李宏琴

（甘肅省引大入秦工程管理局 甘肅 永登 730300）

一、《勞動(dòng)合同法》中無固定期限合同的概念和規(guī)定

（一）《勞動(dòng)合同法》無固定期限勞動(dòng)合同的定義

第十四條中規(guī)定：無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。這就說明，無固定期限勞動(dòng)合同并非沒有終止時(shí)間，也不是所謂的終身制合同，僅僅是用人單位與勞動(dòng)者沒有約定合同何時(shí)終止。

無固定期限勞動(dòng)合同，是不明確具體終止合同時(shí)間、建立一種相對穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的合同形式。

（二）簽訂條件

《勞動(dòng)合同法》第十四條明確規(guī)定了簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件。既包括有強(qiáng)制性的規(guī)定也包括有任意性的規(guī)定。如果勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商一致，可以隨時(shí)訂立無固定期限合同。但若存在以下情況，勞動(dòng)者主動(dòng)提出的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限合同：勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足10年的；連續(xù)兩次訂立固定期限勞動(dòng)合同且不存在需解除合同情形的。此外，該條還規(guī)定了視為訂立無固定期限勞動(dòng)合同的情形，即用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的。

《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》中的規(guī)定相比，在制度設(shè)計(jì)上，有如下改進(jìn)并具有積極的意義。一是在簽訂程序上，勞動(dòng)者選擇的自主性得以加強(qiáng)。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)者之所以難于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同是由于《勞動(dòng)法》中規(guī)定需“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同”的條件，《勞動(dòng)合同法》取消了需要用人單位認(rèn)可的條款，規(guī)定在一定的條件下，是否簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，決定權(quán)由勞動(dòng)者自己行使。在符合一定條件下，勞動(dòng)者一旦選擇簽訂無固定期限合同，則用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂，否則將承擔(dān)一定責(zé)任。二是對簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)進(jìn)行了限定?！秳趧?dòng)法》沒有限定固定期限合同的簽訂次數(shù)，因此，很多用人單位在使用勞動(dòng)者超過其黃金年齡后，便終止了與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同?；谏鲜鲈颍秳趧?dòng)合同法》規(guī)定簽訂固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)只能為二次，連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，除勞動(dòng)者同意訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。三是對事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了定性，超過一年未訂立勞動(dòng)合同的視為無固定期限勞動(dòng)合同已經(jīng)訂立。

（三）違法簽訂無固定期限合同的法律責(zé)任

用人單位拒絕與勞動(dòng)者簽訂無固定期限合同將受到處罰。《勞動(dòng)合同法》第八十二條第2款對用人單位違法不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的后果做出了規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！痹撘?guī)定大大的提高了用人單位違反法律不與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)成本，有利于推進(jìn)用人單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同。在通常情況下人們會(huì)覺得，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)使用人單位的用工成本增加。但事實(shí)上，無固定期限的勞動(dòng)合同會(huì)使員工對企業(yè)有歸屬和依賴感，有助于培養(yǎng)員工的忠誠度和敬業(yè)感。同時(shí)，相比較固定期限勞動(dòng)合同，反倒會(huì)降低企業(yè)成本。因?yàn)?，用人單位如果簽訂的是固定期限勞?dòng)合同，那么只要合同期滿不續(xù)簽，用人單位就必須按照勞動(dòng)者的工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（四）《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》對用人單位終止無固定期限合同的補(bǔ)償問題

《勞動(dòng)法》的規(guī)定：用人單位終止勞動(dòng)合同，不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，僅在解除合同時(shí)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，用人單位為避免解除期限較長合同所要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，往往選擇與勞動(dòng)者簽訂短期合同。《勞動(dòng)合同法》第46條增加用人單位終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由用人單位終止勞動(dòng)合同的，需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定方面的不足分析

（一）對于固定期限合同的年限沒有要求

固定期限勞動(dòng)合同具有短期性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致處于弱勢地位的勞動(dòng)者職業(yè)不穩(wěn)定，權(quán)利易被侵犯?！秳趧?dòng)合同法》對無固定期限合同的規(guī)定初衷是想建立較為長期穩(wěn)定的勞資關(guān)系，更好地保護(hù)勞動(dòng)者這一弱勢群體。雖然對簽訂固定期限合同的次數(shù)進(jìn)行了限制，如連續(xù)訂立兩次，但是并沒有限制固定期限合同的長度。用人單位對于技能較高和貢獻(xiàn)較為突出的勞動(dòng)者，在操作層面帶來矛盾。

