同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省地方志辦公室決定召開這次省市縣三級地方志辦公室主任會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，總結(jié)省地方志辦分置三年來全省方志工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作，努力開創(chuàng)新形勢下全省方志工作的新局面。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，用十八大精神指導(dǎo)全省的地方志工作

學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國各級機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。全省方志部門也要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八大精神作為第一位的政治任務(wù)。

黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署。十八大報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，通篇貫穿著解放思想、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是一篇閃爍黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識深化的馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是激勵(lì)全黨全國各族人民滿懷信心地開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動指南。十八大通過的黨章，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果，體現(xiàn)了大會報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。十八大的成功召開，對于全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志，共同為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

對地方志工作來說，十八大報(bào)告不僅是我們的行動指南。而且，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，尤其是深入領(lǐng)會十八大報(bào)告中關(guān)于建立文化強(qiáng)國、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的論述，關(guān)系到方志事業(yè)未來的發(fā)展方向，關(guān)系到地方志工作的社會地位能否由冷線進(jìn)一步靠近熱線，工作方式能否由書齋逐步走向社會，發(fā)展前景能否由荒蕪逐步走向繁華。

全省方志部門務(wù)必按照中央和省委的要求，切實(shí)組織廣大黨員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀十八大文件，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。要原原本本學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，既要從總體上把握和領(lǐng)會報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，又要系統(tǒng)鉆研和理解其中的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。要原原本本學(xué)習(xí)新黨章，自覺做到學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真分析研究十八大對文化工作的新要求，聯(lián)系方志部門的工作實(shí)際，聯(lián)系廣大方志工作者的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)。要通過學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，使方志部門和廣大方志工作者努力做到：更加堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動方志工作科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；正確把握志、鑒、館、網(wǎng)、用的關(guān)系，深化方志文化研究，拓展方志工作領(lǐng)域，全面提高志書編纂、年鑒編輯、古志整理、地情展示，文化傳承的水平；充分發(fā)揮方志工作在存史資政育人方面的整體功能，不斷彰顯方志工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是文化發(fā)展中的獨(dú)特魅力；進(jìn)一步解決影響和制約方志工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、工作方式和內(nèi)部管理等問題，創(chuàng)新工作理念、把握工作規(guī)律、轉(zhuǎn)變工作方式、破解工作難題，推動方志工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、省志辦分置三年來全省的主要工作

山西省地方志辦公室恢復(fù)獨(dú)立建制已經(jīng)三年多了。三年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住山西轉(zhuǎn)型跨越的重大機(jī)遇，解放思想，開拓進(jìn)取，沖破諸多制度性障礙，取得了一個(gè)又一個(gè)攻堅(jiān)勝利。

從省志辦的工作成效看，我們積極協(xié)調(diào)省編辦，建成了全國人數(shù)最多、分工最細(xì)、建制最完備的省級地方志辦公室；我們推動省人大通過的《山西省地方志工作條例》，是全國最具體、最管用、最有效的工作條例；我們推動省政府通過的《山西省地方志工作十二五規(guī)劃》，是全國體量最大、架構(gòu)最全的省志編纂規(guī)劃；我們報(bào)請省政府批準(zhǔn)要建的地方志館，是全國面積最大、功能最全的地方志館；我們大力改善民生，建立的職工福利和后勤保障體系，也是全國各省中幸福指數(shù)最高的保障體系。三年來，省志辦的編纂能力、綜合實(shí)力和整體形象大大提升，干部職工煥發(fā)出奮發(fā)向上的精神面貌。

從市縣志辦工作成效上看，二輪修志已經(jīng)廣泛鋪開，即將迎來一個(gè)新的高潮；市級年鑒基本覆蓋，縣級年鑒穩(wěn)步發(fā)展；古志影印方興未艾，讀志用志蔚然成風(fēng)。全省地方志事業(yè)步入了一個(gè)迅猛發(fā)展的快車道。

具體說來，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）在關(guān)系地方志工作發(fā)展的重大問題上，我們立足長遠(yuǎn)，全力解決地方志發(fā)展中的制度保障、遠(yuǎn)景發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施問題。

在制度保障方面，山西省地方志辦公室恢復(fù)獨(dú)立建制后，我們把立法工作作為全省地方志工作的大事、要事，進(jìn)行了重點(diǎn)部署和強(qiáng)力推進(jìn)，使得立法工作進(jìn)展順利，在2011年5月23日的省人大常委會議上正式通過。

