樊建民

（河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475001）

一、引言

法學(xué)教育作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法律精神、培養(yǎng)法律人才的任務(wù)，也是進(jìn)行法學(xué)研究的重要基地，對(duì)一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的作用。法學(xué)教育與法律職業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略的重要保證，是我國(guó)推進(jìn)民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。新中國(guó)建立以來，我國(guó)的法學(xué)教育大體上經(jīng)過了1949年到1956年的初創(chuàng)時(shí)期、1957年到1976年的停滯時(shí)期、1977年到1991年的恢復(fù)時(shí)期、1992年到1999年的改革時(shí)期、2000年至今的擴(kuò)招時(shí)期等五個(gè)時(shí)期，已經(jīng)形成了法學(xué)專科、本科、碩士、博士教育體系。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有400多所普通高校設(shè)置了法律院系或法律專業(yè)，在校本科和?？粕?萬余人。在一些重點(diǎn)大學(xué)，法學(xué)專業(yè)碩士研究生、博士研究生的招生規(guī)模也逐步擴(kuò)大，在校學(xué)生有2萬多人。

但是，筆者認(rèn)為，我國(guó)目前的法學(xué)教育模式存在的諸多弊端，導(dǎo)致法學(xué)教育與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。例如，法學(xué)本、專科階段的教育，開設(shè)了諸如國(guó)際法等專業(yè)性較強(qiáng)的、在實(shí)際中不常用的課程，這實(shí)際上浪費(fèi)了師資，浪費(fèi)了學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間和精力。而且，法學(xué)院系的學(xué)生大多數(shù)純粹是為了找工作而讀書，許多人的目的僅是為了一張法學(xué)畢業(yè)文憑，并不是基于對(duì)法學(xué)的興趣和愛好，至于所學(xué)知識(shí)是否能在工作中使用，不是他們關(guān)注和考慮的重點(diǎn)，加之有的院校不顧辦學(xué)和師資條件，跟風(fēng)而上，開設(shè)法學(xué)本、?？茖I(yè)，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，導(dǎo)致法學(xué)教育質(zhì)量下滑。再如，法學(xué)碩士設(shè)立的初衷是為法學(xué)教育和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，并不是為實(shí)務(wù)型人才服務(wù)。教學(xué)時(shí)，以學(xué)術(shù)性為導(dǎo)向，向?qū)W生灌輸?shù)氖菞l文化的、抽象的法律原則和規(guī)則，著重邏輯、推理的訓(xùn)練，與司法實(shí)踐相脫離。結(jié)果，法學(xué)碩士畢業(yè)的學(xué)生，面對(duì)理論知識(shí)、邏輯知識(shí)往往說起來頭頭是道，但面對(duì)復(fù)雜的實(shí)際案件往往束手無策。這些碩士畢業(yè)生一旦走上教學(xué)崗位，很難成為合格的培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才的教師，從事的法學(xué)研究也是空洞無物，研究的結(jié)果大多幾乎一無所用。而法律碩士教育現(xiàn)在基本上是因循法學(xué)本科教育的模式，對(duì)其進(jìn)行法學(xué)本科內(nèi)容的講授，偏重于理論知識(shí)的教學(xué)，忽視實(shí)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)不到預(yù)期目的。在這種狀況下，筆者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情及法學(xué)教育的現(xiàn)狀，對(duì)法學(xué)教育模式改革的必要性及可行性進(jìn)行探討，并研究改革法學(xué)教育的具體路徑。

二、法學(xué)教育模式的科學(xué)構(gòu)建

（一）教育理念的更新

隨著公眾民主法治意識(shí)的提高，以及社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，許多矛盾要用法律制度進(jìn)行規(guī)范，對(duì)高素質(zhì)的法律專業(yè)人才的需要迫在眉睫。法律人才不僅為立法、司法、執(zhí)法部門需求，而且日益成為全社會(huì)急需的服務(wù)人才。按照社會(huì)需求來培養(yǎng)法律人才，使法學(xué)教育適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著眼于學(xué)生的就業(yè)來確定辦學(xué)目標(biāo)，規(guī)劃招生規(guī)模，及早為學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)打好基礎(chǔ)，是法學(xué)教育的支撐理念。

