周魁生 李劍琴 馮彥武

（甘肅省財(cái)政學(xué)校 甘肅 蘭州 730000）

職業(yè)教育的職業(yè)特征，要求職業(yè)教育走“校企聯(lián)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”、“工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，然而我國(guó)多年的教學(xué)實(shí)踐卻使“校企聯(lián)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”、“工學(xué)結(jié)合”成為難題。問(wèn)題的出現(xiàn)有體制上的原因，也有法律制度建設(shè)上的原因。分析原因，找出突破口，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育制度建設(shè)的需要，也是職業(yè)教育實(shí)踐的迫切要求。

一、校企聯(lián)合成為難題的原因

教育部長(zhǎng)袁貴仁在2010年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上的講話指出：“校企合作是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，是我們應(yīng)當(dāng)下大工夫，也是必須下大工夫去探索和解決的難點(diǎn)”。然而，要建立校企合作法律制度和體系，最大的難題莫過(guò)如何讓企業(yè)主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校合作，積極承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任。因?yàn)椋旱谝?，在現(xiàn)有法律制度中，企業(yè)并沒(méi)有與職業(yè)學(xué)校合作承擔(dān)職業(yè)教育的法律義務(wù)和責(zé)任；第二，在公眾普遍意識(shí)中，企業(yè)是否給學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐提供資源，純粹是道德上的義務(wù)，是一種幫助、恩惠；第三，讓企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，對(duì)單個(gè)企業(yè)而言，是對(duì)其利益的一種損害，立法上試圖硬性規(guī)定企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，企業(yè)勢(shì)必反對(duì)；第四，要求企業(yè)主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校合作，承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，必然對(duì)諸多政府部門的職責(zé)權(quán)利產(chǎn)生影響，要協(xié)調(diào)這些部門的關(guān)系，斷然不是易事。[1]第五，企業(yè)的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，人們普遍認(rèn)為企業(yè)交稅，就已經(jīng)盡到了社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有必要為社會(huì)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任。

二、德國(guó)模式的啟示

職教提到辦學(xué)模式，人們馬上就會(huì)想到德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的秘密武器“雙元制”。從1983年開(kāi)始，中國(guó)與德國(guó)在技術(shù)合作的框架內(nèi)建立了30余個(gè)冠以“雙元制”模式之名的企業(yè)培訓(xùn)中心或職業(yè)學(xué)校，這些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的基本上是“原型”模式的改革試驗(yàn)。在該類改革模式中，德方提供實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，教學(xué)設(shè)備，教學(xué)文件并派遣專家，中方則按照德國(guó)的培訓(xùn)條例、教學(xué)計(jì)劃和課程方案開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，其教學(xué)組織形式及教學(xué)方法也基本上采用引進(jìn)的德國(guó)“原型”。后來(lái)，這方面的探索進(jìn)一步擴(kuò)展到涉及蘇州、無(wú)錫、常州、蕪湖、沙市、沈陽(yáng)等六城市的區(qū)域性試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，各地行政部門采取了一系列旨在強(qiáng)化校企聯(lián)系的措施，取得了不少教學(xué)管理上的經(jīng)驗(yàn)。然而直到以上改革紛紛落下帷幕，原汁原味的德國(guó)式的職業(yè)教育課程始終沒(méi)有在國(guó)內(nèi)流行開(kāi)來(lái)。[2]與此類似，1985年我國(guó)勞動(dòng)部與國(guó)際勞工組織（ILO）合作進(jìn)行了“模塊式技能培訓(xùn)”（簡(jiǎn)稱 MES）；1989—1996 年進(jìn)行了“中加高中后職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目”，在“能力本位教育’’思想指導(dǎo)下進(jìn)行了課程開(kāi)發(fā)。這些項(xiàng)目的引進(jìn)給我們加強(qiáng)了職業(yè)教育需要突出實(shí)訓(xùn)的信念，卻未能形成我國(guó)的教學(xué)實(shí)踐。

“雙元制”教學(xué)模式校企聯(lián)合，產(chǎn)教結(jié)合，學(xué)生在教中學(xué)，在做中學(xué)的教學(xué)方法，體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)特征，增強(qiáng)了職業(yè)教育的實(shí)效性，但我國(guó)國(guó)情卻不允許我們照搬德國(guó)模式。同時(shí)，近年的研究有學(xué)者也指出德國(guó)“雙元制”職教模式的不足，即“企業(yè)不可能按照學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃組織生產(chǎn)，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐”，從整體上看學(xué)生是在做中學(xué)，學(xué)中做，但實(shí)際情況卻是在同一時(shí)間段學(xué)校教的是“做意大利面條”而企業(yè)做的是“面包”。學(xué)校教育要遵循教學(xué)規(guī)律，而企業(yè)生產(chǎn)有企業(yè)的產(chǎn)品方向。企業(yè)不可能按學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃安排、組織自己產(chǎn)品的生產(chǎn)，而學(xué)校也很難按企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃組織教學(xué)。這一矛盾的存在使“雙元制”職教模式經(jīng)常處于“兩張皮”的狀態(tài)。

