宋 杰

(首都師范大學(xué)歷史學(xué)院，北京100089)

秦漢時(shí)期，我國(guó)結(jié)束了自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，中央集權(quán)的多民族統(tǒng)一國(guó)家得以建立，它以推行新的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度為手段，來(lái)保障和促進(jìn)封建統(tǒng)治的鞏固與發(fā)展。監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分，在當(dāng)時(shí)也以新的面貌出現(xiàn)并且發(fā)揮著有力的作用。另一方面，由于才從舊時(shí)代的軀殼中蛻變出來(lái)，秦漢社會(huì)的上層建筑不可避免地保留了某些過(guò)去的痕跡，在許多領(lǐng)域里存在著新舊交融的情況，這是社會(huì)變革的過(guò)渡階段剛剛結(jié)束時(shí)的必然狀態(tài)。隨著時(shí)間的推移，新興的封建政權(quán)會(huì)逐步發(fā)展完備并漸漸清除掉自己身上殘存的上古烙痕。秦漢監(jiān)獄制度的各種特點(diǎn)也鮮明地反映出它所在的那個(gè)時(shí)代之社會(huì)背景與歷史的演進(jìn)趨勢(shì)。

一、監(jiān)獄的普遍設(shè)置與規(guī)范化

秦漢時(shí)代國(guó)家囚禁罪犯的場(chǎng)所有了統(tǒng)一的名稱——“獄”，并在中央和地方的各級(jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)里得到了普遍的設(shè)置，這是當(dāng)時(shí)監(jiān)獄制度的首個(gè)歷史特點(diǎn)。我國(guó)的監(jiān)獄起源很早，在傳說(shuō)中原始社會(huì)末期的“五帝”階段，舜曾經(jīng)任命皋陶為法官，制訂了有關(guān)刑罰，用于預(yù)防和懲治民眾的犯罪?！渡袝に吹洹贩Q:“帝曰皋陶，蠻夷猾夏，寇賊奸宄，汝作士，五刑有服?！蓖瑫r(shí)也創(chuàng)立了拘禁犯人的監(jiān)獄。《急就篇》曰:“皋陶造獄法律存”。顏師古注:“獄之言埆也，取其堅(jiān)牢也。字從二犬，所以守備也?！庇帧稄V韻·三燭篇》曰:“獄，皋陶所造?！鼻宕鷮W(xué)者沈家本在《獄考》中按:“據(jù)二書所言，獄為皋陶所造，故首錄之?！雹?清)沈家本:《歷代刑法考》，中華書局1985年版，第1157頁(yè)。另一說(shuō)認(rèn)為監(jiān)獄是從三代、即夏商西周時(shí)開始存在的。如漢代學(xué)者應(yīng)劭說(shuō):“自三王制肉刑始有獄”。②(漢)應(yīng)劭撰、吳樹平校釋:《風(fēng)俗通義校釋》，天津人民出版社1980年版，第419頁(yè)?！豆疟局駮o(jì)年》亦稱:“夏帝芬三十六年，作圜土?！毕某詠?lái)，中國(guó)進(jìn)入了文明社會(huì)，出現(xiàn)了階級(jí)壓迫和國(guó)家機(jī)器，自然會(huì)有囚禁罪犯、戰(zhàn)俘和奴隸的獄所。但是和后代的情況相比，早期的監(jiān)獄制度無(wú)論在形式和內(nèi)容上都很不完善。

(一)名稱紛亂

前文所說(shuō)皋陶或三代時(shí)有“獄”，實(shí)際上基本是戰(zhàn)國(guó)以降人們的傳述。據(jù)沈家本考證，“獄有二義”，其本義、初義為“獄訟”，即訴訟、案件審判;《左傳》、《國(guó)語(yǔ)》等周代史籍中多見，而“獄”為監(jiān)牢之義則為后出。三代的監(jiān)獄名稱紛亂，莫衷一是，無(wú)章可循，統(tǒng)一稱“獄”的時(shí)代則出現(xiàn)得較晚。如《北堂書鈔》卷四五引《白虎通義》佚文曰:“三王始有獄。夏曰夏臺(tái)，桀拘湯。殷曰羑里，周曰囹圄。”《初學(xué)記》引《博物志》佚文云:“夏曰念室，殷曰動(dòng)止，周曰稽留，三代之異名也。又狴牢者，亦獄別名?！雹?唐)徐堅(jiān)等撰:《初學(xué)記》卷二〇《政理部·獄》，中華書局1980年版，第492頁(yè)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期成書的著作《周禮·秋官》亦提到當(dāng)時(shí)曾有名為“嘉石”、“圜土”的各種監(jiān)獄設(shè)施，并設(shè)有“掌囚”、“司圜”、“司空”等監(jiān)管犯人的官吏。蔡邕《獨(dú)斷》則曰:“四代獄之別名:……夏曰夏臺(tái)，殷曰羑里，周曰囹圄，漢曰獄?！闭J(rèn)為直到漢代“獄”才成為監(jiān)牢的通稱。

(二)形制簡(jiǎn)陋

夏代監(jiān)獄的具體情況不詳，而商代的甲骨文和考古遺址發(fā)掘中尚可見到當(dāng)時(shí)監(jiān)獄的種種痕跡。據(jù)古文字學(xué)家們解釋，甲骨文表示監(jiān)獄的有多種字形，齊文心先生曾有專文論述。②齊文心:《殷代的奴隸監(jiān)獄與奴隸暴動(dòng)——兼甲骨文“圉”、“戎”二字用法的分析》，《中國(guó)史研究》，1979年第2期。葉玉森先生認(rèn)為甲骨文中有某字的結(jié)構(gòu)“如‘執(zhí)’字在‘囗’中，釋為‘圉’。”③葉玉森:《殷墟書契前編集釋》卷二，上海:大東書局，1934年影印版，第43頁(yè)。王襄先生釋曰:“從執(zhí)，從囗。執(zhí)，許說(shuō)‘捕罪人也’。囗，古圍字。捕罪人而拘于圍中?！雹芡跸?《簠室殷契類纂·正編·十》，北京圖書館出版社，2000年影印版，第43頁(yè)。此外，從出土實(shí)物和甲骨文字來(lái)看，當(dāng)時(shí)囚禁戰(zhàn)爭(zhēng)俘虜和奴隸的監(jiān)獄類似關(guān)押牲畜的檻圈和地坑，⑤參見溫慧輝:《〈周禮·秋官〉與周代法制研究》，法律出版社2010年版，第281－282頁(yè)。其形制是相當(dāng)簡(jiǎn)陋的。后代拘禁犯人的囚室稱為“牢”，這個(gè)字的最初含義是關(guān)養(yǎng)牲畜的欄圈。《說(shuō)文解字·牛部》曰:“牢，閑也，養(yǎng)牛馬圈也。從牛冬省，取其四周匝?！薄豆茏印ぽp重戊》曰:“殷人之王，立皂牢，服牛馬，以為民利，而天下化之?！庇捎谒闹茉O(shè)有欄桿遮護(hù)，以防止牲畜逸出，又稱做“欄牢”?！赌印ぬ熘旧稀?“與踰人之欄牢，竊人之牛馬者”?！蛾套哟呵铩肪矶秲?nèi)篇諫下》:“今公之牛馬老于欄牢，不勝服也。”從“牢”字的含義也能看出監(jiān)獄在上古時(shí)代的一些起源和演變情況。

(三)多有代用、兼用的囚室

從三代殘留的文獻(xiàn)記載來(lái)看，當(dāng)時(shí)某些重要犯人往往并非囚禁在專門的監(jiān)獄里，而是臨時(shí)選擇某地、某部門的屋舍代作牢房。例如古籍稱夏朝監(jiān)獄名為夏臺(tái)，《史記》卷二《夏本紀(jì)》曰:“桀不務(wù)德而武傷百姓，百姓弗堪。乃召湯而囚之夏臺(tái)，已而釋之?！薄端麟[》曰:“獄名。夏曰均臺(tái)?；矢χk云‘地在陽(yáng)翟’是也?！鄙蚣冶景?“夏臺(tái)獄名，與應(yīng)劭之說(shuō)合?！蹲髠鳌氛压哪?‘夏啟有鈞臺(tái)之享?！?‘河南陽(yáng)翟縣南有鈞臺(tái)陂，蓋啟享諸侯于此?！吨駮o(jì)年》亦云夏啟元年大饗諸侯于均臺(tái)。均、鈞文通，地又同在陽(yáng)翟。既為宴享之所，不應(yīng)與獄同名。”⑥(清)沈家本:《歷代刑法考》，第1160－1161頁(yè)。張兆凱據(jù)此指出，“夏臺(tái)亦作鈞臺(tái)?！吨駮o(jì)年》云夏啟元年大饗諸侯于鈞臺(tái)。既然是宴會(huì)之所，怎么就成了監(jiān)獄呢?可以認(rèn)為夏臺(tái)當(dāng)時(shí)并不是監(jiān)獄，桀只是臨時(shí)性地將湯拘禁于夏臺(tái)。后則由于湯的顯赫，人們就將夏臺(tái)作為監(jiān)獄的一種代稱了?！雹邚堈讋P主編:《中國(guó)古代司法制度史》，岳麓書社2005年版，第259頁(yè)。溫慧輝同意上述看法，并經(jīng)過(guò)考證列舉了以臺(tái)為囚禁之所的歷史沿革，周人也曾以“臺(tái)”為獄，“臺(tái)”最初是帝王游玩觀賞之所，后來(lái)作為監(jiān)獄，用來(lái)囚禁戰(zhàn)俘和犯人。如《左傳·僖公十五年》載韓原之戰(zhàn)秦穆公俘獲晉惠公，“舍諸靈臺(tái)”，后又“改館晉侯，饋七牢焉”?！秶?guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)三》韋昭注:“初秦伯拘晉侯于靈臺(tái)，將復(fù)之，故更舍之于客館。”另外，《左傳·哀公八年》亦記載，“邾子又無(wú)道。吳子使大宰子余討之。囚諸樓臺(tái)，栫之以棘”。說(shuō)明“臺(tái)”在春秋時(shí)期仍可作為監(jiān)獄使用。⑧參見溫慧輝:《〈周禮·秋官〉與周代法制研究》，第280－281頁(yè)。又伊尹放太甲之“桐宮”，則是商朝都城之外的行宮，也不是專門的監(jiān)獄。參見《史記》卷三《殷本紀(jì)》:“帝太甲既立三年，不明，暴虐，不遵湯法，亂德，于是伊尹放之于桐宮。”《集解》注:“孔安國(guó)曰:‘湯葬地?！嵭?‘地名也，有王離宮焉。’”