1.逐步削減師資不足的高校的法學(xué)院系

設(shè)立法學(xué)院系的高校，應(yīng)根據(jù)自己的師資力量、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)目標(biāo)不同，來設(shè)定相應(yīng)專業(yè)，而不是每個(gè)高校都按照一個(gè)模式，所有專業(yè)都設(shè)。

逐步削減，直至取消法學(xué)?？频慕逃恢鸩娇s小法學(xué)本科的招生規(guī)模。

逐步縮小法律碩士（法學(xué)）的招生規(guī)模。擴(kuò)大法律碩士（非法學(xué)）的招生規(guī)模，逐步將法律碩士（非法學(xué)）教育辦成一種法律職業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

逐步縮小法學(xué)博士的教育規(guī)模。其實(shí)，只有從事法學(xué)教育、法學(xué)研究的人員，才有必要攻讀法學(xué)碩士與博士學(xué)位?？梢栽诜纱T士（法學(xué)）專業(yè)學(xué)生中，招收法學(xué)博士，以充實(shí)教學(xué)、科研一線。

2.對(duì)法學(xué)本科生及研究生的教育進(jìn)行整體改革

應(yīng)以職業(yè)化教育為主進(jìn)行整體改革，應(yīng)與國(guó)家司法資格考試緊密聯(lián)系在一起，按國(guó)家司法資格的考試內(nèi)容來組織教學(xué)。加大對(duì)受教育者職業(yè)語(yǔ)言、職業(yè)思維、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)方法、職業(yè)信仰、職業(yè)倫理等方面的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力，使其畢業(yè)后能真正適應(yīng)司法實(shí)務(wù)工作，這樣做也能使真正想留校繼續(xù)深造的學(xué)生積累一定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，必將為其以后的教學(xué)、研究起到很大的幫助作用。在課程設(shè)置上，應(yīng)偏重社會(huì)生活中常用的法學(xué)學(xué)科的講授和學(xué)習(xí)，增加實(shí)用性學(xué)科的課程分量。民法、商事法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法一類的課程一定要完備和充分，不能與其他的法律課程等量齊觀[1]。這樣不但可以減少高校開設(shè)的課程太泛太多，使學(xué)生無謂地學(xué)習(xí)自己不感興趣、不實(shí)用的東西，而且可使學(xué)生有時(shí)間、有機(jī)會(huì)對(duì)自己感興趣的學(xué)科自行鉆研，發(fā)展自己某一方面的優(yōu)勢(shì)。

鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)讓法學(xué)專業(yè)的學(xué)生從大二開始，研究生從研二開始，就注意與實(shí)務(wù)部門的接觸，以便其掌握扎實(shí)、可用的實(shí)戰(zhàn)技巧，對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象，均能夠自覺運(yùn)用職業(yè)思維和法律原理來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，能熟練地進(jìn)行法律推理，進(jìn)而能熟練地把握各類訴訟程序。

3.改革教學(xué)科研考核與評(píng)價(jià)機(jī)制

高校法學(xué)教育的第一任務(wù)是教授知識(shí)，然后才是從事科學(xué)研究。筆者也不否認(rèn)，高校教師的科學(xué)研究會(huì)促使其學(xué)科理論水平的提高，進(jìn)而使其能更好、更有效地向?qū)W生傳授知識(shí)。但是在目前的教育模式下，高校教師進(jìn)行的職稱評(píng)定、考核等卻偏重于科研，嚴(yán)重忽視了教學(xué)。筆者認(rèn)為，作為高校的教師，其科研搞得再好，若不能很好地教學(xué)，得不到學(xué)生的認(rèn)同，就不能被評(píng)價(jià)為一個(gè)合格的法學(xué)教育工作者，其在高校中的作用就很難得到全面發(fā)揮。鑒于此，應(yīng)鼓勵(lì)高校法學(xué)專業(yè)教師從事實(shí)務(wù)類課程的教學(xué)研究工作，在工作量計(jì)算、科研考核、職稱評(píng)定等方面作出傾斜性規(guī)定；同時(shí)，高校也應(yīng)面向法律實(shí)務(wù)部門引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來高校兼職任教。