也有學(xué)者把我國(guó)的職業(yè)教育模式稱為“雙元制”。德國(guó)的“雙元制”模式是產(chǎn)教同步，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)習(xí)交叉進(jìn)行，學(xué)生在同一時(shí)間段上午在學(xué)校學(xué)習(xí)，下午在企業(yè)實(shí)習(xí)，或在學(xué)校學(xué)習(xí)幾天后又到企業(yè)實(shí)習(xí)一段時(shí)間。區(qū)別于德國(guó)的“雙元制”，我國(guó)的“雙元制”是先在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和基本技能的培養(yǎng)，然后進(jìn)行企業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐分階段，分先后進(jìn)行。我國(guó)的“雙元制”模式修正了德國(guó)“雙元制”模式的“兩張皮”弊端，但不足之處是我國(guó)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱，校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。如果能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣給職業(yè)技術(shù)學(xué)校配備必需的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的法規(guī)制度，再補(bǔ)充建設(shè)好“企業(yè)(行業(yè))職業(yè)教育”體系，我國(guó)的“雙元制”也會(huì)成為一個(gè)好的職業(yè)教育模式。

三、建設(shè)企業(yè)(行業(yè))職業(yè)教育的設(shè)想

本文提出建設(shè)好“企業(yè)（行業(yè))職業(yè)教育”的設(shè)想，是基于職業(yè)學(xué)校教育的局限性和職業(yè)教育的職業(yè)性特點(diǎn)提出來(lái)的。我們把職業(yè)技術(shù)教育分解為學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育和企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育兩個(gè)方面、兩個(gè)階段，并賦予不同階段以不同的教學(xué)目標(biāo)，是由于企業(yè)具有無(wú)法替代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，而學(xué)校職業(yè)教育有許多自身難以克服的缺陷。無(wú)論教學(xué)內(nèi)容如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)一線所應(yīng)用的最新技術(shù)、最新工藝相比：總有距離；無(wú)論教學(xué)設(shè)備如何先進(jìn)，與工業(yè)企業(yè)的最新機(jī)器、最新生產(chǎn)線相比，總有距離；無(wú)論學(xué)校的專業(yè)教師技能水平如何高，與生產(chǎn)一線的技術(shù)專家、操作能手相比，總有距離。[3]以及學(xué)校教育受時(shí)間限制和群體培養(yǎng)的考慮，我們認(rèn)為在有限的時(shí)間內(nèi)，職業(yè)學(xué)校的教育只能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)理論，基本技能的培養(yǎng)。而對(duì)學(xué)生技術(shù)熟練程度的提高以及技巧的形成需要通過(guò)企業(yè)職業(yè)教育（實(shí)踐）來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，我們把職業(yè)技術(shù)教育模式設(shè)計(jì)為兩個(gè)階段，第一階段，學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育，教育目標(biāo)是完成對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的教育和基本操作技能的培養(yǎng)，使學(xué)生成為能上崗會(huì)操作的一線勞動(dòng)者，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)生學(xué)歷證書；第二階段企業(yè)（行業(yè)）職業(yè)技術(shù)教育，安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生崗位工作技能的培養(yǎng)和對(duì)技能巧技的熟練掌握，發(fā)給學(xué)生技能證書，完成職業(yè)技術(shù)教育的全過(guò)程。

我國(guó)已經(jīng)完成了學(xué)校職業(yè)教育體系的建設(shè)，如果我們能夠建設(shè)好企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育制度，賦予企業(yè)（行業(yè)）進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利特色職業(yè)教育體系。為此，完善企業(yè)(行業(yè))職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)，并給以資金上的扶持和教育培養(yǎng)方式上的規(guī)范指導(dǎo)，讓企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育中不僅得到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且取得短期經(jīng)濟(jì)效益，就可解決校企合作法律制度建設(shè)難題，形成校企聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中國(guó)建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)職業(yè)教育體系，是當(dāng)前職教領(lǐng)域政府工作的責(zé)任，是我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)的需要，也是在真正意義上實(shí)現(xiàn)校企合作辦職教的有效途徑。

[1]羅仕俐.職業(yè)教育校企合作立法難題初探[J].職教論壇（南昌），2011（9）：20-26.

[2]張宇“模塊化”與“能力本位”：國(guó)外職教課程的早期印象及其影響[J].職教通訊，2011（11）：1-5.

[3]翟海魂等.職業(yè)教育制度論[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育（京），2009（30）：9-13.