□ 蔡榮倫 莊永東

為改善晉江市區(qū)水環(huán)境，提升晉江城市形象，市政府提出對(duì)市區(qū)水系進(jìn)行全方位改造，在發(fā)揮水利功能的同時(shí)，融入水景觀、水文化元素，通過(guò)溝渠整治配套，岸邊硬化、綠化、燈化等措施，達(dá)到水清岸綠的生態(tài)目標(biāo)。

一、晉江市水資源現(xiàn)狀

晉江市水資源貧乏，自然災(zāi)害頻繁，是“十日不雨，以旱為憂；五日之雨，又虞橫流”的地區(qū)，流域面積20平方公里以上河流有九十九溪、梧桉溪、湖漏溪、陽(yáng)溪、壩頭溪和加塘溪等。晉江市水資源的主要特點(diǎn)：人均占有量少、時(shí)空分配不均、境內(nèi)缺少骨干水源工程，水質(zhì)污染嚴(yán)重。一句話，晉江市水資源現(xiàn)狀是資源性、工程性與水質(zhì)性缺水并存。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）水資源調(diào)蓄能力差，供需矛盾突出

全市骨干蓄水工程少，僅有?。?）型以上水庫(kù)29座，且部分病險(xiǎn)庫(kù)蓄水能力較弱，配套不完善，不能發(fā)揮應(yīng)有效益。加上降雨時(shí)空分布不均，使得水資源供需矛盾日益突出。

（二）存在不同程度的水質(zhì)污染現(xiàn)象

晉江市水資源問(wèn)題不僅表現(xiàn)為量的匱乏，同時(shí)還表現(xiàn)為嚴(yán)重的水污染，實(shí)際可利用的水資源相對(duì)較少。

（三）九十九溪、南渠污染較為突出

由于市區(qū)生活污水處理廠及排污管網(wǎng)尚未完全建成，九十九溪下游及南高干渠水環(huán)境仍未得到根本改善。一是九十九溪、南渠的納污壓力未能得到根本緩解；二是九十九溪及南高干渠未經(jīng)整治的河道存在淤積問(wèn)題，河道容量減小，納污能力、自凈能力和排污能力差；三是工業(yè)、生活垃圾隨意堆放，污染水體。

（四）水土流失較為嚴(yán)重

一是水土流失治理任務(wù)繁重；二是人為水土流失加劇的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。

（五）21條小流域存在的問(wèn)題

一是現(xiàn)狀河道彎曲狹窄、寬淺不一，水流不暢；二是房建、筑路、填河等人為因素阻斷排水河道；三是橋梁多，過(guò)水面積小，原有行洪能力受到削減；四是沿岸大量生活垃圾和工業(yè)廢料傾倒河中，既污染水質(zhì)又削減過(guò)洪能力；五是下游地勢(shì)低洼平坦，沒(méi)有足夠的行洪通道或堤防保障設(shè)施，再加上地處濱海，出口處受潮水、洪水頂托影響，洪澇問(wèn)題尤為突出。

三、打造城市優(yōu)美水系的對(duì)策措施

打造城市優(yōu)美水系，對(duì)提高城市品位，改善環(huán)境質(zhì)量，打造投資環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（一）全面啟動(dòng)晉江市區(qū)水系整治工作

一是市區(qū)水系河道清理整治；二是實(shí)施保水方案，建立水量調(diào)度設(shè)施；三是加快市區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè);四是市政親水景觀建設(shè)；五是工業(yè)污染源整治；六是農(nóng)業(yè)污染源整治；七是陳埭、西濱鎮(zhèn)區(qū)、梅嶺、新塘街道內(nèi)小溝渠整治和生活污水截流；八是規(guī)劃晉東平原片咸水淡化沖污工程建設(shè)。