（二）教學(xué)課程及內(nèi)容的優(yōu)化

修改高校的課程設(shè)置制度，限定高校的核心課程，并根據(jù)各個(gè)高校的具體情形設(shè)置選修課程。

1.法學(xué)本科課程

法學(xué)本科教學(xué)應(yīng)重點(diǎn)開設(shè)常用的主干課，然后讓學(xué)生自己選修其他相關(guān)聯(lián)的課程；不應(yīng)將死記硬背的課程（如法制史課程等）作為必修課，該類課程可由學(xué)生自己根據(jù)興趣和需要自學(xué)；減少司法實(shí)踐中相對(duì)少見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、房地產(chǎn)法等專業(yè)性太強(qiáng)的課程，該類課程的教學(xué)可由對(duì)此有興趣的學(xué)生在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，通過自己學(xué)習(xí)來進(jìn)行；增加訴訟類科目的教學(xué)時(shí)間，讓學(xué)生通過與司法實(shí)務(wù)界的聯(lián)系、溝通，掌握該類知識(shí)。

對(duì)主干課實(shí)行專題（如刑法中的賄賂犯罪專題、瀆職犯罪專題、民法中的合同法專題、物權(quán)法專題、擔(dān)保法專題等）講述，學(xué)生可根據(jù)需要選擇。一般每學(xué)年開設(shè)的課程應(yīng)保持一致，使學(xué)生有較多的選擇機(jī)會(huì)。每門主干課都必須由具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師進(jìn)行教學(xué)，杜絕傳統(tǒng)教學(xué)模式中對(duì)理論知識(shí)的泛泛空談。

筆者認(rèn)為，大學(xué)本科核心課程應(yīng)作如下設(shè)置：以民法、刑法、商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法為主，以民訴、刑訴、行政訴訟為輔，其他課程均為選修課程。

2.法律碩士（非法學(xué)）課程

目前，我國(guó)法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)的課程基本上與本科法學(xué)課程的設(shè)定一樣，甚至教授的主要方法也一樣。大多數(shù)學(xué)校開設(shè)了中國(guó)法制史、外國(guó)法制史、環(huán)保法等與實(shí)務(wù)聯(lián)系不多的基礎(chǔ)領(lǐng)域的課程，在某種意義上淡化了多用的基礎(chǔ)性、實(shí)用性課程的教學(xué)。

法律碩士是從美國(guó)引進(jìn)的制度，但美國(guó)法學(xué)院的課程設(shè)置僅有為數(shù)不多的十來門必修課，卻有幾倍于必修課的選修課項(xiàng)目。必修課幾乎沒有什么變化，但選修課卻多種多樣，靈活多變，以適應(yīng)社會(huì)的需要。那些傳統(tǒng)的法制史等基礎(chǔ)理論的課程完全是靠學(xué)生選修或自學(xué)的。

鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)改革我國(guó)法律碩士（非法學(xué)）的課程設(shè)置。基本的思路可參考上述對(duì)本科教育課程的改革思路，更應(yīng)重視學(xué)生在某一部門法領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，可在上述法學(xué)本科必修課程的設(shè)置基礎(chǔ)上，以部門法為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立小專業(yè)，比如，刑事法學(xué)專業(yè)開設(shè)刑事法的課程——刑法、刑訴法、犯罪學(xué)、行刑學(xué)，同時(shí)其他科目作為選修課，可由學(xué)生根據(jù)需要選修。