《史記》卷三《殷本紀(jì)》載“紂囚西伯羑里”。羑里在今河南湯陰縣北，據(jù)說(shuō)是由于附近的羑水而得名?！傲h里”之“里”初義則為閭里，實(shí)際上是地名、村名而并非監(jiān)獄的專稱。紂并未在都城朝歌囚禁周文王，估計(jì)也是把他發(fā)落到郊野某地施行軟禁。上述監(jiān)獄皆為臨時(shí)代用而非專用的牢房。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，漢代學(xué)者應(yīng)劭已經(jīng)有所注意，因此他在《風(fēng)俗通義》中說(shuō):“三王始有獄，夏曰夏臺(tái)，言不害人，若游觀之臺(tái)，桀拘湯是也。殷曰羑里，言不害人，若于閭里，紂拘文王是也?！雹?漢)應(yīng)劭撰、吳樹平校釋:《風(fēng)俗通義校釋》，第419頁(yè)。類似的情況還見于《左傳·成公七年》:“晉人以鐘儀歸，囚諸軍府?！敝梁竽?，“晉侯觀于軍府，見鐘儀。問(wèn)之曰:‘南冠而縶者，誰(shuí)也?’有司對(duì)曰:‘鄭人所獻(xiàn)楚囚也?！睏畈?“軍府，據(jù)杜注，即軍用儲(chǔ)藏庫(kù)，亦用以囚禁戰(zhàn)俘?！雹跅畈幹?《春秋左傳注》，中華書局1981年版，第833頁(yè)。

再者，從典籍所言可見三代至春秋拘禁要犯的獄所亦多以“室”為名。據(jù)前引張華《博物志》所言，先秦監(jiān)獄有“念室”之稱。③(唐)徐堅(jiān)等撰:《初學(xué)記》卷二〇《政理部·獄》引《博物志》:“夏曰念室，殷曰動(dòng)止，周曰稽留，三代之異名也?！?第492頁(yè))?！渡袝た嫡a》則云:“要囚服念，五六日至于旬時(shí)。丕蔽要囚。”據(jù)賈誼所言，周代公卿大臣犯罪后待罰于“請(qǐng)室”，并不加以刑具束縛。《漢書》卷四八《賈誼傳》:“故貴大臣定有其罪矣，猶未斥然正以呼之也，尚遷就而為之諱也。故在其大譴大何之域者，聞譴何則白冠牦纓，盤水加劍，造請(qǐng)室而請(qǐng)罪耳，上不執(zhí)系引而行也。”筆者考證，“請(qǐng)室”又稱“清室”，是宮內(nèi)臨時(shí)拘禁犯罪大臣的囚室，而非正式的監(jiān)獄。④參見宋杰:《漢代后宮的監(jiān)獄》，《中國(guó)史研究》，2007年第2期。此種制度由來(lái)已久，類似“請(qǐng)室”的囚室，楚國(guó)則稱為“法室”?！秴问洗呵铩ぞ鳌?“故至言去言，至為無(wú)為，淺智者之所爭(zhēng)則末矣。此白公之所以死于法室?！眳菄?guó)稱為“石室”，《吳越春秋·勾踐入臣外傳第七》夫差召太宰伯嚭謀曰:“勾踐愚黠，親欲為賊。寡人承天之神靈，前王之遺德，誅討越寇，囚之石室。寡人心不忍見而欲赦之，于子奈何?”“石室”之名或追溯到商代，大夫扶同曰:“昔湯系于夏臺(tái)，伊尹不離其側(cè);文王囚于石室，太公不棄其國(guó)?！雹?漢)趙曄著，張覺(jué)校注:《吳越春秋校注》卷七《勾踐入臣外傳第七》，岳麓書社2006年版，第177頁(yè)?！妒酚洝肪硪欢恕洱敳吡袀鳌芬嘌约q王，“殺周太子歷，囚文王昌。投之石室，將以昔至明。陰兢活之，與之俱亡?！痹絿?guó)則稱“謝室”，賈誼《新書》卷七《耳痹篇》:“事濟(jì)功成，范蠡負(fù)室而歸五湖，大夫種系領(lǐng)謝室。”盧文弨曰:“即請(qǐng)室”。⑥(漢)賈誼撰，閻振益、鐘夏校注:《新書校注》，中華書局2000年版，第278頁(yè)。這些囚室原來(lái)應(yīng)是宮中的普通房屋，因?yàn)橐允闲拊欤ㄖ?jiān)固，所以被用來(lái)作為臨時(shí)散禁要犯的場(chǎng)所，后來(lái)才漸漸變?yōu)閷Ｓ玫谋O(jiān)牢了。此種情況一直沿襲到西漢，仍可見到宮內(nèi)以“室”為名的兼用、代用牢房。例如《三輔黃圖》卷六《雜錄》曰:“蠶室，行腐刑之所也。司馬遷下蠶室?！薄扮娛?，在長(zhǎng)樂(lè)宮。高祖縛韓信置鐘室中?！标愔毕壬甲C“蠶室”本是上林苑中養(yǎng)蠶場(chǎng)所，屬蠶官?！扮娛摇眲t為長(zhǎng)樂(lè)宮懸鐘之室。⑦陳直校證:《三輔黃圖校證》，陜西人民出版社1982年版，第152頁(yè)。

關(guān)于監(jiān)獄被命名為“獄”的時(shí)間，前引蔡邕《獨(dú)斷》認(rèn)為出現(xiàn)于漢代，《唐律疏議》卷二九引《釋名》佚文亦曰:“皋陶造獄，夏曰夏臺(tái)，殷名羑里，周曰圜土，漢以來(lái)名獄?！薄度o黃圖》卷六《雜錄》也說(shuō):“永巷，永，長(zhǎng)也。宮中之長(zhǎng)巷，幽閉宮女之有罪者，武帝時(shí)改為掖庭，置獄焉。”皆采用此說(shuō)。而沈家本在《獄考》中認(rèn)為:“皋陶造獄，而虞之獄名惟見此書，他無(wú)可證。《詩(shī)》有‘宜獄’之言，其名亦未必始于漢。”⑧(清)沈家本:《歷代刑法考》，第1159頁(yè)。他又列舉了《荀子·宥坐篇》:“獄犴不治，不可刑也?！睏顐娮?“獄犴不治，謂法令不當(dāng)也。犴亦獄也。《詩(shī)》曰‘宜犴宜獄’，獄字從二犬，象所以守者。犴，胡地野犬，亦善守，故獄謂之犴也?！鄙蚴蠐?jù)此認(rèn)為:“楊倞之注當(dāng)亦本于《說(shuō)文》，《荀子》獄犴之文恐亦原于《詩(shī)》句，可知三家詩(shī)說(shuō)其淵源甚遠(yuǎn)，不始于漢儒也。伯喈‘漢曰獄’之語(yǔ)未足征信?！雹?清)沈家本:《歷代刑法考》，第1159頁(yè)。筆者以為，從文獻(xiàn)記載來(lái)看，監(jiān)獄稱為“獄”確實(shí)要早于漢代，薛梅卿主編《中國(guó)監(jiān)獄史》搜集戰(zhàn)國(guó)監(jiān)獄名“獄”之資料不少，②參見薛梅卿主編:《中國(guó)監(jiān)獄史》，群眾出版社1986年版，第27頁(yè)。但多為西漢以后人所著。而戰(zhàn)國(guó)典籍除了前引《荀子》“獄犴”之語(yǔ)，其中還屢見稱監(jiān)獄為“囹圄”之“圄”者，與“獄”同音。例如《晏子春秋·內(nèi)篇諫下》曰:“(齊)景公藉重而獄多，拘者滿圄，怨者滿朝?！薄段究澴印⒗怼吩?“小圄不下十?dāng)?shù)，中圄不下百數(shù)，大圄不下千數(shù)。”又《后漢書》卷一〇上《皇后紀(jì)》序曰:“身犯務(wù)露于云臺(tái)之上，家嬰縲紲于圄犴之下?！贝搜浴班翎怼奔辞耙蔼z犴”，可見“圄”與“獄”通。據(jù)此看來(lái)，秦漢監(jiān)獄所稱之“獄”，很有可能是從周代“囹圄”之“圄”衍變而來(lái)的，這兩個(gè)字在古代曾可以互用。兩漢從京師到地方縣道的監(jiān)獄統(tǒng)稱為“獄”，不過(guò)其制度應(yīng)該是繼承秦朝法典?！妒酚洝肪砥摺俄?xiàng)羽本紀(jì)》曰:“項(xiàng)梁嘗有櫟陽(yáng)逮，乃請(qǐng)?zhí)I獄掾曹咎書抵櫟陽(yáng)獄掾司馬欣，以故事得已?！薄都狻芬龖?yīng)劭曰:“項(xiàng)梁曾坐事傳系櫟陽(yáng)獄，從蘄獄掾曹咎取書與司馬欣。抵，歸。已，止也?！庇忠f昭曰:“抵，至也。謂梁嘗被櫟陽(yáng)縣逮捕，梁乃請(qǐng)?zhí)I獄掾曹咎書至櫟陽(yáng)獄掾司馬欣，事故得止息也?！笨梢娗爻骺h監(jiān)獄已經(jīng)命名為“獄”。又《書斷》曰:“隸書者，秦下邽人程邈所作也。邈字元岑，始為縣獄吏，得罪始皇，幽系云陽(yáng)獄中。”③(宋)李昉等撰:《太平御覽》卷七四九《工藝部·書下》引《書斷》，中華書局1963年版，第3323頁(yè)。秦朝首次統(tǒng)一天下，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置郡縣，普遍建立了常設(shè)的監(jiān)獄，命名為“獄”，且為后來(lái)的漢朝所繼承。由于秦祚短暫，兩漢政權(quán)則綿延數(shù)百年，鞏固了封建專制集權(quán)制度，其中也包括對(duì)中央到地方各級(jí)監(jiān)獄的發(fā)展建設(shè)。從此，以“獄”為名的監(jiān)獄制度得以逐步完備，歷經(jīng)魏晉南北朝隋唐宋元明清，持續(xù)了整個(gè)封建時(shí)代。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，漢朝建立的獄制具有奠基作用的重要意義。兩漢的“獄”遍及郡國(guó)縣道，在漢代的監(jiān)獄系統(tǒng)當(dāng)中，各縣所設(shè)的監(jiān)獄數(shù)量最多。兩漢時(shí)的中華發(fā)展成為幅員萬(wàn)里的泱泱大國(guó)。專制集權(quán)政府設(shè)置了遍及各地的郡縣行政組織，將天下吏民百姓牢牢控制在自己的掌握之中，數(shù)以千計(jì)的監(jiān)獄則是這架龐大國(guó)家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分，在維持封建統(tǒng)治的活動(dòng)中發(fā)揮著不可低估的作用。