（二）無固定期限合同的解除條件過嚴(yán)

《勞動(dòng)合同法》中，無固定期限勞動(dòng)合同與固定期限合同的解除條件相同。我們知道，無固定期限勞動(dòng)合同具有穩(wěn)定性，這樣可以增加勞動(dòng)者對用人單位的歸屬感。但同時(shí)，這種安逸可能會(huì)使勞動(dòng)者喪失進(jìn)取的動(dòng)力，不能有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，勞動(dòng)效率降低。部分簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，缺乏學(xué)習(xí)和接受新知識的動(dòng)力，致使自身知識與技能可能滯后于企業(yè)的發(fā)展。勞動(dòng)者只要不存在《勞動(dòng)合同法》第39條、第40條規(guī)定之情形，與用人單位的勞動(dòng)合同就能一直延續(xù)。這對于企業(yè)的發(fā)展極為不利。

（三）對簽訂無固定期限合同的程序沒有做出規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，但如果勞動(dòng)者符合條件，卻因?yàn)閷Ψ梢?guī)定不夠了解而沒有提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，賠償?shù)呢?zé)任是否應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)呢？訂立程序沒有在勞動(dòng)合同法中得以體現(xiàn)，尤其是用人單位的告知義務(wù)，將使得落實(shí)難度加大。

三、完善無固定期限勞動(dòng)合同的建議

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定以無固定期限勞動(dòng)合同為主的用工制度，目的就是解決勞動(dòng)者就業(yè)不穩(wěn)定以及勞動(dòng)合同短期化的局面。然而從目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行制度似乎并未取得顯著成效，反而存在加重勞動(dòng)關(guān)系短期化的可能。現(xiàn)從以下幾個(gè)方面探討無固定期限勞動(dòng)合同的完善建議：

（一）適當(dāng)限制固定期限勞動(dòng)合同

固定期限合同適用范圍的規(guī)定是為了明確特定情況下用人單位為了管理的需要，自愿和勞動(dòng)者簽訂固定期限勞動(dòng)合同。這種情況是對社會(huì)法理念的突破，在不違背國家利益和社會(huì)公共利益情況下，為了滿足雙方自由追求利益的需求，讓固定期限勞動(dòng)合同承擔(dān)一定的作用。但是固定期限勞動(dòng)合同具有短期性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致處于弱勢地位的勞動(dòng)者職業(yè)不穩(wěn)定，權(quán)利易被侵犯。因此，對固定期限勞動(dòng)合同可以從以下幾個(gè)方面加以限制：固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、合同期限、重復(fù)簽訂的次數(shù)、簽訂程序、簽訂條件等。

（二）適當(dāng)放寬用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同的條件

無固定期限勞動(dòng)合同雖然能起到穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用，但同時(shí)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要兼顧效率，不能影響到市場的活力。公平兼顧效率，既要傾斜保護(hù)勞動(dòng)者同時(shí)也要能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，用人單位在解除固定期限勞動(dòng)合同與無固定期限勞動(dòng)合同所花費(fèi)的成本上，沒有任何區(qū)別。用人單位在一般情況下更樂意與勞動(dòng)者簽訂短期的固定期限勞動(dòng)合同。所以，對于用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同的條件可給予適當(dāng)?shù)姆艑挘褂萌藛挝唤獬裏o固定期限勞動(dòng)合同的成本得以降低，建立一種有效的誘導(dǎo)機(jī)制，讓用人單位和勞動(dòng)者更樂于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。

（三）使無固定期限合同簽訂的程序更加規(guī)范

要使無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂程序更加規(guī)范，或者是使用人單位的告知義務(wù)更加嚴(yán)格或者是對勞動(dòng)者程序上的要求更為放松。對符合法律規(guī)定條件，而勞動(dòng)者因種種原因并沒有提出的，用人單位繼續(xù)與之維持勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是簽訂了無固定期限合同。

無固定期限合同只是雙方未約定合同終止的期限，并非傳統(tǒng)意義上的終身制，只要符合法律規(guī)定的條件，一樣是可以解除的。無固定期限合同不僅不會(huì)使企業(yè)的用人制度僵化、能起到穩(wěn)定企業(yè)隊(duì)伍、促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用！