岳小艷

( 西安市自來(lái)水總公司，陜西 西安 710082)

自來(lái)水是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此有著獨(dú)特的屬性。自來(lái)水的供給情況會(huì)直接影響到人們的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是人們身體健康的保證，在現(xiàn)在的居民幸福指標(biāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)中有著很重要的位置。一個(gè)執(zhí)政能力強(qiáng)的政府，其管轄范圍內(nèi)的自來(lái)水供給絕對(duì)是穩(wěn)定的，因?yàn)檫@是涉及民生的大問(wèn)題，是政府業(yè)績(jī)考核的重要因素之一。下文筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)自來(lái)水供給效率的提升問(wèn)題進(jìn)行了研究。

一 我國(guó)自來(lái)水供給的現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面花費(fèi)了大量的財(cái)力和人力，進(jìn)而忽略了關(guān)系民生的自來(lái)水供給系統(tǒng)的建設(shè)，相關(guān)的政策很少，資金投入也不多，這使得自來(lái)水的供給跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求［1］。另外，由于我國(guó)是一個(gè)領(lǐng)土面積寬闊的國(guó)家，南北的經(jīng)濟(jì)差異一直是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，勢(shì)必也造成了自來(lái)水供給發(fā)展的差異。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞，人們慢慢意識(shí)到淡水對(duì)人類(lèi)的重要性，所以，國(guó)家的注意力應(yīng)該集中在自來(lái)水供給系統(tǒng)的建設(shè)上。所以，在此呼吁政府重視自來(lái)水的供給問(wèn)題，加大資金投入，多出臺(tái)建設(shè)政策，進(jìn)行可持續(xù)的規(guī)劃。

二 我國(guó)自來(lái)水供給模式的選擇

我國(guó)現(xiàn)有的自來(lái)水供給模式存在著很大的弊端。由于我國(guó)各地區(qū)的地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此相應(yīng)的自來(lái)睡供給模式也不盡相同，很多地方的供水系統(tǒng)不穩(wěn)定，規(guī)劃不合理［2］。這樣一來(lái)，大量的水資源會(huì)白白的浪費(fèi)，給大部分地區(qū)的淡水需求造成很很大的困擾。我們不禁提出疑問(wèn)，我國(guó)到底適用什么類(lèi)型的自來(lái)水供給模式呢?從分類(lèi)上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)存模式有以下三種:私企供給、政府供給、政府和私企聯(lián)合供給。這三種模式有著不同的優(yōu)缺點(diǎn):私企供給會(huì)過(guò)多的考慮成本的問(wèn)題，因此，在進(jìn)行自來(lái)水供給時(shí)，就無(wú)法提供高質(zhì)量的水。政府供給也存在著相似的成本壓力問(wèn)題，財(cái)政方面無(wú)法滿足人們的需求。分析可知，只有采用政府和私企聯(lián)合供水的模式才是最好的，因?yàn)檫@既可以為政府分擔(dān)財(cái)政壓力，又能減少私企的操作成本，政府能夠保證居民用水的安全和質(zhì)量，私企也能獲得滿意的利潤(rùn)。由此看見(jiàn)，這種聯(lián)合模式才能從根本上解決我國(guó)現(xiàn)在的自來(lái)水供求矛盾。

三 我國(guó)自來(lái)水供給效率的提升對(duì)策

1.改造原有供水設(shè)施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，在技術(shù)和硬件方面，沒(méi)有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的供水設(shè)施那么先進(jìn)。具體表現(xiàn)在:水中污垢的含量較大，不能正確的進(jìn)行計(jì)量;而供水管道的設(shè)計(jì)很大程度上不合理，容易造成水資源的浪費(fèi)等［3］。從這些問(wèn)題中，我們應(yīng)該反思，自來(lái)水廠要充分重視設(shè)備的改進(jìn)，首先要注重日常的污垢清潔，還要適時(shí)更新居民的水表，定期進(jìn)行檢查和修理;其次，要安排人員進(jìn)行管道的定期查漏，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和更換，這樣便可以節(jié)省大量水資源;最后就是要對(duì)嚴(yán)格維護(hù)工的評(píng)估和考核，給予每個(gè)維護(hù)工一個(gè)管轄區(qū)域，如果發(fā)現(xiàn)重大失誤或者玩忽職守，給予處罰或者開(kāi)除處分。

