效用價值論，水資源等自然資源是否有價值，取決于兩個因素，其一，它是否有效用，其二，它是否短缺，只有既短缺又具有效用的東西才具有價值。根據(jù)此理論，目前水資源既短缺且有用，所以水資源具有價值。

勞動價值論是物化在商品中的社會必要勞動量決定商品價值的理論。馬克思的勞動價值論是在批判地繼承了古典政治經(jīng)濟學(xué)的勞動價值論的基礎(chǔ)上建立起來的科學(xué)的價值理論。該理論認為價值“只是無差別的人類勞動的單純凝結(jié)”，價值是“抽象人類勞動的體現(xiàn)或物化”?！斑@些物現(xiàn)在只是表示，在它們的生產(chǎn)上耗費了人類勞動力，積累了人類勞動，這些物，作為它們共有的這個社會實體結(jié)晶，就是價值即商品的價值”。馬克思在闡述使用價值與價值的關(guān)系時曾論述道：“如果它（指自然資源，引者注）本身不是人類勞動的產(chǎn)品， 那么它就不會把任何價值轉(zhuǎn)給產(chǎn)品。它的作用只是形成作用價值，而不形成交換價值，一切未經(jīng)人的協(xié)助就天然存在的生產(chǎn)資料，如土地、風、水、礦脈中的鐵、原始森林的樹木等，都是這樣?！闭驗槿绱?，傳統(tǒng)的資源價值觀盛行：處于自然狀態(tài)下的自然資源，是自然界賦予的天然產(chǎn)物，不是人類創(chuàng)造的勞動產(chǎn)品，沒有凝結(jié)著人類的勞動，它沒有價值。

兩種理論在解釋處于自然狀態(tài)下的水資源是否具有價值有著截然相反的結(jié)論，而且這兩種理論都有足夠的市場。筆者認為，這兩種理論的斗爭還將繼續(xù)下去，但現(xiàn)實不能等到有了斗爭的結(jié)果再進行操作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，應(yīng)該對此問題有一個方向性的突破。我們可以從所有權(quán)交換的角度來探討水資源的價格問題，這樣就避免了兩個理論的爭論而影響水資源價格的確定。其基本觀點是：水資源歸國家所有，水資源所有權(quán)即水權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須得到合理的補償，這樣可以避免理論上的尷尬。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)水資源價值問題

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)水價問題引起高度重視，有關(guān)農(nóng)業(yè)水價的分析文章比較多，包括水價存在的問題與對策等，并且部分內(nèi)容已被有關(guān)決策部門采納，但從總體上來看，農(nóng)業(yè)水價的解決始終沒有一個大的突破。

現(xiàn)實的問題是農(nóng)民收入有限，承受能力太低。在這種背景下，即便農(nóng)業(yè)水價測算得非常準確，從操作層面上來看也難以實現(xiàn)，是沒有任何意義的。此外，目前我國農(nóng)民收入出現(xiàn)了減緩的趨勢，增收難度很大，這兩種因素的疊加，使得大幅度提高農(nóng)業(yè)水價更不具有現(xiàn)實性。

如果進行深層次的分析，我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)水價不能到位的根本原因是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差在起作用，所謂工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價交換，工業(yè)品價格高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值，剪刀差的拉大導(dǎo)致農(nóng)民利益損失增大，一方面它意味著農(nóng)民在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過程中用同等數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品換回的工業(yè)消費品比上年要少，另一方面使農(nóng)民的現(xiàn)金收入直接受到損失，這是農(nóng)業(yè)低效益的主要原因。盡管農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值、工業(yè)產(chǎn)品價格高于價值的幅度存在波動，但單位剪刀差貢奉的額度卻顯著增大，同時剪刀差的存在減少了農(nóng)民的收入。可以說長期以來，由于我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的存在，農(nóng)村哺育工業(yè)和城市，隨著時間的發(fā)展，被哺育大的城市和工業(yè)應(yīng)該返哺農(nóng)業(yè)，只有這個問題得到根本性的解決，農(nóng)業(yè)水價改革才能徹底消除障礙。