廖伯源先生曾通過(guò)對(duì)尹灣漢簡(jiǎn)文書與史籍的研究后指出，“漢承秦制，則秦及漢初郡縣行政重心在縣一級(jí)，郡府與都尉府但總其成，秉中央政府之詔書與命令，下教諸縣而監(jiān)督其成效。至實(shí)際政務(wù)之施行與治民，則縣廷之職務(wù)。”④廖伯源:《簡(jiǎn)牘與制度》，廣西人民出版社2005年版，第64頁(yè)。又云:“按郡為高一級(jí)之行政區(qū)劃，一郡轄縣多者數(shù)十，少者亦十余，然據(jù)《東?？だ魡T簿》，郡縣長(zhǎng)吏人數(shù)大致相等……多數(shù)縣之長(zhǎng)吏人數(shù)與郡府、都尉府之總數(shù)等，且有較之為多者。此亦可證西漢初地方行政之重心在縣不在郡?！雹萘尾?《簡(jiǎn)牘與制度》，第65－66頁(yè)。在兩漢監(jiān)獄系統(tǒng)當(dāng)中，各縣所設(shè)之獄的數(shù)量最多，占據(jù)了總數(shù)的大半。如《漢書》卷二三《刑法志》稱:“今郡國(guó)被刑而死者歲以萬(wàn)數(shù)，天下獄二千余所”。西漢縣的數(shù)目，據(jù)《漢書》卷一九上《百官公卿表上》所載:“凡縣、道、國(guó)、邑千五百八十七，鄉(xiāng)六千六百二十二，亭二萬(wàn)九千六百三十五?！卑沧麒啊⑿荑F基統(tǒng)計(jì)《漢書》卷二八下《地理志下》記載的縣邑?cái)?shù)目與之相符，此為平帝在位時(shí)期的情況。⑥參見安作璋、熊鐵基:《秦漢官制史稿》，齊魯書社1985年版，第150頁(yè)。東漢初年光武帝劉秀曾裁撤縣邑侯國(guó)四百余所，明帝后漸漸恢復(fù)，至順帝時(shí)，“凡郡、國(guó)百五，縣、邑、道、侯國(guó)千一百八十?！雹摺逗鬂h書·郡國(guó)志五》，中華書局1982年版，第3533頁(yè)。如果按每縣最少設(shè)置1獄計(jì)算，兩漢郡國(guó)各縣置獄數(shù)目均在一千余座。王符《潛夫論》卷三《浮侈篇》曾言:“天下百郡千縣，巿邑萬(wàn)數(shù)”。而王充《論衡》卷二四《辨祟篇》亦稱:“天下千獄，獄中萬(wàn)囚?！彼郧闆r亦與之相同?；旧厦靠h至少設(shè)置1座監(jiān)獄，它們構(gòu)成了漢代監(jiān)獄系統(tǒng)中的主體。

二、監(jiān)獄種類的復(fù)雜性

漢代監(jiān)獄制度的另一個(gè)特點(diǎn)，就是獄所的種類相當(dāng)復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了后代。這一特點(diǎn)的具體表現(xiàn)有以下兩個(gè)方面:

(一)名目繁多

首先是監(jiān)獄的數(shù)量和名稱紛雜紊亂，這主要反映在“中都官”、即朝廷在京師各官署的監(jiān)獄設(shè)置上。例如，西漢時(shí)期首都長(zhǎng)安的監(jiān)獄就有二三十所，統(tǒng)稱為“中都官獄”。南宋洪邁在《容齋續(xù)筆》卷一《漢獄名》中提到:

漢以廷尉主刑獄，而中都他獄亦不一。宗正屬官有左右都司空，鴻臚有別火令丞、郡邸獄，少府有若盧獄令、考工、共工獄，執(zhí)金吾有寺互、都船獄，又有上林詔獄、水司空、掖庭秘獄，暴室、請(qǐng)室、居室、徒官之名?！稄垳珎鳌诽K林曰:“《漢儀注》獄二十六所。”《東漢志》云:“孝武帝所置，世祖皆省之?！睎|漢洎唐，雖鞫囚非一處，然不至如是其多。①(宋)洪邁:《容齋隨筆》，上海古籍出版社1978年版，第227頁(yè)。

此后歷代學(xué)者對(duì)西漢中都官獄多有考證，其中尤以清末的沈家本《歷代刑法考》之《獄考》與《漢律摭遺》卷六研究甚詳。關(guān)于“中都官獄”的數(shù)目，他一共搜集了四條資料，分別為“二十六所”、②《漢書》卷五九《張湯傳》注引蘇林曰:“《漢儀注》(長(zhǎng)安)獄二十六所，導(dǎo)官無(wú)獄也?！?中華書局1975年版，第2644頁(yè))《后漢書·百官志二》:“廷尉”條本注曰:“孝武帝以下，置中都官獄二十六所，各令長(zhǎng)名。世祖中興皆省，唯廷尉及洛陽(yáng)有詔獄?！?第3582頁(yè))?！叭?、③《漢書》卷八《宣帝紀(jì)》神爵元年顏師古注:“《漢儀注》長(zhǎng)安中諸官獄三十六所?！?第260頁(yè))?！岸乃雹芎吻骞茸?《三輔黃圖校釋》附錄《三輔黃圖補(bǔ)遺》:“長(zhǎng)安城中，有獄二十四所。”(中華書局2005年版，第410頁(yè))。三種。沈氏認(rèn)為“二十六所”之說(shuō)為長(zhǎng)，“《張湯傳》及《續(xù)志》并稱二十六所， 《宣紀(jì)》注云三十六所，疑‘三’字誤也。 《黃圖》言二十四，與三書皆乖異?！雹?清)沈家本:《歷代刑法考》第三冊(cè)《獄考》，第1165頁(yè)。筆者發(fā)現(xiàn)曹魏王朗的《節(jié)省奏》提供了一條新的數(shù)據(jù)，說(shuō)西漢時(shí)“長(zhǎng)安城內(nèi)治民為政者三千，中二千石蔽罪斷刑者二十有五獄。政充事猥，威儀繁富，隆于三代，近過(guò)禮中。”⑥《三國(guó)志·魏書》卷一三《王朗傳》裴松之注引《魏名臣奏》，中華書局1975年版，第410頁(yè)。這條史料清晰地表明了朝廷秩俸為中二千石的列卿所統(tǒng)眾多監(jiān)獄自成一個(gè)系統(tǒng)，與京師地方政權(quán) (如京兆府、長(zhǎng)安縣等)的監(jiān)獄有所區(qū)別。筆者認(rèn)為“中都官獄”在西漢不同時(shí)期的數(shù)量應(yīng)該是有所增減的，并非自始至終僅有一個(gè)固定的獄數(shù)。上述有關(guān)二十四獄至三十六獄的各種記載，很可能反映的是西漢各歷史階段京師監(jiān)獄設(shè)置的不同情況。因此未必非要確定只有其中某個(gè)數(shù)據(jù)才是可靠的。