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理

(1)提高自來(lái)水員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

這是關(guān)系到自來(lái)水廠可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，因此，員工的上崗要進(jìn)行嚴(yán)格的考核和篩選，每個(gè)員工務(wù)必要取得相關(guān)資格證書(shū)。設(shè)立技能培訓(xùn)班，對(duì)員工進(jìn)行二次教育，主要進(jìn)行供水系統(tǒng)的組成和部門(mén)功能的學(xué)習(xí)、進(jìn)行水泵原理的學(xué)習(xí);加強(qiáng)進(jìn)水工藝技能培訓(xùn);管道維護(hù)的相關(guān)知識(shí)，把教育和實(shí)踐相結(jié)合。

(2)建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度

自來(lái)水廠的正常高效運(yùn)行離不開(kāi)規(guī)章制度的規(guī)范保證，所以自來(lái)水廠要不斷完善規(guī)章制度，根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化及時(shí)修訂，這要才能保證工作運(yùn)行的安全、自來(lái)水的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。一個(gè)健全的規(guī)章制度必須以國(guó)家的政策為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，再根據(jù)廠內(nèi)的實(shí)際情況，把工作紀(jì)律、操作規(guī)范、工作流程、和安全保障寫(xiě)入規(guī)章，作為主要內(nèi)容。只有健全的規(guī)章制度建立后，我國(guó)自來(lái)水廠的工作才能得到規(guī)范，分工明確、各司其職。這樣，自來(lái)水的品質(zhì)才能得到保證，民生的大問(wèn)題才能得以解決，居民對(duì)用水不在憂慮才能促進(jìn)自來(lái)水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.自來(lái)水合理定價(jià)

(1)完善水價(jià)系統(tǒng)

二次自來(lái)水需要的技術(shù)和資金投入往往要比一次自來(lái)水多很多，所以，往往很多人不愿意使用昂貴的二次自來(lái)水。這就繼續(xù)政府對(duì)水價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行完善，適量提高一次自來(lái)水的使用價(jià)格，對(duì)二次自來(lái)水的價(jià)格進(jìn)行壓縮，這樣一來(lái)，兩種水的使用狀況會(huì)慢慢趨于平衡，其次，要加大對(duì)二次水資源的利用宣傳，鼓勵(lì)居民享受健康、高質(zhì)水，從而促進(jìn)自來(lái)水事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(2)以水質(zhì)進(jìn)行定價(jià)和供給

政府要對(duì)水進(jìn)行不同的質(zhì)量評(píng)估和區(qū)分，然后進(jìn)行整體規(guī)劃，將不同質(zhì)量和層次的水進(jìn)行均衡開(kāi)發(fā)和利用。根據(jù)不同的質(zhì)量的水制定不同價(jià)位，從而保證水資源的充分利用，鼓勵(lì)水的循環(huán)利用。

四 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)自來(lái)水的供給現(xiàn)狀堪憂，但是又很大的提升空間，因此，我們要做出巨大的努力，對(duì)自來(lái)水的供給系統(tǒng)、設(shè)備、員工、水價(jià)系統(tǒng)等進(jìn)行完善，促進(jìn)高效率工作和高品質(zhì)水資源的發(fā)展。事物是不斷變化發(fā)展的，因此，我們還會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)和困難，但是我們必須要有戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心。

［1］紀(jì)國(guó)芳.淺談自來(lái)水的供給［J］.現(xiàn)代交際，2012(12) :248－249.

［2］孫明紅.農(nóng)村公用事業(yè)市場(chǎng)化: 動(dòng)因、困境與機(jī)制創(chuàng)新——基于安徽省S 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供給的調(diào)查分析［J］.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) ，2011(01) :125－126.

［3］馮林，王征.農(nóng)村自來(lái)水設(shè)施市場(chǎng)供給的融資與運(yùn)營(yíng)績(jī)效:山東省證據(jù)［J］.改革，2009(09) :89－90.