（二）繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作

一是全面取締在集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂行為，消除各類生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性排污口，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。有規(guī)劃、有組織地安排縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民外遷，一時(shí)難以搬遷的，啟動(dòng)居民集中區(qū)域污水截污和處理設(shè)施建設(shè)；二是在飲用水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施；完善水源保護(hù)區(qū)周邊和上游公路事故多發(fā)路段防撞、污水收集等防護(hù)設(shè)施；進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（二）引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展

一是搬遷、關(guān)閉、拆除、清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)。禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)實(shí)行干清糞工藝，建設(shè)沼氣設(shè)施，實(shí)行廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用，建設(shè)病死生豬無(wú)害化處理設(shè)施，逾期未按要求完成整治的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織拆除；二是大力宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取糞便生產(chǎn)有機(jī)肥等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推行生態(tài)立體種養(yǎng)或零排放養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和資源綜合利用；三是重點(diǎn)流域、湖庫(kù)禁止投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

（三）加快生活污水、垃圾治理

一是加快仙石污水處理廠、泉榮遠(yuǎn)東污水處理廠和安平污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理廠的負(fù)荷、效率；二是對(duì)沿江、沿溪集鎮(zhèn)生活污水，統(tǒng)籌采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或因地制宜建設(shè)小型處理設(shè)施加以處理；三是全面完成規(guī)劃內(nèi)36座（投運(yùn)27座，在建9座）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)任務(wù)；四是完成全市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）、386個(gè)建制村（社區(qū)）“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”的垃圾治理任務(wù)，建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（四）從嚴(yán)控制工業(yè)污染排放

一是堅(jiān)決落實(shí)泉州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中“全市不再審批新建使用含苯膠水制鞋和制革、造紙、電鍍、漂染等重污染項(xiàng)目”的規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施大盈溪和南低渠至十一孔橋閘流域限批措施；二是重點(diǎn)流域范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建或擴(kuò)建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項(xiàng)目。引導(dǎo)支持工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)，建立行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地；三是對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或未落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求的新、擴(kuò)、改建工業(yè)項(xiàng)目，責(zé)令停產(chǎn)停建。對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施或已配套治理設(shè)施但不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)、限期治理。同時(shí)，將違法排污的污染企業(yè)通報(bào)金融、工商部門記入企業(yè)征信系統(tǒng)；四是全面啟動(dòng)石材行業(yè)污染再整治工作。關(guān)閉“三無(wú)”石材企業(yè)各飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的石材企業(yè)，組織實(shí)施洪塘溪、梅塘溪、瑞安溪、清內(nèi)溪（埭邊溪上游）等溪流石渣清淤工程。鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資建設(shè)石材廢料（渣）資源綜合利用企業(yè)，重點(diǎn)加快東石、永和區(qū)域的石材廢料（渣）資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；五是組織工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)污水處理廠或?qū)⑽鬯尤氤擎?zhèn)污水處理設(shè)施。對(duì)污水未集中處理的，暫停其區(qū)內(nèi)新建排污項(xiàng)目的審批工作。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)

一是完成轄區(qū)重點(diǎn)流域沿江兩岸造林綠化工作；二是禁止在重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流、飲用水源沿岸等范圍內(nèi)采礦，禁止在沿江、沿溪兩岸1公里范圍內(nèi)修建尾礦庫(kù)或傾倒工程棄渣、棄土等。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織清理、綠化現(xiàn)有棄渣、棄土場(chǎng)，取締轄區(qū)沿江違章工程及搭建物；三是禁止砍伐天然闊葉林，限制發(fā)展以木屑作為原料的食用菌生產(chǎn)，不再擴(kuò)大干流一重山經(jīng)濟(jì)林面積。重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流、飲用水源沿岸一重山范圍內(nèi)只可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的林木間伐，禁止林事活動(dòng)施用化肥，鼓勵(lì)將該區(qū)域內(nèi)的林木劃為生態(tài)公益林；四是加強(qiáng)河流濕地保護(hù)，將具有保護(hù)價(jià)值的濕地劃為保護(hù)區(qū)，禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)影響濕地功能的項(xiàng)目。