朱 陶，王振華，范元濤

(四川文理學(xué)院 初等教育系，四川 達(dá)州 635000)

政策視域下的教師專業(yè)發(fā)展動力生成

朱 陶，王振華，范元濤

(四川文理學(xué)院 初等教育系，四川 達(dá)州 635000)

基于對相關(guān)教師教育政策進(jìn)行文本解讀、分析，并結(jié)合教師教育實踐，探討教師教育政策視域下的基礎(chǔ)性及發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力生成的政策根源，旨在正確理解教師教育政策與教師專業(yè)發(fā)展間的關(guān)系，助益于教師專業(yè)發(fā)展動力生成。

教育政策；教師專業(yè)發(fā)展；動力

在本輪國家基礎(chǔ)教育課程改革中，學(xué)界對于教師專業(yè)發(fā)展尤為關(guān)注，而推動教師專業(yè)發(fā)展的動力則是研究教師專業(yè)發(fā)展的源頭所在。教育政策法規(guī)的貫徹落實，需要教師積極、主動地解讀、領(lǐng)悟、接納與踐行才能發(fā)揮最大效力，因此，提升教師專業(yè)發(fā)展的動力不僅有助于促進(jìn)教師自身的發(fā)展，更有助于推進(jìn)教育政策的落實和加快教育事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，筆者擬以《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(1985)、《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1993)、《中共中央關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(1999)、《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》(2010)、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例實施辦法》、《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等為政策文本，對其進(jìn)行分析，并結(jié)合有關(guān)教師教育實踐，探討在教師教育政策層面促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展動力生成的因素。

一、教師教育政策與教師專業(yè)發(fā)展動力的內(nèi)涵

(一)教師教育政策

所謂教師教育政策是指對教師教育進(jìn)行規(guī)定的相關(guān)指導(dǎo)性政策法規(guī)文件。有學(xué)者認(rèn)為教師教育政策是指黨和國家根據(jù)教育基本政策，為解決教師教育問題而制定的具體政策法規(guī)的總和。其內(nèi)容可分為三個子系統(tǒng)：關(guān)于教師的政策法規(guī)，關(guān)于職前教師培養(yǎng)的政策法規(guī)，關(guān)于教師職后培訓(xùn)的政策法規(guī)。[1]這里的內(nèi)容劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的政策法規(guī)也應(yīng)是關(guān)于教師的政策法規(guī)，只是教師所處的階段不同而已。筆者認(rèn)為教師教育政策主要包括兩個部分：一是專門針對教師或教師教育而制定的政策法規(guī)，如：《教師法》、《教師資格實施條例》等；二是有關(guān)教育政策中涉及教師或者教師教育的政策法規(guī)，如：《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中關(guān)于教師教育的政策部分。

(二)教師專業(yè)發(fā)展動力

“動力”的基本含義是指可使機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)做功的力量或者比喻推動事物運(yùn)動和發(fā)展的力量。[2]引申為推動工作、事物前進(jìn)和發(fā)展的力量。教師專業(yè)發(fā)展即指教師通過外部給予的機(jī)會(如進(jìn)修、培訓(xùn)、訪學(xué)等)以及自身內(nèi)發(fā)的推力而進(jìn)行的自我反思、自我更新和自我提高而實現(xiàn)的在專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情意、專業(yè)行為等方面體現(xiàn)出來的專業(yè)自主，它體現(xiàn)出的是教師個體由非專業(yè)化到專業(yè)化再到去專業(yè)化的一個動態(tài)發(fā)展過程。因此，教師專業(yè)發(fā)展動力是指推動教師在專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情意和專業(yè)行為方面不斷前進(jìn)和發(fā)展的力量的總和。從外延的維度而言，它是諸多力量的總和，具有動態(tài)性和廣泛性；從內(nèi)涵的維度而言，它呈現(xiàn)出的是眾多力量的博弈的結(jié)果。力是有方向的，推動教師專業(yè)發(fā)展的力主要是正向的力，需要和諸多反向以及多向的力進(jìn)行博弈而不斷生成新的正向的力，才能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。所以，它具有系統(tǒng)性、過程性、方向性和生成性特征。