關(guān)于“中都官獄”的具體名稱，沈家本曾在《獄考》中分別進(jìn)行考述，最后總結(jié)為19處，但不包括廷尉獄、振賁獄和請(qǐng)室?！岸?曰郡邸，曰暴室，曰上林，曰左右都司空，曰居室，曰京兆尹，曰掖庭，曰共工，曰導(dǎo)官，曰若廬，曰都船，曰寺互，曰內(nèi)官，曰別火，曰太子家令，曰未央廄，曰北軍，曰東市，曰西市，可考者凡十九。廷尉詔獄不在此數(shù)?！侗碧脮n》振賁獄不能明，亦不數(shù)請(qǐng)室，則非漢獄名”。⑦(清)沈家本:《歷代刑法考》第三冊(cè)《獄考》，第1170頁(yè)。沈氏在前文論證中曾把京兆尹獄排除在“中都官獄”之外，此處又將其列入“二十六所”之內(nèi)，或是由于疏忽而致。當(dāng)代學(xué)者近年以來(lái)對(duì)此問(wèn)題亦多有補(bǔ)充研究。⑧如張景賢認(rèn)為太常掌握一定的司法審判權(quán)，亦有所轄之獄所。參見張景賢:《漢代法制研究》，黑龍江教育出版社1997年版，第238、263頁(yè)。何清谷據(jù)《三輔黃圖》卷五《太學(xué)》條引《三輔舊事》“漢太學(xué)中有市有獄”進(jìn)行考證，談到“此獄當(dāng)屬長(zhǎng)安的二十四獄之一”。參見何清谷撰:《三輔黃圖校釋》，第303頁(yè)。徐世虹則指出西漢左右司空為少府屬官，與宗正屬官都司空無(wú)涉，應(yīng)是分別立獄。參見徐世虹:《中國(guó)法制通史》第二卷，法律出版社1999年版，第635－636頁(yè)。黃盛璋根據(jù)秦漢出土器物上有關(guān)“寺工”的銘文，判斷《漢書·百官公卿表》所載中尉 (執(zhí)金吾)屬官“寺互”應(yīng)是“寺工”之訛。因此“寺互獄”應(yīng)更作“寺工獄”。參見黃盛璋:《寺工新考》，《考古》，1983年第9期。筆者對(duì)西漢中都官獄名稱所做增補(bǔ)為“蠶室”、“光祿外部”、“大匠官司空”，并就史籍中的“振賁獄”進(jìn)行了考辨，推測(cè)它可能是衛(wèi)尉屬下旅賁令所轄之監(jiān)獄。⑨參見宋杰:《西漢的中都官獄》，《中國(guó)史研究》，2008年第2期。從它們的名稱來(lái)看，或者是以九卿官職為名，如廷尉、光祿勛和京兆尹;或者是以九卿所轄各令丞的官署為名，如少府所屬之左右司空、居室、掖庭、暴室、導(dǎo)官、若盧 (廬)等獄，宗正所轄之都司空、內(nèi)官獄，中尉所轄之都船、寺互 (工)獄，典客(大鴻臚)屬下之別火、郡邸獄，太仆所屬之未央廄獄，中壘校尉所轄之北軍獄，詹事所屬下之太子家令獄等。東漢初年，雖然光武帝劉秀將其盡數(shù)罷省，只保留了廷尉獄和洛陽(yáng)詔獄，但是和帝即位后又陸續(xù)恢復(fù)了一些，史籍所載有若盧獄、都內(nèi)獄，①若盧獄，參見《后漢書》卷四《和帝紀(jì)》永元九年十二月己丑，“復(fù)置若盧獄官”。李賢注:“《前書》曰，若盧獄屬少府。《漢舊儀》曰:‘主鞫將相大臣’也。”(第184頁(yè))?！逗鬂h書》卷五《安帝紀(jì)》永初二年五月丙寅，“皇太后幸洛陽(yáng)寺及若盧獄，錄囚徒，賜河南尹、廷尉卿及官屬以下各有差?！?第210頁(yè))。都內(nèi)獄，參見《后漢書》卷六九《竇武傳》，李賢注曰:“都內(nèi)，主藏官名?！肚皶酚卸純?nèi)令丞，屬大司農(nóng)也。”(第210頁(yè))。沈家本按:“都內(nèi)獄僅見此《傳》，而《續(xù)志》大司農(nóng)屬官無(wú)都內(nèi)之名。疑西京原有此獄，建武中廢，此時(shí)復(fù)設(shè)，若廬是其比也?！眳⒁娚蚣冶?《歷代刑法考》，第1490頁(yè)。還有掖庭獄和暴室獄，囚禁審訊犯罪的后妃宮人以及外戚親屬。②參見宋杰:《漢代后宮的監(jiān)獄》，《中國(guó)史研究》，2007年第2期。東漢后期又增設(shè)了黃門北寺獄。

漢朝政府的監(jiān)獄大多附設(shè)在各級(jí)行政長(zhǎng)官的府寺之內(nèi)，例如國(guó)家最高司法審判機(jī)構(gòu)——廷尉府內(nèi)的監(jiān)獄稱作“廷尉獄”，囚禁犯罪的公卿與地方長(zhǎng)吏，故當(dāng)時(shí)習(xí)慣簡(jiǎn)稱大臣下獄為“詣廷尉”或“下廷尉”。如沈家本所言:“廷尉有獄，漢時(shí)大臣多下廷尉。如《周勃傳》:‘下廷尉，逮捕勃治之?！吨軄喎騻鳌?‘召詣廷尉?！囤w廣漢傳》:‘下廣漢廷尉獄?！锻跽聜鳌?‘果下廷尉獄?！允??！雹?清)沈家本:《歷代刑法考》，第1167頁(yè)。而地方郡國(guó)所屬縣道的監(jiān)獄，通常設(shè)置在其長(zhǎng)吏“令”或“長(zhǎng)”、“相”辦公的官署——“寺”內(nèi)。如尹賞任長(zhǎng)安令，到任后即“修治長(zhǎng)安獄”，在地牢內(nèi)瘐死的囚犯，“便輿出，瘞寺門桓東”。④《漢書》卷九〇《酷吏傳》，第3673頁(yè)。東漢之洛陽(yáng)獄亦設(shè)于洛陽(yáng)縣寺之中，如《后漢書》卷四一《寒朗傳》載明帝時(shí)審理楚王英謀逆案，“車駕自幸洛陽(yáng)獄錄囚徒，理出千余人”。而《后漢紀(jì)》卷一〇永平十四年亦載明帝“自幸洛陽(yáng)寺，出者千余人”。而“中都官獄”亦并非單獨(dú)設(shè)置，也是附設(shè)在九卿及其屬下令丞機(jī)構(gòu)的行政官署里。如前所述，秦漢時(shí)期上層建筑領(lǐng)域的顯著特征之一，就是司法權(quán)力的分散以及行政、司法權(quán)力的混雜不分，各級(jí)官員除了辦理政務(wù)還負(fù)責(zé)處治刑獄，許多政府部門兼有拘審罪犯的職能。例如《漢舊儀》卷上載少府、光祿勛、執(zhí)金吾、衛(wèi)尉等官，“奉宿衛(wèi)，各領(lǐng)其屬，斷其獄”。⑤(清)孫星衍等輯:《漢官六種》，中華書局2007年版，第65頁(yè)。即對(duì)本部門的人員或?qū)９茴I(lǐng)域的犯罪活動(dòng)負(fù)有糾察審判的責(zé)任。他們屬下的令丞也是如此，如永巷及其演變而成的掖庭獄，“幽閉宮女之有罪者”。⑥何清谷撰:《三輔黃圖校釋》卷六，第389頁(yè)。暴室獄，《漢書》卷八《宣帝紀(jì)》注引應(yīng)劭曰:“暴室，宮人獄也，今曰薄室。許廣漢坐法腐為宦者，作嗇夫也。”顏師古注曰:“暴室者，掖庭主織作染練之署，故謂之暴室，取暴曬為名耳。或云薄室者，薄亦暴也。今俗語(yǔ)亦云薄曬。蓋暴室職務(wù)既多，因?yàn)橹锚z主治其罪人，故往往云暴室獄耳。”《漢官儀》卷上:“暴室在掖庭內(nèi)，丞一人，主宮中婦人疾病者。其皇后、貴人有罪，亦就此室也?！雹?清)孫星衍等輯:《漢官六種》，第139頁(yè)。別火獄，《漢書》卷一九上《百官公卿表上》注引如淳曰:“《漢儀注》別火，獄令官，主治改火之事?！薄翱ほ—z，治天下郡國(guó)上計(jì)者，屬大鴻臚?！痹偃缟狭衷妨钏犞吧狭衷t獄”，《漢舊儀》云:“主治苑中禽獸宮館事，屬水衡 (都尉)。”⑧《漢書》卷一〇《成帝紀(jì)》顏師古注，第303頁(yè)。宗室和外戚犯罪則往往由宗正所轄的都司空獄和內(nèi)官獄負(fù)責(zé)收審。⑨參見《史記》卷一〇七《魏其武安侯列傳》:“……劾系都司空。”《索隱》曰:“案:《百官表》云宗正屬官，主詔獄也?！?中華書局1975年版，第2583－2584頁(yè));《漢書》卷六五《東方朔傳》:“昭平君日驕，醉殺主傅，獄系內(nèi)官?！?第2851頁(yè));《漢書》卷一九下《百官公卿表下》載宗正“屬官有都司空令丞，內(nèi)官長(zhǎng)丞。……初，內(nèi)官屬少府，中屬主爵，后屬宗正?！?(第730頁(yè))。

以上情況表明，由于漢朝的司法權(quán)力相當(dāng)分散，導(dǎo)致中央政府所在的京師出現(xiàn)了許多監(jiān)獄，而又名稱不同，各司其事。