在推動立法過程中，我們本著解決制約我省地方志事業(yè)發(fā)展的最根本、最突出的問題，及建立地方志工作穩(wěn)步健康發(fā)展的長效機(jī)制和營造依法修志的良好社會氛圍的原則，力求突出針對性、增強(qiáng)操作性、體現(xiàn)實(shí)用性，尤其在明確政府職責(zé)、規(guī)范機(jī)構(gòu)職能、確定審查權(quán)限、加強(qiáng)開發(fā)利用、厘清編纂人員權(quán)責(zé)、實(shí)行修志問責(zé)制等方面作了明確規(guī)定。將地方志的外延從地方志書、綜合年鑒，擴(kuò)大到地情文獻(xiàn)，并明確提出參與志書編纂的人員要支付稿酬或者報(bào)酬，增加了加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的指導(dǎo)、規(guī)范、檢查的內(nèi)容，增加了參與城鄉(xiāng)建設(shè)涉及古城、古跡利用和開發(fā)工作的內(nèi)容，增加了縣級以上政府對優(yōu)秀地方志成果給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容。這樣一部實(shí)用、管用的條例，不僅對我省地方志工作發(fā)揮了重要保障作用，也為全國的地方志立法工作樹立了新的標(biāo)桿。

今年是《山西省地方志工作條例》實(shí)施一周年，為進(jìn)一步落實(shí)《條例》，推進(jìn)第二輪修志工作，我們又積極協(xié)調(diào)、推動省人大教科文衛(wèi)委，在全省范圍內(nèi)組織開展了地方志工作執(zhí)法檢查。檢查工作覆蓋全省11個(gè)市，每市抽檢兩個(gè)縣區(qū)。盡管時(shí)間緊，檢查的內(nèi)容有限，但政府分管市長、縣長，向省人大和省志辦面對面匯報(bào)地方志工作，既體現(xiàn)了《地方志工作條例》的法規(guī)威嚴(yán)，也讓市、縣領(lǐng)導(dǎo)切切實(shí)實(shí)接受了一次地方志工作的法制教育，等于是迫使一線領(lǐng)導(dǎo)坐下來認(rèn)認(rèn)真真重新研究部署了一次地方志工作。反響很好，效果很好。

在遠(yuǎn)景發(fā)展方面，為給“十二五”期間全省方志發(fā)展提供清晰藍(lán)圖，推動全省方志工作又好又快發(fā)展，我們研究制訂了《山西省地方志“十二五”工作規(guī)劃》，并于2011年4月7日以省政府辦公廳文件名義下發(fā)全省各市、縣和各委辦廳局?！兑?guī)劃》就省志編纂、市縣志編纂、年鑒編纂、舊志整理、專志編纂、志書開發(fā)利用、地情資料書編纂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂、理論研究9個(gè)方面作了全面系統(tǒng)的部署，并從工作體制、督促檢查、隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制等方面提出了五條保障措施。

在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，我們在省市縣三級志書和年鑒編纂方面取得了重大進(jìn)展。

關(guān)于省志工作。我們通過多次召開有關(guān)省級廳局級領(lǐng)導(dǎo)參加的會議大力推進(jìn)，與有關(guān)廳局委辦簽訂責(zé)任書，明確時(shí)限，進(jìn)行發(fā)動、啟動、推動。特別是今年4月5日，我們又在省政府梅山會議廳召開《山西省志》編纂工作推進(jìn)會。經(jīng)過多方面努力，目前《山西省志》編纂工作有了突破性進(jìn)展。已經(jīng)出版了《軍事志》《交通志》《人事志》《社會科學(xué)志》《供銷合作社志》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化志》《醫(yī)藥志》《科學(xué)技術(shù)志》《民主黨派和工商聯(lián)志》《大事記》等10部分志。

關(guān)于市縣志工作。各市普遍召開了地方志工作會議，并與所屬各縣（市、區(qū)）簽訂了修志責(zé)任書。一些市的黨委、政府也加大了對方志工作的支持力度。比如，呂梁市召開了100多人參加的地方志工作會議，市長親自到會簽訂責(zé)任書，并在財(cái)力偏緊的情況下，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)400多萬元，啟動編修《呂梁市志》。臨汾市志辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)，克服經(jīng)年累積的困難，鉚足干勁，潛心工作，完成了400余萬字的送審稿，一舉摘掉長期落后的帽子。太原、忻州也召開了啟動大會。運(yùn)城市克服財(cái)政困難，在今年8月正式啟動《運(yùn)城市志》。晉中市委書記、市長年初還親自批示，要求對各縣修志進(jìn)展進(jìn)行督查。經(jīng)過艱苦努力，《晉中市志》《晉城市志》已經(jīng)正式出版；《陽泉市志》編纂進(jìn)度加快；太原市在完成八卷大志的基礎(chǔ)上又出版了《太原市簡志》?！堕L治市志》也基本完成初稿。另外，省志辦和晉城市、長治市合作編修的《晉東南地區(qū)志》也正式啟動。目前，只有《大同市志》《朔州市志》沒有啟動，工作嚴(yán)重滯后，必須提出嚴(yán)厲批評。