根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展動力的地位和作用的不同，可將其劃分為基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力和發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力兩種類型。其中，基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力是指在教師專業(yè)發(fā)展中起著奠基性和穩(wěn)定性作用的力的總和，它是推動教師專業(yè)發(fā)展的基本保障，一般包括教師的社會地位、物質(zhì)待遇、資格準(zhǔn)入等；發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力是指對教師的專業(yè)發(fā)展發(fā)揮著提升性和激勵性作用的力的總和，一般包括教師的專業(yè)自主、價值追求、自我反思、教學(xué)科研、專業(yè)培訓(xùn)等。由此，筆者將從基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力和發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力兩個維度出發(fā)，探討在教師教育政策層面如何促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展動力的生成。

二、政策保障：基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力的生成

基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力一般包括教師的社會地位、職業(yè)性經(jīng)濟(jì)收入、資格準(zhǔn)入等。依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，教師只有在這些基本的需求得到滿足后才能更加全身心地投入到教育事業(yè)中。因此，國家在相關(guān)教師教育政策中對教師的社會地位、職業(yè)性經(jīng)濟(jì)收入、資格準(zhǔn)入等方面做出了明確的規(guī)定，從政策的層面保障教師的基礎(chǔ)性專業(yè)發(fā)展動力。

首先，就社會地位而言，1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“要下決心，采取重大政策和措施，提高教師社會地位，……，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)。”①另外《教師法》中也著力強(qiáng)調(diào)保障教師權(quán)益，提高其社會地位，營造尊師重教氛圍。②此外，《教師法》還規(guī)定每年9月10日為教師節(jié)，以示社會對教師職業(yè)的尊重。由此可見，在政策層面，國家要求大力提高教師的社會地位，使教師職業(yè)成為最受人們尊重的職業(yè)，從而真正體現(xiàn)“教師是人類靈魂的工程師”、“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”?；谝陨戏治?，我們可以看到，國家在有關(guān)教師教育政策中明文規(guī)定了教師的社會地位，這使得保障教師的社會地位提高到了國家政策的高度，有助于提高教師專業(yè)發(fā)展的動力。

其次，關(guān)于教師的職業(yè)性經(jīng)濟(jì)收入方面，國家在有關(guān)教師教育政策中也做了相關(guān)規(guī)定，從而在政策層面保障教師的基本生存得到滿足，進(jìn)而為教師的專業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的動力?！督處煼ā分忻魑囊?guī)定了教師的平均工資水準(zhǔn)不低于公務(wù)員；獨(dú)有的教齡津貼；以及在住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。在目前教師的社會地位不是很高的情況下，提高教師的物質(zhì)待遇和經(jīng)濟(jì)收入是推動教師專業(yè)發(fā)展動力生成的最直接的辦法之一。盡管在政策層面對教師的物質(zhì)待遇方面做了相關(guān)規(guī)定，但是這些措施的真正落實還需要一系列配套措施的保障，如相關(guān)的實施監(jiān)督條例、具體操作性措施等，只有這樣，才能推動并確保教師基礎(chǔ)性專業(yè)發(fā)展動力的生成。

再次，在教師資格準(zhǔn)入方面也與基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力生成密切相關(guān)。教師資格準(zhǔn)入制度本身就表明了教師職業(yè)的專業(yè)性和不可替代性。只有嚴(yán)格的教師資格準(zhǔn)入制度才能保證教師這個行業(yè)本身的職業(yè)性，同時也才能使在職教師體會到自身的能力和重要性，并進(jìn)而生成職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)幸福感。國家在《教師法》中對教師的從教資格做出了相關(guān)規(guī)定，教師資格準(zhǔn)入的重心不僅要求準(zhǔn)入職教師應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷，而且要求修完相應(yīng)的教育類和學(xué)科類課程，具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力，如此彰顯教師行業(yè)的專業(yè)性，更加促進(jìn)了基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展的動力生成。

三、政策助推：發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力的生成

發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力是指不斷提升教師自身專業(yè)發(fā)展的力的總和。它是基礎(chǔ)性教師專業(yè)發(fā)展動力的進(jìn)一步拓展和升華，具體包含教師的專業(yè)自主以及專業(yè)培訓(xùn)等。國家在相關(guān)教師教育政策中就此同樣做出了明文規(guī)定，以此提升教師的專業(yè)發(fā)展動力。