(二)監(jiān)獄系統(tǒng)的雙軌制

漢代監(jiān)獄種類復(fù)雜化的另一種表現(xiàn)是監(jiān)獄系統(tǒng)的雙軌制，這主要反映在地方郡縣的獄所設(shè)置上。如前所述，兩漢的“獄”基本上附設(shè)在行政長(zhǎng)官的府寺之內(nèi)，主要拘押為判決的嫌疑犯，或是尚未被執(zhí)行死刑、徒刑的待決犯人以及被“傳逮”、即傳喚到案提供證詞的人證。除此之外，官府還監(jiān)管著數(shù)量龐大的勞役犯，即各種服徒刑、貲罰徭役的已決人犯。這批勞動(dòng)者白天在官吏的監(jiān)督之下從事工作，夜晚則要回到拘押場(chǎng)所就宿，此類監(jiān)獄及勞動(dòng)組織稱為“司空”、“獄司空”，或“”，往往單獨(dú)設(shè)置，并非設(shè)置在行政長(zhǎng)官辦公的機(jī)構(gòu)里，①參見《漢畜阝君修褒斜道碑》:“永平六年，漢中郡……始作橋格 (閣)六百二十三間，大橋五，為道二百五十八里，郵亭、驛置、徒司空、褒中縣官寺并六十四所。”郭榮章?lián)苏J(rèn)為，此句將“徒司空”與“縣官寺”分列，顯然是指這兩所官署不在一處。“徒司空系郡、縣一級(jí)管理囚徒之官員。褒中縣自應(yīng)有徒司空的職銜和官舍。又因褒中縣恰為入棧之首驛，故在治道過(guò)程中，既修褒中縣官寺，又兼修褒中縣司空之官舍。如此說(shuō)來(lái)，徒司空在六十四所中亦居其一，其所在地應(yīng)當(dāng)在褒中縣?！眳⒁姽鶚s章:《論古褒斜道上棧閣的分布、形制及郵驛等建筑設(shè)施》，《成都大學(xué)學(xué)報(bào)》，1989年第2期，第73頁(yè)。與府寺中的“獄”有所區(qū)別，不相混淆。如許慎《說(shuō)文解字·犬犬部》即對(duì)“獄”和“”給予分別解釋:“獄，確也。從犬，從言，二犬所以守也?！薄?，司空也。從犬犬，臣聲。復(fù)說(shuō)獄司空?！倍斡癫靡喾謩e注釋道:“獄字從犬犬者，取相爭(zhēng)之意。許 (慎)云所以守者，謂陛牢拘罪之處也?！雹?漢)許慎撰，(清)段玉裁注:《說(shuō)文解字注》，上海古籍出版社1984年版，第478頁(yè)。而“復(fù)說(shuō)獄司空”是某位名“復(fù)”之人解釋“”字代表“獄司空”，即拘禁徒刑犯人勞作之官署，其淵源可以上溯到周代?！按司渖嫌袏Z字，某復(fù)者，姓名也。某復(fù)說(shuō)獄司空曰，別一義也。《周禮·司救》:‘役諸司空?！?如漢法城旦舂、鬼薪、白粲之類?！度辶至袀鳌?‘太后怒曰:安得司空城旦書乎!’徐廣曰:‘司空，掌刑徒之官也。……是則漢時(shí)有都司空，有獄司空，皆主罪人，皆有治獄之責(zé)。以其辨獄也，故從犬犬。犬犬者，獄之省。”③(漢)許慎撰，(清)段玉裁注:《說(shuō)文解字注》，第478頁(yè)。

漢代服勞役刑罰的罪犯稱作“徒”或“刑徒”，判決之后要離開原來(lái)囚禁之“獄”，押送到指定地點(diǎn)去服刑，或者是被散編到工匠、軍隊(duì)的組織里，或者是遣送到“司空”、“獄司空”機(jī)構(gòu)里強(qiáng)迫勞動(dòng)。如賈誼說(shuō)大臣犯罪后，“若夫束縛之，系紲之，輸之司空，編之徒官”。④(漢)賈誼撰，閻振益、鐘夏校注:《新書校注》，第80－81頁(yè)?！墩摵狻肪矶摹侗嫠钇吩?“猶系罪司空作徒，未必到吏日惡，系役時(shí)兇也?！薄蔼z”和“司空”是兩種不同類型、不同功能的監(jiān)獄，類似今天的拘留所和勞改場(chǎng)所。值得注意的是，后代的監(jiān)獄通常只關(guān)押服徒刑的犯人，而漢代尤其是西漢的“司空”、“獄司空”則不然，其中還有大量服徭役的農(nóng)民。兩漢地方縣道的司空官員隸屬于縣尉，而縣寺內(nèi)之“獄”的主管官吏則為縣令、縣長(zhǎng)的副手縣丞，他們各自理事，分別統(tǒng)轄自己的部門機(jī)構(gòu)和屬吏?！柏┦鹞臅?，典知倉(cāng)獄。尉主盜賊。凡有賊發(fā)，主名不立，則推案索行尋，案察奸宄，以起端緒。各署諸曹掾史”。⑤《后漢書·百官志五》，第3623頁(yè)?？h尉除了掌管地方治安，還通過(guò)“獄司空”來(lái)派發(fā)賦稅徭役，拘押審理逋亡賦役的案犯?！拔静芤元z司空為府，主士卒牢獄逋亡”。⑥嚴(yán)耕望:《中國(guó)地方行政制度史——秦漢地方行政制度》，上海古籍出版社2007年版，第236頁(yè)。近年出土的里耶秦簡(jiǎn)也為此提供了有力的證據(jù)，表明縣尉是通過(guò)各鄉(xiāng)的司空官員來(lái)安排賦稅徭役的征收，亦負(fù)責(zé)審判和追討百姓欠負(fù)官府的各種債務(wù)以及逋亡的徭役、兵役。⑦參見王煥林:《里耶秦簡(jiǎn)校詁》:“三月丙辰，遷陵丞歐敢告尉，告鄉(xiāng)司空、倉(cāng)主，前書已下，重，聽書從事。尉別都鄉(xiāng)司空。［司空］傳倉(cāng);都鄉(xiāng)別啟陵、貳春，皆勿留脫。它如律令?！薄傲钤?‘傳送委輸，必先悉行城旦舂、隸臣妾、居貲贖責(zé) (債)。急事不可留，乃興繇 (徭)。’”(中國(guó)文聯(lián)出版社2007年版，第104頁(yè))。劉向《洪范五行傳》則提到漢代縣屬機(jī)構(gòu)十曹當(dāng)中除了尉曹，還有“丙為辭曹，共訟訴。丁為賦 ［賊］曹，共獄捕”。而十二官在“司空”之外，另有“戌為獄官，禁訊具備”。又言獄司空“主士卒牢獄逋亡”。⑧嚴(yán)耕望:《中國(guó)地方行政制度史——秦漢地方行政制度》，第235－236頁(yè)引劉向《洪范五行傳》。說(shuō)明縣內(nèi)設(shè)有兩套司法訴訟機(jī)構(gòu)，各有分職，司空負(fù)責(zé)有關(guān)“逋亡”的事務(wù)。拖欠公家賦稅、借貸、罰款的行為，秦漢亦稱作“逋”。⑨參見《漢書》卷六《武帝紀(jì)》元朔元年春三月甲子詔:“諸逋貸及辭訟在孝景后三年以前，皆勿聽治。”顏師古注:“逋，亡也。久負(fù)官物亡匿不還者，皆謂之逋?！?第169頁(yè))。又元封元年四月癸卯詔:“……民田租逋賦貸，已除?！鳖亷煿抛?“逋賦，未出賦者也。逋貸，官以物貸之而未還也?！?第191－192頁(yè))。從里耶秦簡(jiǎn)的記載來(lái)看，是由縣司空處理相關(guān)的案件。如J1(9)1—12簡(jiǎn)是同一組文書，其內(nèi)容、形制、措辭、字?jǐn)?shù)、紀(jì)年幾無(wú)不同，均為遷陵、陽(yáng)陵等縣司空官員向前往洞庭郡某地服役的戍卒催討所欠官府的“貲錢”(罰款)或“贖錢”(贖罪之錢)的公文。“這12枚木牘所處理的核心事務(wù)——戍卒的債務(wù)追討，前后延續(xù)了三年 (始皇33年4月至35年4月)，涉及了陽(yáng)陵縣——洞庭郡——遷陵縣上下公文共四次”。①王煥林:《里耶秦簡(jiǎn)校詁》，第69頁(yè)。說(shuō)明縣司空不僅有權(quán)對(duì)逋亡徭役者進(jìn)行糾察，還負(fù)責(zé)對(duì)欠負(fù)公家錢款的案件進(jìn)行起訴和處理。如果債務(wù)人家貧無(wú)力償還，按照睡虎地秦簡(jiǎn)《司空律》的規(guī)定要對(duì)其人身實(shí)行拘捕，經(jīng)過(guò)訴訟審判后，強(qiáng)迫他為官府服役來(lái)抵債，稱作“居貲贖責(zé) (債)”。表明有關(guān)案件的處治以及對(duì)拘役者的監(jiān)管都是由各縣的“司空”機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。所以縣道司空機(jī)構(gòu)附設(shè)的監(jiān)獄除了關(guān)押夜晚歸宿的刑徒以及“居貲贖責(zé) (債)”者等已經(jīng)判決結(jié)案并在服刑罰徭的犯人之外，還拘禁那些由司空機(jī)構(gòu)收審而處在訴訟過(guò)程之中的未決人犯。正因如此，云夢(mèng)秦簡(jiǎn)《司空律》才會(huì)作出這樣的規(guī)定，“所弗問(wèn)而久(系)之，大嗇夫、丞及官嗇夫有罪”。②睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)整理小組:《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·秦律十八種》，文物出版社1978年版，第84頁(yè)。即如果發(fā)生未對(duì)犯人審訊而長(zhǎng)期囚禁的行為，縣令、縣丞和“官嗇夫 (此處是指‘司空嗇夫’)”有罪應(yīng)受懲處。