到目前為止，縣志已先后出版《高平市志》《陵川縣志》《文水縣志》《小店區(qū)志》《臨猗縣志》《平陸縣志》《襄汾縣志》《廣靈縣志》《稷山縣志》《盂縣志》《鄉(xiāng)寧縣志》等25部。加上已評審行將出版的15部，共40部，占全省規(guī)劃數(shù)的三分之一。

關(guān)于年鑒工作。這三年，是我省年鑒工作逐步走向法定軌道，呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的趨向。我們對《山西年鑒》重點(diǎn)抓了四方面工作：一是成立了年鑒期刊處，將原有的《山西年鑒》編輯部和《滄?！肪庉嫴空铣闪橐粋€(gè)處，捆綁一體共謀發(fā)展，大大增強(qiáng)了《山西年鑒》的編纂能力。二是加快了《山西年鑒》的創(chuàng)新改版，基本按照黨委、人大、政府、政協(xié)的基本構(gòu)架和履職功能排序，大大增強(qiáng)了《山西年鑒》的時(shí)效性和實(shí)用性。三是創(chuàng)建了碩士生工作站，建立了有償使用碩士畢業(yè)生的工作機(jī)制，一批一批碩士生為年鑒編纂作出了重出了重要貢獻(xiàn)。四是建立了嚴(yán)格的催稿、編稿、審稿、印制、發(fā)行五為一體的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了年鑒當(dāng)年組稿、當(dāng)年編纂、當(dāng)年出版、當(dāng)年發(fā)行的目標(biāo)。2010年《山西年鑒》榮獲了第五屆全國年鑒編校質(zhì)量檢查評比特等獎(jiǎng)。2011年，《山西年鑒》2010年版、2011年版同年出版，花開并蒂，徹底改變了年鑒當(dāng)年難見、急用不見的局面。2012年《山西年鑒》也已8月正式出版。今年9月，我們又承辦了第十三次全國省級年鑒研討會。這是山西省地方志辦公室恢復(fù)獨(dú)立建制以來承辦的第一次全國性的年鑒工作會議，說明全國年鑒工作委員會對山西年鑒工作是肯定的。

與此同時(shí)，一些市、縣按照《地方志工作條例》對年鑒工作的規(guī)定，或理順了年鑒工作管理體制，或主動接受了地方志辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從效果上看，確實(shí)為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了必備的工具書，為編纂省市縣三級志書積累了寶貴的文獻(xiàn)資料。但從總體上看，此項(xiàng)工作并不十分理想。呂梁市和2/3的縣，沒有開展此項(xiàng)工作，亟待全面加強(qiáng)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們將山西省省情（方志）館成功列入了《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。山西省情（方志）館是收集、整理、保存地方志和地情文獻(xiàn)的功能性場館，是全面展示全省自然、社會、人文情狀的大型陳展中心，是集中薈萃地域文化的主體平臺，更是愛家、愛省、愛國教育的重要基地。去年，我們經(jīng)過多方努力，終于使山西省方志館建設(shè)列入了我省十二五規(guī)劃綱要，并積極推動了選址、立項(xiàng)等實(shí)質(zhì)性工作。省發(fā)改委已經(jīng)下?lián)芮捌诨I備費(fèi)用，要求今年征地，明年開建。批準(zhǔn)建筑22000平米?？梢哉f，在這件堪與三級志書編纂、地方志立法相比肩的重大工程上，我們努力爭得了一個(gè)漂亮的開端。各市也在積極籌建方志館，太原市已批準(zhǔn)與省方志館一起興建，呂梁市也批準(zhǔn)列入文化園興建，長治市批準(zhǔn)和城市規(guī)劃館一體興建。

（二）在拓展視野、加大地方志資源開發(fā)利用的力度方面，我們進(jìn)行了不懈探索，取得了可喜成績。概括起來，有以下五方面。

一是加強(qiáng)了古志整理和影印工作。從省志辦來說，點(diǎn)校、整理、出版了明代萬歷版《山西通志》，點(diǎn)校完成了清代康熙版《山西通志》。特別是，我們?nèi)ツ瓿闪⒘藢I(yè)從事宣紙印刷、手工線裝的山西華文影印有限公司。通過多次赴南方考察、請專家前來指導(dǎo)、印刷師傅反復(fù)實(shí)驗(yàn)，最終攻克了宣紙印刷、手工線裝的技術(shù)難題，成功上馬了古志、家譜的宣紙影印項(xiàng)目。目前，與忻州市委合作推出的規(guī)模宏大的《山右文叢初編》，已經(jīng)進(jìn)入手工線裝階段；與呂梁市志辦合作的《汾州府志》，正在加緊修版；與長治市委合作的《潞安府志》，已經(jīng)啟動。從市縣來說，太原、長治、晉城點(diǎn)校出版了《太原府志》《潞安府志》《澤州志》等多部府州志；太原市影印出版了《太原古縣志集全》，包括十二種古縣志；文水、汾陽、介休、壽陽、平遙、靜樂、寧武、原平、河曲、忻府區(qū)、代縣、潞城、澤州、萬榮、臨漪、芮城、浮山、曲沃、翼城等點(diǎn)?；蛴坝〕霭媪藬?shù)十種古縣志。僅2012年，各縣（市、區(qū)）就完成舊志整理共58種，創(chuàng)歷年之最。