3.法律碩士（法學(xué)）課程

法律碩士（法學(xué)），最終是培養(yǎng)高級(jí)的、專業(yè)性強(qiáng)的部門法實(shí)務(wù)工作者的，在某種程度上，也可為高校、研究機(jī)構(gòu)輸送研究人員。該專業(yè)的學(xué)生應(yīng)針對(duì)其有興趣的某一部門法，進(jìn)行專門的教育、訓(xùn)練。因該專業(yè)的學(xué)生在本科階段已掌握了較全面的法律基本知識(shí)，在研究生階段主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行包括法律思維、法律語(yǔ)言、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等在內(nèi)的實(shí)務(wù)性法律職業(yè)教育。

鑒于此，對(duì)該類學(xué)生在設(shè)立如上述法律碩士（非法學(xué)）的課程的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注重學(xué)生實(shí)際、務(wù)實(shí)知識(shí)的積累和訓(xùn)練，主要開設(shè)法律案例課程、法律診所課程、模擬法律事務(wù)課程等。

4.法學(xué)碩士課程

法學(xué)碩士主要是為高校培養(yǎng)法律師資力量和科研力量，所以要求該類學(xué)生必須熱愛法學(xué)教學(xué)事業(yè)，招生的比例也應(yīng)是少數(shù)。該專業(yè)不應(yīng)再開設(shè)統(tǒng)一的課程，應(yīng)該讓學(xué)生直接跟隨導(dǎo)師，進(jìn)行教學(xué)的輔助工作及科研工作。當(dāng)然，誠(chéng)如筆者以上所述，隨著法律碩士（法學(xué)）的發(fā)展，法學(xué)碩士可能被并入法律碩士（法學(xué)）中，從而最終消失。

（三）教學(xué)方式的改革

法學(xué)是與社會(huì)生活緊密相聯(lián)的一門社會(huì)科學(xué)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，為的是解決實(shí)際問題。雙導(dǎo)師制的設(shè)定及案例教學(xué)法的推廣對(duì)法學(xué)教育將起到積極作用。

1.雙導(dǎo)師制的設(shè)定

由于法學(xué)教育資源有限，對(duì)于國(guó)家要求的加強(qiáng)實(shí)踐的政策很難在法學(xué)教育中貫徹實(shí)行，尤其是師資力量相對(duì)較弱、財(cái)政不充足的高校更是如此。事實(shí)上，這并不是各個(gè)高校在政策執(zhí)行上的問題，而是在培養(yǎng)模式的規(guī)定上出現(xiàn)了問題[2]。應(yīng)倡導(dǎo)校內(nèi)理論與校外實(shí)踐的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)教學(xué)與培養(yǎng)中的應(yīng)用成分，提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，以彌補(bǔ)校內(nèi)導(dǎo)師純理論教學(xué)與培養(yǎng)的不足[3]。法學(xué)院的每一位學(xué)生在入校后，就應(yīng)當(dāng)有指定的專職導(dǎo)師，并自己聘任或?qū)W校為之聘任一司法實(shí)務(wù)部門的導(dǎo)師，使得學(xué)生真正能辨清學(xué)習(xí)和研究的方向。

同時(shí)，要利用司法實(shí)務(wù)界的導(dǎo)師對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律職業(yè)倫理道德的教化。法律職業(yè)倫理道德，是法律職業(yè)的基礎(chǔ)和伴生物，作為一種社會(huì)倫理，它與一般倫理有相通之處，但又與法律專業(yè)知識(shí)和技術(shù)緊密相聯(lián)，是一種特殊的責(zé)任倫理。無論是學(xué)術(shù)型人才還是職業(yè)型人才，都應(yīng)具備法律人的職業(yè)倫理與道德。加強(qiáng)法律人職業(yè)倫理道德教育不僅是培養(yǎng)合格法律人才的基礎(chǔ)，而且對(duì)于維護(hù)法律公正、遏制腐敗也至關(guān)重要。