不過(guò)，在京師的某些中央機(jī)構(gòu)當(dāng)中，似乎“獄”和“獄司空”是合并在一起的。例如宗正之“都司空”，少府之左右司空，既負(fù)責(zé)監(jiān)管刑徒，造作磚瓦石材等建筑材料和修建陵墓，同時(shí)也收押審判各種“詔獄”、即朝廷下詔特辦的重大案犯。因此漢代監(jiān)獄系統(tǒng)雙軌制的歷史特點(diǎn)，主要反映在地方縣道的司法組織當(dāng)中?！稘h書》卷二三《刑法志》載東漢初年“天下獄二千余所”。如前所述，西漢末年“凡縣、道、國(guó)、邑千五百八十七”，③《漢書》卷一九上《百官公卿表上》，第742－743頁(yè)。而劉秀即位后將其裁減了四百余處。如果每個(gè)縣、道只在令長(zhǎng)的官寺之內(nèi)設(shè)置一座監(jiān)獄，那么全國(guó)也就是千余所，與班固所言“二千余所”的數(shù)目不符。但是當(dāng)時(shí)各縣的“獄司空”、“徒司空”仍然存在，若按每縣官寺有一獄，再加上一處“獄司空”來(lái)計(jì)算，全國(guó)千余縣道的監(jiān)獄正好是二千余所。

三、監(jiān)獄功能的混雜性

漢代監(jiān)獄制度的另一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是“獄”這一機(jī)構(gòu)的用途較為復(fù)雜。從文獻(xiàn)記載來(lái)看。兩漢的“獄”，既是囚禁犯人的監(jiān)牢，也是審判罪犯的場(chǎng)所，具有“法庭”的功能。如前所述，沈家本經(jīng)過(guò)考證，認(rèn)為古代“獄有二義”，為訴訟和監(jiān)獄;而現(xiàn)代有關(guān)學(xué)者研究后指出，它還有“法庭”的含義。如史籍中的“詔獄”一詞，余行邁先生曾說(shuō):“所謂詔獄除了指收系‘詔所名捕’某種罪犯的特殊監(jiān)獄之外，又是奉詔審理那種罪犯的特別法庭和特別案件?！雹苡嘈羞~:《西漢詔獄探析》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，1986年第3期。例如《漢書》卷二三《刑法志》曰:“太倉(cāng)令淳于公有罪當(dāng)刑，詔獄逮系長(zhǎng)安?！边@里的“詔獄”就不是“監(jiān)獄”或“案件”的含義，應(yīng)該理解為審訊機(jī)構(gòu)。另如《后漢書》卷二八上《桓譚傳》:“后 (董)賢果風(fēng)太醫(yī)令真欽，使求傅氏罪過(guò)，遂逮后弟侍中喜，詔獄無(wú)所得，乃解，故傅氏終全于哀帝之時(shí)?！边@里所說(shuō)的“詔獄”也應(yīng)是指審訊機(jī)構(gòu)，“詔獄無(wú)所得”，則是說(shuō)法庭沒(méi)有得到相關(guān)的證詞。

“詔獄”審訊案件的史實(shí)，還可以參見《后漢書》卷八一《獨(dú)行傳·陸續(xù)》:“是時(shí)楚王英謀反，陰疏天下善士，及楚事覺(jué)，顯宗得其錄，有尹興名，乃征興詣廷尉獄。續(xù)與主簿梁宏、功曹史駟勛及掾史五百余人詣洛陽(yáng)詔獄就考，諸吏不堪痛楚，死者大半，唯續(xù)、宏、勛掠考五毒，肌肉消爛，終無(wú)異辭?！薄逗鬂h書》卷六七《黨錮傳》載陳翔:“又征拜議郎，補(bǔ)御史中丞。坐黨事考黃門北寺獄，以無(wú)驗(yàn)見原，卒于家?！狈朵瑁白迭S門北寺獄?！z吏將加掠考，滂以同囚多嬰病，乃請(qǐng)先就格，遂與同郡袁忠爭(zhēng)受楚毒?；傅凼怪谐Ｊ掏醺σ源伪嬖?，滂等皆三木囊頭，暴于階下?！?/p>

關(guān)于地方郡縣之“獄”審理普通案件的史實(shí)，《后漢書》卷八一《獨(dú)行戴就傳》:“戴就字景成，會(huì)稽上虞人也。仕郡倉(cāng)曹掾，楊州刺史歐陽(yáng)參奏太守成公浮臧罪，遣部從事薛安案?jìng)}庫(kù)簿領(lǐng)，收就于錢唐縣獄。幽囚考掠，五毒參至。”⑤《后漢書》卷八一《獨(dú)行傳·戴就》，第2691頁(yè)。又史弼任河?xùn)|太守，“中常侍侯覽果遣諸生赍書請(qǐng)之，并求假鹽稅，積日不得通。生乃說(shuō)以它事謁弼，而因達(dá)覽書。弼大怒曰:‘太守忝荷重任，當(dāng)選士報(bào)國(guó)，爾何人而偽詐無(wú)狀!’命左右引出，楚捶數(shù)百，府丞、掾史十余人皆諫于廷，弼不對(duì)。遂付安邑獄，即日考?xì)⒅！雹佟逗鬂h書》卷六四《史弼傳》，第2111頁(yè)。張禹任下邳相，“功曹史戴閏，故太尉掾也，權(quán)動(dòng)郡內(nèi)。有小譴，禹令自致徐獄，然后正其法?！雹凇逗鬂h書》卷四四《張禹傳》，第1498頁(yè)。李賢注曰:“徐，縣名也?！稏|觀記》曰‘閏當(dāng)從行縣，從書佐假車馬什物。禹聞知，令直符責(zé)問(wèn)，閏具以實(shí)對(duì)。禹以宰士惶恐首實(shí)，令自致徐獄’也。”

此外，《居延新簡(jiǎn)·破城子探方六八》中多有戍邊軍人犯法后移交地方審判機(jī)構(gòu)處治的記載，即“詣居延獄”，送到居延縣附設(shè)法庭的監(jiān)獄去接受拘審;并附帶有起訴的文書“劾狀”。例如:士吏□匡以軟弱不任吏職，“建武五年五月乙亥朔丁丑主官令史譚劾移居延獄以律令從事”。候長(zhǎng)原憲酒后爭(zhēng)言，以劍傷人逃亡被捕，“建武五年九月癸酉朔壬午甲渠令史劾移居延獄以律令從事”。候長(zhǎng)王褒失亡驛馬，燔舉不如品約。“建武五年十月辛亥朔戊子令史劾將褒詣居延獄以律令從事”。③甘肅省文物考古研究所等編:《居延新簡(jiǎn)》，文物出版社1990年版，第456－459頁(yè)。

秦漢軍隊(duì)中設(shè)有負(fù)責(zé)審判違法人犯的“軍正”、“軍司空”等官員，但從文獻(xiàn)記載來(lái)看，它們或是在作戰(zhàn)部隊(duì)中臨時(shí)設(shè)置，如《漢書》卷四九《晁錯(cuò)傳》:“居則習(xí)民于射法，出則教民于應(yīng)敵。故卒伍成于內(nèi)，則軍正定于外。”李廣利伐大宛，“趙始成為軍正，故浩侯王恢使導(dǎo)軍，而李哆為校尉，制軍事。”④《史記》卷一二三《大宛列傳》，第3175頁(yè)。又如馮奉世，“前將軍韓增奏以為軍司空令。本始中，從軍擊匈奴。軍罷，復(fù)為郎”。⑤《漢書》卷七九《馮奉世傳》，第3294頁(yè)。或是在京師的北軍中設(shè)置，如胡建守軍正丞，“時(shí)監(jiān)軍御史為奸，穿北軍壘垣以為賈區(qū)，建欲誅之，乃約其走卒曰:‘我欲與公有所誅，吾言取之則取，斬之則斬。’”⑥《漢書》卷六七《胡建傳》，第2910頁(yè)。而戍邊屯守的軍隊(duì)里可能沒(méi)有設(shè)立專門的軍事法庭及相應(yīng)官吏，所以需要移交到地方各縣的審判機(jī)構(gòu)“獄”內(nèi)去接受處治。