二是繼續(xù)組織編纂旅游景區(qū)志叢書。山西旅游景區(qū)志叢書是一項(xiàng)浩大的修志工程，同時(shí)也是推動我省旅游文化建設(shè)和歷史文化研究的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，填補(bǔ)了山西旅游文化建設(shè)的一項(xiàng)空白，在全國具有開創(chuàng)性的意義。這項(xiàng)工程在各市縣相關(guān)部門的通力協(xié)作下，取得了重大進(jìn)展。從2009年到現(xiàn)在，旅游景區(qū)志叢書在原來出版17部的基礎(chǔ)上，又出版《北岳恒山志》《靈空山志》《雁門關(guān)志》《朔州風(fēng)景名勝志》4部志書，已經(jīng)啟動或完成初稿、二稿或送審稿的，有《云岡石窟志》《上黨炎帝文化旅游志》《酒都杏花村志》《霍山志》《呂梁風(fēng)景名勝志》《歷山志》《侯馬新田古都志》《大唐蒲州文化志》等8部。

三是完成了《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志》的初稿撰寫和編輯工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，組織編纂《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志》，全面、真實(shí)地記載當(dāng)代山西基層政權(quán)的歷史和現(xiàn)狀，無論對資政輔治還是對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，都具有重要意義。為此，我們于2011年6月開始組織市縣志辦進(jìn)行撰稿，經(jīng)過呂梁會議的組織發(fā)動，目前11個(gè)市都完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志的編纂工作，省情信息處正在組織力量進(jìn)行編輯。

四是規(guī)范了村志編纂工作，村志是展示鄉(xiāng)村歷史概貌和現(xiàn)代發(fā)展的重要載體。為了組織、指導(dǎo)和規(guī)范村志的編纂，提高村志編修質(zhì)量，根據(jù)《山西省地方志工作條例》，我們于2011年研究制定了《村志編纂方案》。目前，這項(xiàng)工作正在全省范圍展開，已有30多部初稿送省志辦審核，擬由省方志辦統(tǒng)一裝幀印制。這一舉動，大大改變了過去村志編纂無人管、無人審、質(zhì)量不保、出版零亂的局面。

五是廣泛開展家譜征集活動。家譜是一種以表譜形式記載以血緣為紐帶的家族世系繁衍和重要人物事跡的特殊史體，是我國珍貴文化遺產(chǎn)之一，也是具有民族特色的歷史文獻(xiàn)。我們專門下發(fā)了《關(guān)于征集家譜的通知》，在全省范圍內(nèi)廣泛征集家譜。國內(nèi)多家報(bào)刊和網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)道、介紹，社會反響較大，已征集到舊式家譜上百種、數(shù)百冊。

（三）在開拓創(chuàng)新，努力提高服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面，我們主要做了如下六方面的工作：

一是組織編纂《重點(diǎn)工程大事志》系列志書。2009年中共山西省委、省政府貫徹落實(shí)中央應(yīng)對金融危機(jī)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”方針，全面啟動和著力實(shí)施了152項(xiàng)重點(diǎn)工程，那是山西重點(diǎn)工程建設(shè)投資規(guī)模最大的一年。為了讓全社會關(guān)注、了解和支持重點(diǎn)工程，全面推動重點(diǎn)工程建設(shè)，也為了將全省重點(diǎn)工程建設(shè)的決策者、組織者、建設(shè)者及其可喜成績載入史冊，我們組織編纂了《2009山西重點(diǎn)工程大事記》，于2010年出版，在全省引起很大反響，并受到王君省長的表揚(yáng)。去年，我們又編纂出版了《2010山西重點(diǎn)工程大事記》，今年又完成了《2011山西重點(diǎn)工程大事志》的編輯出版工作。

二是組織編纂《山西煤炭資源整合志》。山西是煤炭大省，為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，中共山西省委、省政府提出以煤為基、多元發(fā)展的戰(zhàn)略，對煤炭資源進(jìn)行戰(zhàn)略性整合。根據(jù)王君省長的批示，我們迅速啟動了《山西煤炭資源整合志》的編纂工作，目前正在進(jìn)行編輯加工，爭取明年出版。