2.案例教學(xué)法的推廣

案例教學(xué)法能夠?yàn)閷W(xué)生提供一種真實(shí)的法律環(huán)境和進(jìn)行法律分析的素材和機(jī)會(huì)，它通過大量的案例討論，使學(xué)生能夠像律師、法官、檢察官那樣思考問題。所以，應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的按刑法條文逐條進(jìn)行教學(xué)的方法，推廣案例教學(xué)法。同時(shí)，應(yīng)開設(shè)法律解釋學(xué)課程，經(jīng)常舉辦模擬法庭，增加多樣的實(shí)踐性、應(yīng)用性環(huán)節(jié)，以有利于增強(qiáng)學(xué)生的法律概括能力、分析能力、辯論能力、文字表達(dá)能力。

筆者曾在刑法分則教學(xué)中，采用以刑法案例教學(xué)為基礎(chǔ)，以特定的分類案例為依據(jù)，通過對(duì)一些疑難案例的辯證分析，洞悉刑法規(guī)定的相關(guān)聯(lián)罪、相交叉罪、相包容罪等相似罪、疑罪的關(guān)系，透析刑法理論上的基礎(chǔ)知識(shí)及辯論技巧的教學(xué)模式，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)接受知識(shí)到主動(dòng)研究知識(shí)的轉(zhuǎn)變，比較成功地培養(yǎng)和鍛煉了其解決實(shí)際問題的能力。

（四）法學(xué)圖書資料的完善

法學(xué)圖書館的建設(shè)，在當(dāng)今高校法學(xué)教育的硬件建設(shè)中顯得日益重要。學(xué)生在校除得到老師的指點(diǎn)外，最重要的是要有充分的圖書資料作參考，這是高校教育所必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是高校的一大特色。應(yīng)保證學(xué)生在圖書館可以及時(shí)、全面查閱我國(guó)的所有法律法規(guī)，以及西方典型的有代表性的法律法規(guī)，能看到中外法學(xué)的權(quán)威性著作及重要的法學(xué)專業(yè)期刊。但筆者通過調(diào)研看到，幾乎所有法學(xué)院都難以達(dá)到該目標(biāo)。

鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)法學(xué)院系的圖書資料建設(shè)作出硬性的規(guī)定：設(shè)立了法學(xué)專業(yè)的院系，必須具有一定量的法學(xué)專業(yè)書籍及法定的相關(guān)書籍，來供學(xué)生查詢，否則應(yīng)限制其招生；擬設(shè)立法學(xué)專業(yè)的院系，具備一定的法學(xué)專業(yè)書籍及法定的相關(guān)書籍，是其開設(shè)法學(xué)教育的必要條件；與此相對(duì)應(yīng)，開設(shè)的每一法學(xué)專業(yè)課程，也必須有相應(yīng)的書籍資料加以支撐。

另外，法學(xué)圖書館的管理人員，必須由法學(xué)專業(yè)人員來分專業(yè)掌管，打破目前圖書館的管理人員不懂法律知識(shí)的局面。這些管理人員除自己根據(jù)法學(xué)動(dòng)態(tài)及時(shí)選定一些該專業(yè)的書籍外，還要定期向該專業(yè)的教研室詢問訂閱書目，并及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)，圖書管理人員對(duì)圖書的借閱實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)學(xué)生借閱的具體書目來確定每種圖書所需訂購(gòu)的數(shù)量。只有這樣，才能真正完善法學(xué)教育的硬件建設(shè)，為教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]王健.關(guān)于舉辦法律碩士教育應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）：11—14.

[2]楊佶，唐唯嘉.法學(xué)碩士與法律碩士培養(yǎng)模式比較研究[J].當(dāng)代教育論壇（教學(xué)研究），2011，（11）：12—13.

[3]黃振中.雙導(dǎo)師制在法律碩士教學(xué)與培養(yǎng)中的完善與推廣[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2012，（2）：27—30.