前文已述，漢代京師和郡國(guó)縣道的監(jiān)獄，大多附設(shè)在行政長(zhǎng)官辦公的機(jī)構(gòu)“府”、“寺”之內(nèi)。如國(guó)家最高司法審判機(jī)構(gòu)——廷尉府內(nèi)的監(jiān)獄即稱為“廷尉獄”。⑦沈家本《獄考》曰:“廷尉有獄，漢時(shí)大臣多下廷尉。如《周勃傳》:‘下廷尉，逮捕勃治之?！吨軄喎騻鳌?‘召詣廷尉。’《趙廣漢傳》:‘下廣漢廷尉獄。’《王章傳》:‘果下廷尉獄?！允?。”參見沈家本:《歷代刑法考》，第1167頁(yè)?！巴⑽尽蓖瑫r(shí)是官名和府寺與監(jiān)獄之名。朝廷列卿所轄各機(jī)構(gòu)中亦多有設(shè)獄者，也是以其官署的名稱命名?！逗鬂h書·百官志二》:“孝武帝以下，置中都官獄二十六所，各令長(zhǎng)名。”郡國(guó)所轄各縣監(jiān)獄則設(shè)置在縣道令長(zhǎng)辦公的官寺之內(nèi)，如前述西漢之長(zhǎng)安獄，東漢之洛陽(yáng)獄等。監(jiān)獄在各官署中的位置，據(jù)應(yīng)劭《風(fēng)俗通義》所言:“廷者，陽(yáng)也，陽(yáng)尚生長(zhǎng)。獄者，陰也，陰主刑殺。故獄皆在廷北，順其位?！雹?漢)應(yīng)劭撰、吳樹平校釋:《風(fēng)俗通義校釋》，第418頁(yè)。即設(shè)置在“廷”——官寺正堂或辦公區(qū)域的北面，也就是在衙署的后院。而官寺屬吏的辦公機(jī)構(gòu)“諸曹”有一部分也是設(shè)在廷北的后院，因此被稱作“后曹”，負(fù)責(zé)司法審判事務(wù)的“賊曹”、“決曹”都在那里?！稘h書》卷七八《蕭望之附子育傳》:“后為茂陵令，會(huì)課，育弟六?！傲T出，傳召茂陵令詣后曹，當(dāng)以職事對(duì)。育徑出曹，書佐隨牽育，育案佩刀曰:‘蕭育杜陵男子，何詣曹也!’”注引如淳曰:“賊曹、決曹皆后曹?！鄙鲜鰞蓚€(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立位置靠近官寺廷北的監(jiān)獄，應(yīng)是為了方便審訊獄內(nèi)囚犯的緣故。作為審判機(jī)構(gòu)的“獄”在立案之后有權(quán)頒發(fā)公文給罪犯所在地的司法部門，要求緝捕人犯和傳訊證人，將其押送到有關(guān)法庭所在的監(jiān)獄。這一行為在秦漢稱為“逮”、“傳逮”，相關(guān)文書稱作“逮書”。各縣獄吏即可頒發(fā)公文傳逮普通罪犯，或者是下書撤銷原先發(fā)出的緝捕命令。例如《史記》卷七《項(xiàng)羽本紀(jì)》曰:“項(xiàng)梁嘗有櫟陽(yáng)逮，乃請(qǐng)?zhí)I獄掾曹咎書抵櫟陽(yáng)獄掾司馬欣，以故事得已?！薄妒酚浰麟[》曰:“按:逮訓(xùn)及。謂有罪相連及，為櫟陽(yáng)縣所逮錄也。故漢史制獄有逮捕?！薄妒酚浖狻芬龖?yīng)劭曰:“項(xiàng)梁曾坐事傳系櫟陽(yáng)獄，從蘄獄掾曹咎取書與司馬欣。抵，歸。已，止也。”又引韋昭曰:“抵，至也。謂梁嘗被櫟陽(yáng)縣逮捕，梁乃請(qǐng)?zhí)I獄掾曹咎書至櫟陽(yáng)獄掾司馬欣，事故得止息也?！本熤卸脊俚母魉霸t獄”也有權(quán)力向郡國(guó)傳逮人犯，如《漢書》卷四五《伍被傳》載其向淮南王劉安建議，“又偽為左右都司空、上林中都官詔獄書，逮諸侯太子及幸臣。如此則民怨，諸侯懼”。即反映了當(dāng)時(shí)上述詔獄有權(quán)發(fā)布逮書，傳捕諸侯王的親屬和臣僚，所以伍被建議劉安仿造并頒發(fā)這些機(jī)構(gòu)的逮捕命令，以此來(lái)煽動(dòng)叛亂。另外，《史記》卷一二二《酷吏列傳》亦曰:“至周為廷尉，詔獄亦益多矣。二千石系者新故相因，不減百余人。郡吏大府舉之廷尉，一歲至千余章。章大者連逮證案數(shù)百，小者數(shù)十人;遠(yuǎn)者數(shù)千，近者數(shù)百里。會(huì)獄，吏因責(zé)如章告劾，不服以笞掠定之。于是聞?dòng)写酝瞿洹＊z久者至更數(shù)赦十有余歲，而相告言大抵盡詆以不道以上。廷尉及中都官詔獄逮至六七萬(wàn)人，吏所增加十萬(wàn)余人。”也提到中都官詔獄有權(quán)力簽發(fā)逮書，傳捕人犯和證人。監(jiān)獄既是拘押犯人的場(chǎng)所，又是審訊拷打罪犯和證人、最后定罪宣判的機(jī)構(gòu)，囚禁和審判的功能合并在一所司法機(jī)構(gòu)當(dāng)中，這是漢代監(jiān)獄制度所具備的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。

四、“詔獄”設(shè)置的隨意性

如前所述，漢代“詔獄”一詞在不同場(chǎng)合使用時(shí)，分別具有三種含義。第一種是皇帝下詔批準(zhǔn)辦理的重大案件。王先謙《漢書補(bǔ)注》卷五三引周壽昌曰:“凡遣官治獄謂之詔獄，謂奉詔治獄也。”說(shuō)的就是這種情況。如廷尉屬官有“左平一人，六百石。本注曰:掌平?jīng)Q詔獄”。①《后漢書·百官志二》，第3582頁(yè)。劉德在“昭帝初，為宗正丞，雜治劉澤詔獄”。②《漢書》卷三六《楚元王傳》，第1927頁(yè)。這些史料中的“詔獄”一詞均代表案件;它的第二種含義為收押此類重要案犯的專門監(jiān)獄。如昭帝始元五年 (前82)，長(zhǎng)安有一男子乘黃犢車詣未央宮北闕，自稱衛(wèi)太子，吏民聚觀者數(shù)萬(wàn)人?！熬┱滓?(雋)不疑后到，叱從吏收縛?！焖驮t獄”。③《漢書》卷七一《雋不疑傳》，第3037頁(yè)。丞相匡衡之子匡昌，“為越騎校尉，醉殺人，系詔獄”。④《漢書》卷八一《匡衡傳》，第3345頁(yè)。第三種含義則為負(fù)責(zé)審判此類案件的特別法庭，如桓帝建和元年 (147)正月，“百官朝賀畢，虎賁當(dāng)陛置弓于地，謂群僚曰:‘此天子弓，誰(shuí)敢干越?’百僚皆回避，不敢當(dāng)。(朱)穆乃呵之曰:‘天子弓，當(dāng)載之于肩首之上，乃敢置地，大不謹(jǐn)不敬?！词栈①S，付詔獄治罪”。⑤《張璠后漢紀(jì)》，周天游輯注:《八家后漢書輯注》，上海古籍出版社1986年版，第699頁(yè)。這種法庭通常附設(shè)在上述監(jiān)獄之內(nèi)，如前文所言之中都官詔獄等。實(shí)際上，前文所講“詔獄”的三種含義又是相互關(guān)聯(lián)而不能獨(dú)立存在的，如果綜合起來(lái)說(shuō)，就是負(fù)責(zé)拘押審判朝廷交辦重大案件人犯的特別監(jiān)獄。此類監(jiān)獄有常設(shè)者，如兩漢之廷尉獄，又稱“廷尉詔獄”，專門收審二千石以上的公卿守相官員以及諸侯王與宗親外戚。⑥參見余行邁:《西漢詔獄探析》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，1986年第3期。還有東漢的洛陽(yáng)詔獄，《后漢書·百官志二》:“孝武帝以下，置中都官獄二十六所，各令長(zhǎng)名。世祖中興皆省，唯廷尉及洛陽(yáng)有詔獄?！钡浅酥?，兩漢朝廷還經(jīng)常臨時(shí)指定一些普通監(jiān)獄來(lái)收審特殊案犯，將其暫時(shí)升級(jí)為“詔獄”。例如，景帝時(shí)廢太子劉榮為臨江王，后又以坐侵廟壖地為宮的罪名將其征召至長(zhǎng)安，但并未交付廷尉或宗正收審，而是把他關(guān)押在親信中尉郅都的官署里接受處置?！皹s至，詣中尉府對(duì)簿。中尉郅都簿責(zé)訊王，王恐，自殺”。⑦《漢書》卷五三《景十三王傳》，第2412頁(yè)。另外，《漢書》卷七四《丙吉傳》亦載:“武帝末，巫蠱事起，吉以故廷尉監(jiān)征，詔治巫蠱郡邸獄?！边@兩座監(jiān)獄平時(shí)只限于收審本行政系統(tǒng)專管范圍的犯罪人員，此時(shí)奉詔治獄，因而又具備了“詔獄”的性質(zhì)。

兩漢地方郡國(guó)發(fā)生的重大案件，涉案的主犯和人證在原則上通常要押送到京師來(lái)受審。但是漢朝疆域廣大，首都與外地距離很遠(yuǎn)，又有山川險(xiǎn)阻，交通不便。為了迅速審理結(jié)案，以免耽誤時(shí)間或是在路上發(fā)生意外，政府有時(shí)也在地方郡治所在地臨時(shí)設(shè)置詔獄，將當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)罪犯和證人就近拘捕入獄，再派遣使臣前往處治。例如元朔六年 (前123)，劉建告淮南王劉安與太子謀反，武帝未把有關(guān)人犯逮捕進(jìn)京處理，而是在河南郡設(shè)置詔獄，就近傳逮罪犯和人證?！吧弦云涫孪峦⑽荆⑽鞠潞幽现?。……深窮治其獄。河南治建，辭引淮南太子及黨與?！鲍@得確鑿證據(jù)后，朝廷再派遣大臣到淮南處治案件，“天子使宗正以符節(jié)治王”。⑧《史記》卷一一八《淮南衡山列傳》，第3094頁(yè)。武帝后來(lái)又派呂步舒為使者，到淮南審判相關(guān)案犯?！稘h書》卷二七上之《五行志上》:“使 (董)仲舒弟子呂步舒持斧鉞治淮南獄，以《春秋》誼顓斷于外，不請(qǐng)?！蔽涞蹠r(shí)關(guān)東諸侯王的大案頻頻發(fā)生，朝廷除了派人在河南郡治洛陽(yáng)拘審人犯之外，還在魏郡、巨鹿兩郡治所設(shè)置過(guò)詔獄，遣官審理相關(guān)案件?！稘h書》卷五三《景十三王傳》:“久之，(趙)太子丹與其女弟及同產(chǎn)姊奸。江充告丹淫亂，又使人椎埋攻剽，為奸甚眾。武帝遣使者發(fā)吏卒捕丹，下魏郡詔獄，治罪至死?！臼既辏?、內(nèi)史奏狀，具言赦前所乏。天子遣大鴻臚、丞相長(zhǎng)史、御史丞、廷尉正雜治鉅鹿詔獄，奏請(qǐng)逮捕 (廣川王)去及后昭信?！?/p>