三是組織編寫《山西省“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)志》。2009年，山西省提出用兩年時(shí)間在全省實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，即：解決中小學(xué)校舍安全改造、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水，以及村通水泥（油）路。隨后省委、省政府又啟動了新的“五個(gè)全覆蓋”，先后共十個(gè)全覆蓋，十個(gè)全覆蓋是一項(xiàng)惠民工程，被老百姓稱為幸福全覆蓋。為了客觀記述“五個(gè)全覆蓋”工程取得的重大成就，展示這一民生工程、德政工程的重要成果，我們組織交通廳、教育廳、衛(wèi)生廳、水利廳、廣電局共同編纂《山西省“五個(gè)全覆蓋”工程志》。目前，已完成送審稿。

四是組織編纂《山西省安全生產(chǎn)大事志》。前幾年，山西省安全生產(chǎn)形勢非常惡劣，尤其是煤炭安全生產(chǎn)的問題日益凸顯。新一屆省委、省政府高度重視，采取了許多有效措施，改變這種局面，如煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組等措施，效果很好。近三年來，全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)逐步遞減，特別是沒有發(fā)生特大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，大大低于全國平均死亡率0.56，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，顯著改變了山西的對外形象！為此，根據(jù)王君省長批示，我們組織啟動了《山西省安全生產(chǎn)大事記》的編纂工作。目前，《山西省安全生產(chǎn)大事記》正在編寫之中。

五是承擔(dān)完成了省政府重大決策咨詢課題《山西“綜改區(qū)”建設(shè)與社會管理體制創(chuàng)新研究》。該課題從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)際、國內(nèi)與國外比較的高度，對“綜改區(qū)”建設(shè)條件下山西社會管理體制創(chuàng)新問題進(jìn)行了深入的研究，梳理了創(chuàng)新山西社會管理體制的思路，提出了推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的宏觀政策建議。該研究報(bào)告經(jīng)過專家評審驗(yàn)收，獲得了良好的評價(jià)。

六是組織編寫了《山西通史》干部讀本。2011年9月1日，習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史》的重要講話。為了給全省廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)山西歷史提供簡明有效的讀本，我室組織省內(nèi)高校、社科院10名專家共同編寫了《山西通史》干部讀本，供全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)使用，此書報(bào)省委組織部后，得到了湯濤部長的贊許，要求印制二萬冊，并批示作成23個(gè)課件在山西干部在線學(xué)院播放，為全省干部教育提供學(xué)習(xí)資源和范本。此書4月下旬已正式出版發(fā)行。

七是組織開展“六六戰(zhàn)役”勇跳黃河事件調(diào)查?！傲鶓?zhàn)役”是抗日戰(zhàn)爭前期，發(fā)生在我省平陸、芮城等黃河沿岸的一起極為慘烈的事件，受日軍侵略氣焰所逼，國民黨27路軍3000多名戰(zhàn)士，被迫跳入滾滾黃河，壯烈殉國。全國政協(xié)向山西省委轉(zhuǎn)交政協(xié)委員提案，要求山西省委就事件的史實(shí)、性質(zhì)提出意見。省委杜善學(xué)秘書長批示請省地方志辦公室調(diào)查答復(fù)。受省委委托，今年5月，我們組織了調(diào)查組，赴平陸、芮城進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，又從日本研究學(xué)者手中獲得日軍的第一手資料，并派人赴南京第二歷史檔案館搜集塵封館藏，又組織相關(guān)處長到臺灣“國史館”查證有關(guān)史實(shí)，最后向省委提交了《對抗戰(zhàn)時(shí)期中條山“六六戰(zhàn)役”愛國官兵勇跳黃河事件的調(diào)查報(bào)告》，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)的高度評價(jià)，也得到了有關(guān)專家學(xué)者的充分認(rèn)可。

另外，我們考慮抗戰(zhàn)時(shí)期山西是重災(zāi)區(qū)，大量的檔案被焚燒、遺失，造成民國檔案嚴(yán)重?cái)鄼n的問題，啟動了民國黑皮書系列叢書。已經(jīng)出版4部，即《山西辛亥革命史》《民國山西史》《閻錫山日記》《閻錫山大傳》。年底還要出版《華北抗戰(zhàn)史》《民國山西實(shí)業(yè)志》，同時(shí)我們還部署了5卷本的《山西經(jīng)濟(jì)史》的編寫工作，還擬啟動15卷本的《山西通史》的編寫工作。

（四）以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為抓手，以中層干部調(diào)整為契機(jī)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。

干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)的中堅(jiān)。我們這個(gè)班子是2009年下半年組建的。我們著眼全省地方志工作的實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展的愿景，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為抓手，以中層干部調(diào)整為契機(jī)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、優(yōu)化干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的地方志干部隊(duì)伍，為山西地方志實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。在干部隊(duì)伍建設(shè)上我們主要做了以下三方面工作：