教師的專業(yè)自主主要是指教師在自身的專業(yè)發(fā)展過程中根據(jù)所面臨的問題以及教育教學(xué)的需要不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我探索，從而提升自我能力的過程。它一般包括教師的自主學(xué)習(xí)、自我反思、教育科研等。就教師教育政策層面而言，保障教師自主學(xué)習(xí)和自主研究的權(quán)利，有助于提升教師的專業(yè)發(fā)展動力。《教師法》和《中共中央關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中均對此做出了較為詳盡的規(guī)定，如：教師擁有開展教育教學(xué)、科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流等自我更新、自我發(fā)展的權(quán)利。③盡管在相關(guān)教師教育政策中規(guī)定了教師的自主權(quán)利，但是充分提升教師的專業(yè)發(fā)展動力更需要為教師的專業(yè)自主提供更為寬松的環(huán)境，改變傳統(tǒng)的單純依靠行政壓力的自上而下的“科層制”學(xué)校組織管理和科研體系，使教師在日常的課堂教學(xué)以及教育科研中具有更多的自治權(quán)，從而充分調(diào)動教師的專業(yè)潛能和創(chuàng)新能力，真正地提升自身的專業(yè)發(fā)展動力。

教師的專業(yè)自主是從教師本身即內(nèi)在的角度而言的，強(qiáng)調(diào)的是教師的專業(yè)自為，而教師的專業(yè)培訓(xùn)更多的是強(qiáng)調(diào)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校等為教師提供的進(jìn)修或者培訓(xùn)機(jī)會，通過教師的專業(yè)培訓(xùn)提高教師的專業(yè)技能和各方面的素質(zhì)，進(jìn)而有助于推動發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力的生成。在教師教育政策方面，對教師的培訓(xùn)也做了相關(guān)規(guī)定。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中要求“進(jìn)一步加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作”，《2003—2007年教育振興行動計劃》也談到，要“組織實施以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)，組織優(yōu)秀教師高層次研修和骨干教師培訓(xùn)，不斷提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次和實施素質(zhì)教育的能力”。④《教師法》同樣規(guī)定了教師具有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。此外，近些年興起的“國培計劃”、“骨干教師培訓(xùn)計劃”等都為教師的專業(yè)培訓(xùn)提供了良好的機(jī)會。因此，推動發(fā)展性教師專業(yè)發(fā)展動力的生成除了在教師教育政策層面規(guī)定教師享有各種培訓(xùn)和進(jìn)修的權(quán)利以外，更需要促使這些權(quán)利的落實，為教師的進(jìn)修提供各種條件保障。

注釋：

① 見《中國教育改革和發(fā)展綱要》。

② 見《中華人民共和國教師法》。

③ 見《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。

④ 見《2003-2007年教育振興行動計劃》。

[1] 陳永明,等.教師教育研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2003:130.

[2] 夏征農(nóng).辭海[M].上海：上海辭書出版社，2002:1005.

[責(zé)任編輯鄧杰]

PowerGenerationofTeacherProfessionalDevelopmentunderthePolicySight

ZHU Tao, WANG Zhen-hua, FAN Yuan-tao

(Primary Education Department of Sichuan University of Arts and Science, Dazhou Sichuan 635000, China)

Based on the analysis with interpretation related to teacher education policy and based on the combination of teacher education practices, the paper explores the cause of the momentum generating of the teacher professional which divides foundational and development teacher professional development. Understanding the relationship between the teacher education policy and teacher professional development in a right way will be helpful for the momentum generating of the teacher professional development.

teacher professional development; generate; policy

2013-01-15

四川省社科重點(diǎn)研究基地——四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心2012年重點(diǎn)項目“四川革命老區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究——以達(dá)州市為例”(SLQ2012A-05)

朱 陶(1965—)，女，四川大竹人。副教授，主要從事課程與教學(xué)論、教師教育研究。

G451.6

A

1674-5248(2013)04-0140-03