西漢后期這種情況仍然屢次出現(xiàn)，如哀帝時(shí)傅太后嫉恨中山太后馮媛，便趁有人誣告之際，“因是遣御史丁玄案驗(yàn)，盡收御者官吏及馮氏昆弟在國(guó)者百余人，分系洛陽(yáng)、魏郡、巨鹿”。①《漢書》卷九七下《外戚傳下》，第4006頁(yè)。當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)獄也就因此升級(jí)為“詔獄”。又如《漢書》卷四五《息夫躬傳》曰:“上遣侍御史、廷尉監(jiān)逮躬，系洛陽(yáng)詔獄?！薄稘h書》卷九三《佞幸傳》曰:“上愈疑其有大奸，遂逮 (淳于)長(zhǎng)系洛陽(yáng)詔獄窮治?！贝朔N地方上的監(jiān)獄在平時(shí)只關(guān)押審理普通案件的人犯，只是在遇到特殊案件發(fā)生并被朝廷批準(zhǔn)立案審查之后，才成為“詔獄”，但是在獄中仍然收審普通案犯，和僅審理重大案件人犯的專設(shè)“詔獄”、如廷尉獄等有所不同。在另一些郡縣監(jiān)獄里，此種“詔獄”的臨時(shí)性就表現(xiàn)得更為明顯。像明帝永平十四年 (71)楚王劉英謀反，許多涉案人犯被押送到京師。但楚郡是案發(fā)之地，被主犯、從犯牽涉連坐的親屬、鄰里以及人證數(shù)以千計(jì)，難以全部押解到洛陽(yáng)收審，所以只將比較重要的罪犯、證人遣送首都的廷尉詔獄和洛陽(yáng)詔獄，②參見《后漢書》卷八一《獨(dú)行傳·陸續(xù)》:“是時(shí)楚王英謀反，陰疏天下善士，及楚事覺(jué)，顯宗得其錄，有尹興名，乃征興詣廷尉獄。續(xù)與主簿梁宏、功曹史駟勛及掾史五百余人詣洛陽(yáng)詔獄就考，諸吏不堪痛楚，死者大半，唯續(xù)、宏、勛掠考五毒，肌肉消爛，終無(wú)異辭?！?第2682頁(yè))。其余大量人犯就留在當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)獄里接受審訊?！逗鬂h書》卷四五《袁安傳》:“永平十三年，楚王英謀為逆，事下郡覆考。明年，三府舉安能理劇，拜楚郡太守。是時(shí)英辭所連及系者數(shù)千人，顯宗怒甚，吏案之急，迫痛自誣，死者甚眾。安到郡，不入府，先往案獄，理其無(wú)明驗(yàn)者，條上出之。府丞掾史皆叩頭爭(zhēng)，以為阿附反虜，法與同罪，不可。安曰:‘如有不合，太守自當(dāng)坐之，不以相及也?！旆謩e具奏。帝感悟，即報(bào)許，得出者四百余家?！绷硪焕齽t見靈帝熹平五年 (176)，“永昌太守曹鸞上書大訟黨人，言甚方切。帝省奏大怒，即詔司隸、益州檻車收鸞，送槐里獄掠殺之?！雹邸逗鬂h書》卷六七《黨錮傳》，第2189頁(yè)。曹鸞在四川任職，如果押解到京師審判會(huì)因路途較遠(yuǎn)而耽擱時(shí)日;若是將其拘押在任官地點(diǎn)再由皇帝派遣使者處治，又顧慮當(dāng)?shù)赜衅潼h羽、故吏等勢(shì)力，可能會(huì)對(duì)審訊和判決產(chǎn)生不利影響。所以朝廷采用了折中的處理辦法，將曹鸞押送到扶風(fēng)的槐里獄就審并加以殺害，這所監(jiān)獄也就臨時(shí)升級(jí)為“詔獄”。

郡國(guó)縣道的此類重大案件都是偶然出現(xiàn)的，并非經(jīng)常發(fā)生，朝廷遣官來(lái)到此地治獄也是臨時(shí)性的措施。所以這些地方的監(jiān)獄雖然改為“詔獄”，但在案件的審判工作結(jié)束之后沒(méi)有必要保留下去，就此成為永久性的特別監(jiān)獄。通常是在結(jié)案之后立即撤銷，恢復(fù)其普通監(jiān)獄的性質(zhì)，仍然只收審日常出現(xiàn)的一般案件之人犯。

中都官詔獄則多有由臨時(shí)設(shè)置而改為常設(shè)者。如前所述，京師九卿屬下令丞所掌之監(jiān)獄平日只收審專管領(lǐng)域的罪犯，基本上是本部門的犯罪屬吏和勞動(dòng)者。國(guó)內(nèi)發(fā)生重大案件的時(shí)候，牽連入獄者成千上萬(wàn);④參見《史記》卷一二二《酷吏列傳》:“章大者連逮證案數(shù)百，小者數(shù)十人;遠(yuǎn)者數(shù)千，近者數(shù)百里。會(huì)獄，吏因責(zé)如章告劾，不服以笞掠定之。于是聞?dòng)写酝瞿?。獄久者至更數(shù)赦十有余歲，而相告言大抵盡詆以不道以上。廷尉及中都官詔獄逮至六七萬(wàn)人，吏所增加十萬(wàn)余人。”(第3153頁(yè));《后漢書》卷三《章帝紀(jì)》元和元年十二月壬子詔曰:“往者妖言大獄，所及廣遠(yuǎn)，一人犯罪，禁至三屬，莫得垂纓仕宦王朝?！?第147頁(yè))。廷尉獄等常設(shè)的詔獄容量有限，難以收納，于是便被朝廷分批轉(zhuǎn)移到中都官所屬的各個(gè)普通監(jiān)獄，它們也就隨之被冠以“詔獄”之名。例如《漢書》卷八《宣帝紀(jì)》載其“生數(shù)月，遭巫蠱事，太子、良娣、皇孫、王夫人皆遇害。語(yǔ)在《太子傳》。曾孫雖在襁褓，猶坐收系郡邸獄?！鳖亷煿抛?“據(jù)《漢舊儀》，郡邸獄治天下郡國(guó)上計(jì)者，屬大鴻臚。此蓋巫蠱獄繁，收系者眾，故曾孫寄在郡邸獄?！庇帧稘h書》卷五九《張湯傳》載湯有親信屬吏魯謁居，“病臥閭里主人，湯自往視病，為謁居摩足。趙國(guó)以冶鑄為業(yè)，王數(shù)訟鐵官事，湯常排趙王。趙王求湯陰事。謁居嘗案趙王，趙王怨之，并上書告:‘湯，大臣也，史謁居有病，湯至為摩足，疑與為大奸。’事下廷尉。謁居病死，事連其弟，弟系導(dǎo)官。湯亦治它囚導(dǎo)官，見謁居弟，欲陰為之，而陽(yáng)不省?！鳖亷煿抛⒃?“導(dǎo)，擇也。以主擇米，故曰導(dǎo)官。事見《百官表》。時(shí)或以諸獄皆滿，故權(quán)寄在此署系之，非本獄所也?！毙枰⒁獾氖俏鳚h中葉以來(lái)，國(guó)內(nèi)政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，武帝堅(jiān)持推行和強(qiáng)化專制集權(quán)制度，引起皇權(quán)和宗室、外戚、公卿大臣及地方豪強(qiáng)之間的矛盾激化，所以重大案件頻繁發(fā)生。如酎金奪爵，算緡告緡，淮南、衡山諸王謀反，至“巫蠱之禍”可謂登峰造極。昭帝雖然短祚，但仍有燕王旦與上官氏、桑弘羊等謀逆等大案。所以中都官詔獄自武帝時(shí)擴(kuò)充后又存在了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，與地方郡國(guó)設(shè)立“詔獄”在結(jié)案之后隨即撤銷的情況有所不同。直到西漢后期，成帝“罷上林詔獄”。①《漢書》卷一〇《成帝紀(jì)》建始元年春正月乙丑條，第303頁(yè)。東漢光武帝即位后又將中都官詔獄盡數(shù)裁撤，“唯廷尉及洛陽(yáng)有詔獄”。②《后漢書·百官志二》，第3582頁(yè)。究其原因，這種臨時(shí)設(shè)置特別監(jiān)獄的做法，還是由于封建專制集權(quán)王朝在我國(guó)創(chuàng)立的時(shí)間不久，國(guó)家機(jī)器及有關(guān)制度尚不夠充分完備，又頻頻遇到許多突發(fā)的重案、大案，常設(shè)的特別監(jiān)獄和執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以應(yīng)付，皇帝為了應(yīng)急，因而隨意在京師和地方郡國(guó)建立了各種臨時(shí)性的“詔獄”。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家機(jī)構(gòu)和司法制度逐步完善，這種臨時(shí)設(shè)置的“詔獄”數(shù)量開始逐步下降，其主要表現(xiàn)就是東漢中都官詔獄的顯著減少。另外，東漢定都洛陽(yáng)，位置為天下之中，關(guān)東郡國(guó)往京師遣送囚犯的路途因而縮短了許多，除了極為特殊的案例(如永平十三年楚王英謀反案等)，朝廷也就不再于關(guān)東的魏郡、巨鹿等地設(shè)立詔獄了。