一是高度重視干部資源，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整了中層干部。編辦給我們的編制是51個(gè)參公人員，10個(gè)處室。之后又爭取到一個(gè)機(jī)關(guān)黨委專職書記的職數(shù)。處級以上職數(shù)變?yōu)?1個(gè)，加上廳級職數(shù)是37個(gè)。另外，我們自收自支的事業(yè)編制40個(gè)，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。參公的和事業(yè)的相加，共91個(gè)編制，參公人員處級以上干部使用率達(dá)到81%。

二是選調(diào)優(yōu)秀干部，優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)。三年來，我們陸續(xù)從省檔案局、省黨史辦和兩個(gè)市黨史辦調(diào)來4名參公干部，這幾位同志，都是所在單位的業(yè)務(wù)骨干，為我們的工作注入了新的活力，有力地加強(qiáng)了我們的業(yè)務(wù)隊(duì)伍。

三是關(guān)注、推動調(diào)整了6個(gè)市的志辦領(lǐng)導(dǎo)班子。各級志辦領(lǐng)導(dǎo)，特別是市級志辦領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)大局，是全省地方志系統(tǒng)承上啟下的中堅(jiān)力量，是團(tuán)結(jié)、凝聚基層志辦的領(lǐng)導(dǎo)力量。他們既是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍，也是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。因此選好、配好市級志辦領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。

我們通過不同途徑、不同方式，推動完成了忻州、朔州、晉中、長治、運(yùn)城、臨汾6個(gè)市的市志辦主任的新老交接。這些新主任，大都是從市委、市政府系統(tǒng)提拔、抽調(diào)過來的，對黨委、政府部門的情況比較熟悉，也善于同各部門協(xié)調(diào)溝通。實(shí)踐證明，6個(gè)市志辦主任的成功選配，為地方志系統(tǒng)提高干部素質(zhì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的地方志干部隊(duì)伍提供了組織保證。

經(jīng)過三年的努力，省志辦2010年，保持了全省精神文明標(biāo)兵稱號。2011年，除繼續(xù)保持全省精神文明標(biāo)兵稱號外，又在省直92個(gè)廳局中綜合考核獲得96分的好成績，排名第32位。全省各市一些志辦也在政府考核中獲得了好的排次，尤其是臨汾市志辦市級考核中一舉被評為優(yōu)秀。對于我們這樣的弱勢部門、冷部門，能取得這樣的成績，要比別人付出更多的心血和勞動。這正說明習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的一句名言“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，只有踏實(shí)苦干才能振興方志，才能得到社會各界的好評。

各位同仁：

三年來的辛勤工作，是在中指組和省政府指導(dǎo)下完成的，也是靠我們獨(dú)立思考，結(jié)合全省地方志工作的實(shí)際，改革創(chuàng)新創(chuàng)造性地完成的。

總結(jié)三年來的工作歷程，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是解放思想，真抓實(shí)干。我們在實(shí)際工作中，以全面振興山西地方志事業(yè)為宏旨，形成了以三級志書為主、方志館建設(shè)和資政服務(wù)為輔的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新了發(fā)展理念、破解了發(fā)展難題，大視野謀劃，大力度推動，提出了一系列“志、鑒、館、網(wǎng)、用”五位一體總體布局的新點(diǎn)子、新舉措，激發(fā)了方志人的熱情，煥發(fā)了地方志機(jī)構(gòu)的生機(jī)，形成了振興方志事業(yè)現(xiàn)代版的思想方法和精神動力。

在取得以上成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。

一是各市地方志工作發(fā)展不平衡。一些市的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一些市的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠；一些市的志辦機(jī)構(gòu)健全，一些市的志辦機(jī)構(gòu)不健全；一些志辦主任堅(jiān)強(qiáng)有力，一些志辦主任軟弱懈怠。

二是隊(duì)伍建設(shè)滯后。有三分之一的市縣結(jié)構(gòu)老化、青黃不接。有人干不出活、有錢編不出書的現(xiàn)象還比較普遍。

三是近半數(shù)的縣區(qū)，經(jīng)費(fèi)得不到保障。尤其是這次落實(shí)條例執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)這種情況非常突出。

這些困難和問題，不是短期內(nèi)形成的，解決也不可能在短期內(nèi)一蹴而就。但我們必須高度重視，必須付出更大的精力和勞動去應(yīng)對、去克服、去解決。

三、對未來三年工作的幾個(gè)方向、方法性問題的提示

從現(xiàn)在開始接下來的三年，是“十二五”規(guī)劃的最后時(shí)期，也是全面振興我省地方志事業(yè)的關(guān)鍵年份。為此，要以國務(wù)院和山西省《地方志工作條例》為總依據(jù)，以“志、鑒、館、網(wǎng)、用”五位一體為總布局，完善工作思路、突出工作重點(diǎn)，緊緊扭住以下六大關(guān)鍵工作，凝聚共識，提振信心，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃的工作目標(biāo)努力奮斗。

