劉佩璽，卞衛(wèi)國，姜永鵬

（濟(jì)寧市泗河管理處，山東 濟(jì)寧 272199）

關(guān)于泗河工程管理的幾點(diǎn)體會

劉佩璽，卞衛(wèi)國，姜永鵬

（濟(jì)寧市泗河管理處，山東 濟(jì)寧 272199）

隨著水管單位體制改革的不斷深入，河道管理工作面臨著新的形勢，特別是基層河道，運(yùn)行維護(hù)資金有限。筆者根據(jù)多年從事河道管理工作的實(shí)踐，對新時期的泗河管理工作，提出實(shí)施精細(xì)化管理和維修養(yǎng)護(hù)的做法。

泗河；河道管理；精細(xì)化；維修養(yǎng)護(hù)

泗河作為濟(jì)寧市最大的一條山洪河道，流經(jīng)7個縣（市、區(qū)），全長159km，流域面積2357km2，上游有大、中型水庫5座，?。?）型水庫20余座，支流30余條，大型涵（閘、壩）12座。保護(hù)著1422個村莊，耕地12.07萬hm2，人口約153萬，為濟(jì)寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的防洪保障。近年來，隨著中下游金口壩以下治理工程的實(shí)施，泗河工況發(fā)生了較大變化。為此，濟(jì)寧市泗河管理處進(jìn)一步加強(qiáng)河道規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理，確保防洪安全。

1 轉(zhuǎn)變工作思路，探索河道工程精細(xì)化管理

1.1 改革內(nèi)部管理機(jī)制

轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行全員競爭上崗，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化管理、技術(shù)、工勤人員結(jié)構(gòu)。理順了管理職能，明確科室責(zé)權(quán)，在崗位設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)上向基層一線傾斜，適應(yīng)單位發(fā)展的需要。

1.2 提高管理人員素質(zhì)

注重加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下水利工程管理規(guī)范化、精細(xì)化管理的需要。有計劃地對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，使現(xiàn)有的管理人員、技術(shù)人員盡快掌握管理新知識和應(yīng)用新技能，提高工作效率。舉辦工程技術(shù)、水法規(guī)知識等專業(yè)培訓(xùn)，編制防汛、水政、工程管理手冊?，F(xiàn)有高級工程師3人，工程師13人，會計師2人，經(jīng)濟(jì)師3人，初級技術(shù)人員20人，人員結(jié)構(gòu)日趨合理。

1.3 細(xì)化河道管理目標(biāo)

將開展河道工程管理達(dá)標(biāo)作為推動河道工程實(shí)施精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。將4個管理所轄區(qū)內(nèi)的河道，根據(jù)管理所人數(shù)和管理段的特點(diǎn)，劃分成若干責(zé)任段，落實(shí)到每個管理人，責(zé)任段的工情、水情由責(zé)任人匯總上報，極大地增強(qiáng)了管理人員的緊迫感和責(zé)任感，干部職工的精神面貌、工作面貌得到了較大改善。

1.4 完善各類規(guī)章制度

完善規(guī)范各項規(guī)章制度是實(shí)施精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。為此，進(jìn)一步規(guī)范和完善了包括工作程序、崗位職責(zé)等各類工作管理制度。

1.5 建立考核激勵制度

以考核為措施，加大監(jiān)督考核力度。一是明確各科室（所）工作目標(biāo)和任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是對工作人員實(shí)行德、能、勤、績、廉等綜合考核，重點(diǎn)對工作業(yè)績進(jìn)行評估，根據(jù)管理成效、完成管理指標(biāo)獎懲兌現(xiàn)，并作為年度評先爭優(yōu)和職稱評聘的依據(jù)。

2 著力構(gòu)建“數(shù)字泗河”

“數(shù)字泗河”即把泗河的每一段堤防、灘地、馬道、控導(dǎo)工程、護(hù)岸工程、涉河項目工程、閘壩工程、沿河村莊落實(shí)到圖上，并登記造冊，統(tǒng)一編碼，為泗河的規(guī)范化管理工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。由于歷史原因，泗河管理欠賬太多，河道的工程情況一直沒有全面統(tǒng)一的檔案資料，特別是在老一輩管理人員離崗后，很多工程信息得不到有效傳承，通過該項工作，可使泗河檔案資料得以系統(tǒng)化、數(shù)字化。

2.1 建立泗河控制網(wǎng)

在泗河右岸委托專業(yè)測量機(jī)構(gòu)，布置了40個E級GPS控制點(diǎn)，這些基礎(chǔ)控制點(diǎn)對泗河的日常管理和應(yīng)急搶修都有了極大地促進(jìn)。

2.2 測量登記

在布設(shè)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，管理處組織技術(shù)人員組成了測量小組，完成了右岸堤防的四等水準(zhǔn)測量及堤防地形圖測繪，將涉及的馬道、控導(dǎo)工程、護(hù)岸工程、涉河項目工程、閘壩工程、沿河村莊落實(shí)到圖上。

目前數(shù)字泗河工作正在左岸實(shí)施，按照先下游后上游的規(guī)劃目標(biāo)，爭取在2013年底實(shí)現(xiàn)全河段的成圖。屆時將每條馬道、控導(dǎo)工程、護(hù)岸工程、涉河項目工程、閘壩工程等落實(shí)到具體管理責(zé)任人，使日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)更有針對性。

3 做好堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)

傳統(tǒng)的堤防工程維修，主要采用事后歲修，這種方式是在堤防出現(xiàn)了較大的破壞后實(shí)施，容易造成隱患，處理成本也較高，加之歲修資金有限，堤防經(jīng)常處于帶病運(yùn)行狀態(tài)。而采取日常的維修養(yǎng)護(hù)，通過經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作，將小病險消滅在萌芽階段，既節(jié)省了資金，又確保了工程安全。

3.1 維修養(yǎng)護(hù)方案的編制

根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合泗河工程實(shí)際，編制完成了《2012年度泗河維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》，主要針對堤頂、堤坡、馬道、附屬設(shè)施等進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。實(shí)施方案經(jīng)過專家評審后，得到了上級主管部門的批準(zhǔn)，并在2012年進(jìn)行了實(shí)施。

3.2 維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施

養(yǎng)護(hù)工作由專門的養(yǎng)護(hù)人員來完成，由堤防管理人員定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題后，及時上報到工程科。工程科匯總后，下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格按維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的質(zhì)量要求和施工方法做好養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)完成后，由工程科按照《山東省堤防工程管理細(xì)則（試行）》對養(yǎng)護(hù)堤防進(jìn)行考核驗(yàn)收。

4 結(jié) 語

河道管理的改革與發(fā)展是一個長期的探索過程，必須繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新。精細(xì)化管理和管養(yǎng)分離是河道管理改革的重要體現(xiàn)，也是河道發(fā)展的必然趨勢，有利于促進(jìn)河道管理工作制度化、規(guī)范化，最大限度地發(fā)揮河道的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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2013-06-03

劉佩璽（1978—）男，工程師