第一，三級志書是地方志的主體工作，也是各級志辦的立身之本。我們在各次會議上、在各種文件中多次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能動搖三級志書的主體地位。各志辦的主要領(lǐng)導(dǎo)都要專心關(guān)注三級志書，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求，倒排工期，著力推動三級志書，確保三級志書如期完工。（各縣志辦主任，要充分發(fā)揮主觀能動性，克服困難，千方百計(jì)，加快縣志編纂進(jìn)度。要發(fā)揚(yáng)盂縣精神，盂縣速度，一但啟動，一鼓作氣，直到出版。要學(xué)習(xí)小店精神，沒錢也要編志，拿出初稿要錢，到時(shí)縣長不得不予支持）

要建立三級志書進(jìn)度的跟蹤評估制度。為了保證志書如期完工，省志辦要以跟蹤評估為抓手，根據(jù)進(jìn)度、難度，突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理督查重點(diǎn)，加強(qiáng)對修志工作進(jìn)展緩慢地區(qū)和單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。對影響第二輪修志全面完成的重大問題將向省政府報(bào)告。

要建立定期通報(bào)制度。從明年起至2015年本輪修志任務(wù)完成期間，各市要將本級志書和所屬縣（市、區(qū)）志書編修工作進(jìn)展情況、綜合年鑒編纂情況，《山西省志》各卷承修單位編修工作進(jìn)展情況，于每年6月和12月底，分別書面報(bào)省志辦，由省志辦匯總報(bào)省政府，由省政府辦公廳通報(bào)全省。（今年4月我們已經(jīng)通過省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)過一次，明年底匯總后，后年初再通報(bào)一次）

要組織編寫三級志書和綜合年鑒的《編纂工作規(guī)范手冊》。為切實(shí)指導(dǎo)好修志編鑒工作，省志辦將組織省、市、縣的修志專家編寫出臺《二輪志書編纂工作規(guī)范》，發(fā)放給省直各部門和各市縣相關(guān)人員，供參編人員在編纂工作中查閱使用，目的是提高編纂效率，確保編纂質(zhì)量。

2013年、2015年，省志辦將依法組織開展兩次全省修志成果評獎(jiǎng)活動，并以省政府名義進(jìn)行表彰。

第二，要高度重視方志館建設(shè)，把建設(shè)省級方志館和籌建市、縣方志館作為方志事業(yè)發(fā)展的突破口，持續(xù)推進(jìn)。建設(shè)方志館，是新階段地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)山西地方志從“方志資源大省”向“方志工作強(qiáng)省”的跨越，很有必要建設(shè)具有三晉風(fēng)韻、突出地情宣傳，精干又不失典雅、大氣的方志館，發(fā)揮其作為宣傳品牌、服務(wù)窗口、發(fā)展平臺的集束功能。

省志辦將努力優(yōu)質(zhì)、高效建成省級方志館。沒有啟動方志館的市都要抓住機(jī)遇迅速啟動，有條件的縣也要啟動方志館建設(shè)工程。明年，我們將在適當(dāng)時(shí)候，組織一些有條件、有意愿的市、縣志辦主任，赴方志館建設(shè)的先進(jìn)省份參觀學(xué)習(xí)，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

第三，要把方志的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化作為引領(lǐng)全省文化建設(shè)的戰(zhàn)略高地。方志的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化既是拓展方志發(fā)展空間的發(fā)展平臺，也是我們下一階段的一個(gè)重心工作。目前省志辦正在籌建綜改新媒體宣傳中心，將把網(wǎng)站與手機(jī)報(bào)捆綁在一起推進(jìn)，使山西的各界干部隨時(shí)能通過手機(jī)了解綜改的信息、方志的信息。全省各級志辦都要利用現(xiàn)代傳媒工具，加快地方志的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化步伐，出版志書光盤，創(chuàng)辦地方志系統(tǒng)主導(dǎo)的地情資料庫和地情網(wǎng)站，為全社會提供最權(quán)威、翔實(shí)、便捷的地情信息服務(wù)。通過加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推動我省地方志工作由單一修志向修用并舉的全方位、復(fù)合型事業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志機(jī)構(gòu)由一般指導(dǎo)型機(jī)關(guān)向?qū)W習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。

第四，要把發(fā)揮志書資政功能作為服務(wù)社會的根本任務(wù)。資政輔治是實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的最終目的，這也是我們?nèi)陙砻骱蛯?shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。省、市、縣三級志辦都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與黨委、政府工作相脫節(jié)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相脫節(jié)、與人民群眾現(xiàn)實(shí)需要相脫節(jié)，不適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的習(xí)慣思維與傳統(tǒng)做法。要緊緊圍繞中心工作，以重大現(xiàn)實(shí)問題和理論問題為主攻方向，推出一批具有重要社會影響和重大學(xué)術(shù)價(jià)值的熱點(diǎn)調(diào)研、志鑒成果，為傳承文明、資政育人、全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)。

省志辦除繼續(xù)編纂完成前述資政項(xiàng)目外，還將啟動編纂《山西綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大事志》《山西省“惠民工程”建設(shè)志》。

市、縣志辦也要積極申請立項(xiàng)、組織編纂適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資政志書。按照省政府關(guān)于每市選擇兩個(gè)縣（市、區(qū)）先行開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點(diǎn)工作的部署，編纂本市的《“一市兩縣”轉(zhuǎn)型綜改工作大事志》。此外，還可以選擇有本地特色的發(fā)展項(xiàng)目，立志編鑒。比如，太原可以組織編纂《太原新火車站建設(shè)志》，大同可以組織編纂《大同城市建設(shè)志》，運(yùn)城可以組織編纂《司馬光志》，晉中可以編纂《晉中大學(xué)城建設(shè)志》，平遙縣志辦可以編纂《“平遙國際攝影節(jié)”志》，五臺縣志辦可編纂《五臺山申遺志》等等。

第五，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，拓展發(fā)展視野，動用社會各界力量，實(shí)行上下聯(lián)動、左右合作的辦法，整合全省方志人才資源，加快方志資源轉(zhuǎn)化，提振方志的社會影響。

這幾年，我們同三晉文化研究會合作，審定了《山西石刻大全》；同社科院和高校合作，編寫了《山西通史》干部讀本；同《三晉都市報(bào)》合作，開展了“三晉賦”征集活動；同市縣合作，正在編纂《山西旅游景區(qū)志叢書》、影印《山西歷代方志集成》。其中的系列叢書，由于是分地區(qū)、分冊編纂出版的，都還沒有最后完成，有待我們繼續(xù)努力推進(jìn)。

接下來，我們還要不斷啟動、上馬新的合作項(xiàng)目。我們將與山西省社科院家譜資料研究中心合作，編纂出版《三晉家譜系列叢書》；與各市縣合作，編纂出版《山西百科全書》；與各縣合作，開展山西各縣“新八景”征編工作。我們今天要安排部署的《晉商史料叢書》資料征集工作，就是我們同晉商文化基金會開展的合作項(xiàng)目。一會兒，晉商文化基金會秘書長李怡農(nóng)先生將具體安排和介紹征集事宜。希望大家要高度重視這項(xiàng)工作。

第六，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，確?！盀閲⑹贰槊窳⒀浴钡纳袷ナ聵I(yè)有錢支撐，健康發(fā)展。地方志是官修官志，按照條例，各級政府都應(yīng)該將地方志編纂經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。這次條例執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，有些縣市區(qū)確實(shí)列入了預(yù)算，有些則沒有列入預(yù)算，列入預(yù)算的有些又給得很少。我想我們各級志辦主任不愿意低三下四去求人可以理解，但一定要有爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的意識，尤其是每年11月、12月份市縣做預(yù)算的時(shí)候，該寫報(bào)告就得寫報(bào)告，該找領(lǐng)導(dǎo)批示的就要大膽找領(lǐng)導(dǎo)批示，該向財(cái)政局說明的就要主動說明，要理直氣壯的申請經(jīng)費(fèi)，合理的使用經(jīng)費(fèi)。我們方志同仁不要奢望經(jīng)費(fèi)非常充足，但要基本夠用。每個(gè)市除專項(xiàng)之外的日常經(jīng)費(fèi)最少也得100萬元，每個(gè)縣的日常經(jīng)費(fèi)，富縣15萬元以上，窮縣至少也得10萬元，要不什么工作也干不成。專項(xiàng)工作要專項(xiàng)申請，專項(xiàng)列支。只有爭取到領(lǐng)導(dǎo)支持，才能得到經(jīng)費(fèi)支撐，方志工作才能健康發(fā)展，永續(xù)發(fā)展。

各位同仁：

未來三年，是我省地方志事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵的三年。我們一定要倍加珍惜這短暫時(shí)光。如期完成《十二五規(guī)劃》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。特別是到2015年編纂完成三級志書的任務(wù)十分艱巨，可以說是等不起，慢不得。各級志辦主任一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定必勝信心，創(chuàng)造性開展工作。我相信，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位志辦主任的運(yùn)籌擘劃下，經(jīng)過廣大地方志工作者的共同努力，我省二輪修志的任務(wù)必將如期、高質(zhì)完成。

謝謝大家！